灌建发〔2021〕75号
关于夏季建筑施工安全专项大检查的通报
各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为庆祝建党100周年营造良好的安全生产环境，有效防范各类安全生产事故发生，落实市局《关于做好夏季建筑施工安全生产工作的通知》（连建质安〔2021〕182号）和县安委会《关于印发灌南县安全生产“大整改大落实”集中行动月实施方案的通知》，县住建局在6月中下旬对全县建筑施工项目开展了夏季建筑施工安全专项大检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次建筑施工综合大检查坚持问题导向，按照企业自查自纠、主管部门督导检查的步骤，采用“双随机、一公开”的检查方式开展监督检查。由局领导带队，聘请市安全专家，组成2个检查组，采取随机抽查建筑施工项目、现场通报反馈问题隐患等方式，对各在建项目开展建筑施工安全生产情况进行了检查。共抽查在建房屋建筑工程项目47个，下达了《安全隐患整改通知书》13份，《局部停工通知书》17份，移交处罚5起。针对检查中发现的问题，在施工现场对各方责任主体进行了集中反馈。通过本次检查情况看，我县建筑施工总体规范有序，大多数施工、监理企业和项目部按照法律法规、规范开展工作，同时对检查中发现的问题要求各企业、各项目部认真落实排查整改，确保我县建筑施工安全生产工作平稳有序。
二、存在问题。
从这次检查的情况看，当前我县建筑施工安全生产还存在一些短板和问题：
1.企业主体责任落实不到位。部分企业安全意识淡薄，部分项目经理、安全员履职不到位，离岗脱岗现象仍然存在。“三违”现象比较突出，作业人员素质偏低。项目部管理人员业务能力低、管理水平差，少数项目管理人员对安全隐患视而不见，缺乏隐患就是事故的安全意识。现场作业人员年龄较大，安全防护意识不够。（如妇幼保健院项目、八号楼改造工程项目、城东消防站项目）
2.基坑支护：主要存在基坑周边无防护或防护不到位；部分专家论证手续不齐全；部分未按照专家论证方案施工，支护部分未按标准实施。（如丽景天城项目、凤鸣府项目、温氏饲料厂项目）
3.起重机械：主要存在塔式起重机、施工升降机未验收、挂牌投入使用，附着装置安装完成未履行验收手续等问题。（如尚德花园项目、鑫源一品项目、颐高广场项目）
4.外脚手架：主要存在外脚手架扫地杆纵、横向漏设；悬挑式脚手架悬挑钢梁固定端长度不满足要求；拉杆式脚手架垫片不符合要求，长度过长未采用双拉杆；架体脚手板未满铺；连墙件漏设；首步架安全网未张挂等问题。（如德汇花园项目、振兴华府项目）
5.临边防护：主要存在预留洞口、电梯井口及楼梯段、主体屋面等部位未进行安全防护，进出口通道未设置防护棚等问题。（如壹号院项目、尚德花园项目）
6.消防安全：主要存在施工作业区消防灭火器配备不足;活动板房使用非阻燃材料；未设置消防总平面图，动火审批程序不到位等问题。（如观澜书院项目、疾控中心项目）
7.临时用电：主要存在施工现场未采用三级配电、二级漏电保护系统；单机箱用电分路未设置接零保护等问题。（如颐高广场项目、书香世家项目）
8.安全资料：主要存在资料较为空洞，不能真实体现施工现场情况；缺少危化品管理台账；代签、漏签情况严重；三级教育流于形式，安全技术交底不到位等问题。（如新港嘉苑项目、国宾府项目）
三、下一步工作要求
针对此次检查发现的问题，检查组已向被抽查项目负责人进行了反馈，并提出了整改要求。各项目要按照整改要求，对照相关标准规范和法规要求，彻底整改到位，切实抓好落实，确保施工安全。
（一）要切实加强组织领导，落实各级安全责任。各项目部要清醒认识当前质量安全生产严峻形势，进一步提高思想认识，进一步加强对质量安全工作的组织领导，层层落实工作责任、传递工作压力，推动企业做好质量安全隐患排查整治工作，切实把安全生产工作落到实处。
（二）要彻底整改问题隐患，确保建筑施工安全。对检查发现的问题隐患，对查找和梳理出的问题隐患，各项目部要指定专人负责，明确整改时限、任务、措施和责任，加大整改力度，确保问题隐患得到彻底整改，坚决做到不安全不生产，不整改不复工，切实消除施工现场存在的各类问题隐患，特别是模板支撑系统，未上传现场图片、无验收记录的一律不得浇筑，现场监理要严格把关，确保施工安全。
（三）要落实安全防范措施，坚决防范遏制事故。要针对秋冬季风干物燥、事故易发多发的特点，积极采取防范措施，完善细化应急预案，认真落实安全防范措施，确保施工安全。要加强火灾隐患排查，及时补充防火器材设施，完善相关防护措施，切实把事故消灭在萌芽状态。
附件：夏季建筑施工安全专项大检查明细表
灌南县住房和城乡建设局
2021年8月16日
附件
夏季建筑施工安全专项大检查明细表
序号 | 项目名称 | 建设单位 | 监理单位 | 施工单位 | 存在问题 | 整改措施 | 备注 |
1 | 海西豪庭 | 同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多用；线路老化破损，接头处理不当；停层平台搭设不符合规范要求；钢筋加工区无防护棚；线路架设不符合规范；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施；脚手架底部未采用脚手板或可翻转的密封翻版封闭；电缆导向架未按规定设置；施工现场立体交叉作业时，下层作业位置处于坠落半径之内，未设置安全防护棚。 | 局部停工 | ||||
2 | 新港嘉苑 | 灌南嘉隆房地产开发有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 南通四建集团有限公司 | 木工圆盘锯机上的旋转锯片无防护罩；施工现场立体交叉作业时，下层作业位置处于坠落半径之内，未设置安全防护棚；未经设计允许，在基坑边堆土、堆料、放置机具；特种作业人员1建筑电工未取得特种作业操作资格证书上岗作业；电缆沿地面明敷；未严格按照专项施工方案组织施工；钢丝绳达到报废标准未更换；基础未设置排水措施；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；线路架设不符合规范；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多用；吊篮的上限位装置失灵。 | 局部停工 | |
3 | 壹号院小区 | 灌南县金灌置业有限公司 | 英泰克工程顾问（上海）有限公司 | 湖南省第四工程有限公司 | 作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；电箱无门、无锁、无防雨措施；线路架设不符合规范；两台塔式起重机之间的最小架设距离不符合规范要求2m；未安装灵敏有效的起升高度限位器；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；洞口防护设施未达到定型化、工具化；未按照专项方案搭设。 | 局部停工 | |
4 | 凤凰城二期 | 连云港金大地置业有限公司 | 江苏地亚建筑有限公司 | 江苏鑫梁栋建筑工程有限公司 | 临边防护设施未达到定型化、工具化；未按照专项方案搭设；电梯井口未设置防护门；木工圆盘锯机上的旋转锯片无防护罩；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；未按照专项方案搭设；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆；未按照规定实施基坑工程监测；配电箱中工作零线未通过N线端子板连接；电箱无门、无锁、无防雨措施；基础未设置排水措施。 | 局部停工 | |
5 | 尚德花园 | 江苏典禾置业有限公司 | 连云港市宏大建设监理有限公司 | 连云港文豪建筑工程有限公司 |
架体上的建筑垃圾及杂物未及时清理；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；安全钢丝绳未处于悬垂状态；配电室未配备合格的消防器材；基础未设置排水措施；未安装符合规范要求急停开关；未经定期（1年)检验检测合格继续使用。
| 局部停工 | |
6 | 丽景天城三期 | 灌南江城房地产开发有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 浙江龙厦建设集团有限公司 | 平台、走道、梯子、栏杆等不符合规范要求；未严格按照制定的专项施工安全方案组织施工；基坑底四周积水未及时排除；未按照规定实施基坑工程监测；开关箱中无漏电保护器；线路架设不符合规范；未绘制系统接线图和分路标记；安装位置不当、周围杂物多等不便操作；配电箱中保护零线未通过PE线端子板连接。 | 局部停工 | |
7 | 灌南县高达置业有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 江苏万年达建设集团有限公司 | 电梯井口未设置防护门；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多机；线路架设不符合规范；处于起重设备的起重机臂回转范围之内的通道，顶部未搭设防护棚；未经定期（1年)检验检测合格继续使用；分层施工的楼梯口未安装防护栏杆；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；进入施工现场的人员未佩戴安全帽。 | 局部停工 | ||
8 | 江南院子 | 灌南县旺恒房地产开发有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 福建省永泰县第三建筑工程有限公司 |
作业层架体外侧未设置高度不小于180mm的挡脚板；架体底部未按规范要求设置扫地杆；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；吊篮的上限位装置失灵；安全钢丝绳未处于悬垂状态；未安装灵敏有效的起重力矩限制器；架体底层未进行封闭；使用达到报废标准的钢丝绳。
| 局部停工 | |
9 | 丽景天城三期 | 灌南江城房地产开发有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 浙江龙厦建设集团有限公司 | 未按照专项方案搭设；架体底层未进行封闭；作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；洞口防护设施未达到定型化、工具化；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人未向现施工现场管理人员进行方案交底；杆件弯曲、变形、锈蚀超标。 | 局部停工 | |
10 | 上城福园 | 江苏港利房地产开发有限公司 | 连云港淮工建设监理有限公司 | 江苏德广建设工程有限公司 | 配电箱、开关箱的电源进线端采用插头和插座做活动连接；架体底层未进行封闭；作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；连墙件未逐层设置；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；临边防护设施未达到定型化、工具化；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施；架体通道设置不符合要求；未按照专项方案搭设；灭火器材配置不合理；重复接地的设置和安装不符合规范；未绘制系统接线图和分路标记；电箱无门、无锁、无防雨措施；线路架设不符合规范。 | 局部停工 | |
11 | 凤鸣府 | 灌南新碧房地产开发有限公司 | 江苏大洲工程项目管理有限公司 | 广东腾越建筑工程有限公司 | 架体通道设置不符合要求；基础未设置排水措施；电箱无门、无锁、无防雨措施；未绘制系统接线图和分路标记；线路架设不符合规范；重复接地的设置和安装不符合规范；灭火器材配置不合理；临边防护设施未达到定型化、工具化；坑边车辆通行或堆载，未按照设计要求进行；施工前未编制专项施工方案结构设计与施工说明书；未按照规定设置剪刀撑；立杆垂直度不符合规范要求；木工圆盘锯机上的旋转锯片无防护罩。 | 局部停工 | |
12 | 振兴华府 | 灌南县宏辉房地产开发有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 江苏万年达建设集团有限公司 | 施工前未编制专项施工方案结构设计与施工说明书；作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；立杆间距超过规范和方案要求；架体底部未按规范要求设置扫地杆；架体通道设置不符合要求；临边防护设施未达到定型化、工具化；重复接地的设置和安装不符合规范；线路老化破损，接头处理不当；照明用电与动力用电未分设；基础未设置排水措施；洞口防护设施未达到定型化、工具化；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆。 | 局部停工 | |
13 | 德汇花园三期 | 连云港市德汇房地产开发有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 温州国瓯建筑工程有限公司 | 在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土时未采用密闭方式清运，凌空抛撒；标准节安装完后未按规定组织验收投入使用；停层平台搭设不符合规范要求；基础未设置排水措施；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施；脚手架底部未采用脚手板或可翻转的密封翻版封闭；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多机，私拉乱接；电缆沿地面明敷；电缆导向架未按规定设置；钢丝绳磨损、变形、锈蚀达到报废标准未更换；电梯井口未设置防护门。 | 局部停工 | |
14 | 十里桃源花园 | 灌南康宏置业有限公司 | 太仓兴城建设监理有限公司 | 江苏金浪建设集团有限公司 | 作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；防护围栏设置不符合规范要求；线路架设不符合规范；电箱无门、无锁、无防雨措施；未绘制系统接线图和分路标记；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆；未按照专项方案搭设。 | 局部停工 | |
15 | 上悦花园二期 | 连云港华玺房地产有限公司 | 南通铁军建设监理咨询服务有限公司 | 南通四建集团有限公司 | 防坠落装置与升降设备未分别独立固定在建筑结构上；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；未按照规定对需要验收的危大工程进行验收；未按照专项方案搭设；未按规范要求设置纵向扫地杆；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多机；电缆沿地面明敷。 | 局部停工 | |
16 | 书香世家 | 江苏港邮置业有限公司 | 扬州美厦咨询管理有限公司 | 沭阳勇翔建筑工程有限公司 | 线路架设不符合规范；电箱无门、无锁、无防雨措施；线路老化破损，接头处理不当；未绘制系统接线图和分路标记；基础未设置排水措施；基坑周边荷载超过设计要求的地面荷载限值；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆；架体底层未进行封闭；作业层以下每隔10m未采用安全平网封闭；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；开关箱中无漏电保护器。 | 局部停工 | |
17 | 星河湾 | 灌南天泽置业有限公司 | 江苏大洲工程项目管理有限公司 | 淮安东圳建筑工程有限公司 | 架体上的建筑垃圾及杂物未及时清理；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备含插座；电箱无门、无锁、无防雨措施；施工现场立体交叉作业时，下层作业位置处于坠落半径之内，未设置安全防护棚；木工圆盘锯机上的旋转锯片无防护罩；基础未设置排水措施；未安装符合规范要求急停开关；回转不设集电器的塔式起重机未安装灵敏有效的回转限位器；架体通道设置不符合要求；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆。 | 局部停工 | |
18 | 行政集中办公区八号楼外墙改造维修工程 | 灌南县机关事务服务中心 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 江苏杰成建设工程有限公司 | 未按要求配备专职安全员；项目负责人不在岗带班作业；未建立并落实安全生产责任制；未设置挂设安全带的专用安全绳。 | 限期整改 | |
19 | 温氏食品有限公司年产30万吨饲料厂项目 | 灌南温氏食品有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 连云港市正恒建设有限公司 | 竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多机；分层施工的楼梯口未安装防护栏杆；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；电缆沿地面明敷；配电箱、开关箱设置环境不符合要求；灭火器材失效；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆。 | 限期整改 | |
20 | 泰瑞南苑 | 灌南泰达房地产开发有限公司 | 连云港华连建设工程监理有限公司 | 连云港海益升建设工程有限公司 | 未按要求制定各工种安全技术操作规程；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备含插座；电箱无门、无锁、无防雨措施；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；架体外侧未设置密目式安全网全封闭；基础未设置排水措施；电缆导向架未按规定设置；制定的安全生产责任制度不齐全。 | 限期整改 | |
21 | 金融中心B座 | 江苏灌南农村商业银行股份有限公司 | 连云港市建设监理有限公司 | 江苏万年达建设集团有限公司 | 现场未配备消防设施和灭火器材；防护棚长度不符合要求；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；连墙件未采用刚性杆件；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施。 | 限期整改 | |
22 | 鑫源一品 | 灌南宏远房地产开发有限公司 | 连云港苍梧工程管理咨询有限公司 | 中建一局集团第二建筑有限公司 | 进入施工现场的人员未佩戴安全帽；未经定期（1年)检验检测合格继续使用；安装完成后，未出具自检合格证明；擅自在塔式起重机上安装非原制造厂制造的附着装置；脚手架底部未采用脚手板或可翻转的密封翻版封闭；电缆沿地面明敷；电缆导向架未按规定设置；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆。 | 限期整改 | |
23 | 同天国宾府 | 江苏恩源置业有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 福建省永泰县第三建筑工程有限公司 | 未安装灵敏有效的起升高度限位器；连墙件设置数量不符合方案和规范要求；杆件弯曲超过规范允许范围；电梯井口未设置防护门；临边防护设施未达到定型化、工具化；洞口防护设施未达到定型化、工具化；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；使用期间，拆除主节点处的纵向水平杆；线路架设不符合规范；重复接地的设置和安装不符合规范；未绘制系统接线图和分路标记。 | 限期整改 | |
24 | 上城雅苑 | 江苏港利房地产开发有限公司 | 连云港淮工建设监理有限公司 | 启东建筑集团有限公司 | 基础未设置排水措施；临边防护设施未达到定型化、工具化；电梯井口未设置防护门；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；未按照规定实施基坑工程监测；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆；开关箱中无漏电保护器；未绘制系统接线图和分路标记；配电箱中工作零线未通过N线端子板连接。 | 限期整改 | |
25 | 观澜书院 | 灌南县灌江房地产开发有限公司 | 淮安市正军工程项目管理有限公司 | 江苏巨丰建设工程有限公司 | 配电箱、开关箱的电源进线端采用插头和插座做活动连接；临边防护设施未达到定型化、工具化；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；电梯井口未设置防护门；架体外侧未设置密目式安全网全封闭；线路架设不符合规范。 | 限期整改 | |
26 | 观澜名苑二期 | 灌南县灌江房地产开发有限公司 | 淮安市正军工程项目管理有限公司 | 江苏巨丰建设工程有限公司 | 施工现场立体交叉作业时，下层作业位置处于坠落半径之内，未设置安全防护棚；电缆导向架未按规定设置；基础未设置排水措施；开挖深度2m及以上的基坑周边未按规范要求设置防护栏杆；易燃易爆物品未分类储藏在专用库房，未采取防火措施；悬空作业人员未系挂安全带；连墙件设置数量不符合方案和规范要求。 | 限期整改 | |
27 | 绿云俪都 | 灌南城投置业有限公司 | 连云港市正方建设监理有限公司 | 江苏万年达建设集团有限公司 | 架体上的建筑垃圾及杂物未及时清理；模板支撑系统与外脚手架相连接；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；架体外侧未设置密目式安全网全封闭；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备一闸多机。 | 限期整改 | |
28 | 红星星都荟广场 | 灌南县星晖置业有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 江苏常金建设工程有限公司 | 作业层里排架体与建筑物之间未采用脚手板或安全平网封闭；电缆沿地面明敷；立杆间距超过规范和方案要求；分层施工的楼梯口未安装防护栏杆；电梯井口未设置防护门；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；脚手架底部未采用脚手板或可翻转的密封翻版封闭。 | 限期整改 | |
29 | 海西尊品 | 灌南立恒房地产开发有限公司 | 灌南县建筑设计有限公司 | 江西兴业建筑工程有限公司 | 架体上的建筑垃圾及杂物未及时清理；线路老化破损，接头处理不当；线路架设不符合规范；同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备含插座；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；竖向洞口短边长＜500mm时，未采取封堵措施。 | 限期整改 | |
30 | 玫瑰园 | 连云港金大地置业有限公司 | 淮安市正军工程项目管理有限公司 | 南通四建集团有限公司 | 配电箱、开关箱的电源进线端采用插头和插座做活动连接；操作平台的临边未按规范要求设置防护栏杆；钢丝绳夹数量少于4个；架体通道设置不符合要求；架体底层未进行封闭；附着装置安装不符合说明书及规范要求；未绘制系统接线图和分路标记。 | 限期整改 | |
31 | 灌南宏耀环保能源有限公司热电联产项目 | 灌南宏耀环保能源有限公司 | 江苏睿源电力工程有限公司 | 苏华建设集团有限公司 | 灭火器材配置不合理；重复接地的设置和安装不符合规范；坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，未在临空侧设置防护栏杆；建筑材料、构件、料具未按总平面布局进行码放。 | 限期整改 |
 |
灌南县住房和城乡建设局办公室 2021年8月16日印发