县交通运输局党委关于巡察整改情况的

通     报

根据县委统一部署，2020年7月21日至9月25日，县委第一组巡察组对我局党委进行了巡察，2020年11月27日召开会议，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织推进情况

巡察组反馈意见以来，针对巡察反馈的三大方面31个问题，局党委迅速行动，精心组织，扎实推进整改工作。

（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，局党委立即召开会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，成立由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，各下属单位和局机关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在局办公室。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展，并取得整改成果。

（三）全程跟踪督导。局党委强化督导、推进落实，不定期对整改工作进行调度，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（四）健全长效机制。局党委以严肃认真的态度，深刻反思县委巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定科学、管用、长效的工作机制，从源头上巩固巡察成果，推动全面从严治党向纵深发展，促进交通运输各项工作再上新台阶。

二、具体整改措施及成效

1. 关于理论学习效果不明显问题的整改。一是进一步完善了学习机制，定期开展集中学习，并积极引导党员干部职工个人自学。结合党史学习教育，采取请进来、走出去等方式，加强学习教育。二是丰富学习内容，认真学习政治理论和上级决策部署，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，着重学习了《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神。三是创新学习方法，拓宽学习渠道，利用每周一例会、召开宣讲会、党委中心组学习以及学习强国APP、微信公众号等“线上+线下”载体，加大学习力度，达到了学习全面系统、入脑入心的目的。

2. 关于学用结合不够到位问题的整改。一是结合实际深入开展集体研讨等形式多样的学习活动，加强互动交流，先后开展了党的十九届五中全会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神学习研讨活动；二是紧密结合交通运输工作实际，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想关于交通运输发展的重要论述专题学习，在局党委会议上专题传达学习习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神。切实加强了“六稳”、“六保”方针的研究讨论，结合实际做好运输保障和疫情防控、安全生产等各方面工作，保障群众和车辆安全便捷出行。三是针对班子成员，开展专题学习，制定学习计划，开展专业知识学习，全面提升综合业务素质和分析问题、解决问题的水平。

3. 关于主题教育活动成效不高问题的整改。一是不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合实际开展形式多样的活动，实现常态化开展，做到学做结合，促进各项工作有序推进。二是紧密结合交通运输工作实际，进一步完善了“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案，对照上级要求，深入排查整治工作中存在的问题。三是在全系统开展读书活动，2020年11月份以来，每位班子成员撰写了心得体会4篇。

4. 关于意识形态领域工作较为薄弱问题的整改。一是进一步提高思想认识，将意识形态工作摆上重要议事日程，不断加强理论研究和业务知识学习，引导党员干部职工主动参与意识形态工作。二是严格落实意识形态工作责任制，局党委召开专题会议研究意识形态工作，深入分析研判领域内意识形态存在的问题；近期将结合综合目标考核，对各下属单位落实意识形态工作责任制情况进行全面检查；各班子成员严格履行“一岗双责”，认真抓好各自分管范围内的意识形态工作。加强网络安全管理，召开专题会议研究，强化日常管理，建立监管应急预案，及时收集归档工作台账。三是深入开展学习宣传，在局党委会上专题学习习近平总书记关于意识形态工作的指示批示精神；结合实际，开展了《中国共产党宣传工作条例》专题宣贯。进一步营造浓厚的学习氛围，加大“学习强国”学习力度，建立定期通报制，党员干部职工参与度达90%以上。

5. 关于“四好农村路”建设仍需加强问题的整改。一是全力推进“四好农村路”创建工作，2020年12月11日省交通厅考核组来灌检查，已顺利通过验收。二是加快推进大丰渡口撤渡建桥工程，目前，正在按序时进度推进。三是加强道路管养，根据第三方乡村道定位复测结果和省农路办补助标准，统筹拨付养护经费。督促乡镇加大农路养护经费投入，加快实施破损村道维修，完善缺失的路肩土。四是积极推进城乡公交一体化改造，提请县政府专题研究，对农村客运班线回收，实行公司化运营，优化线路设计，进一步方便群众出行。目前，灌南城市发展集团收购灌南县公路运输公司框架协议已签订。

6. 关于推进“三大攻坚战”不够有力问题的整改。一是召开专题会议，进一步学习研究落实打赢“三大攻坚战”的政治责任，坚决防范化解重大风险，落实污染防治各项要求。二是多方筹措、争取资金，想方设法优化工程设计，争取各级专项资金逐步化解工程债务。三是金路源集团已合并组建为城市发展集团，积极推进实体化运作，提高公司经营质效。四是加大维修市场执法力度，会同生态环境部门对已经拆除相关喷涂作业设施的维修门店，多次开展巡查检查，巩固治理成果；2020年县政府下达13家重点汽修单位VOCs治理任务已全面完成。2021年着力开展回头看工作，按照县政府部署，于6月底牵头完成了喷涂中心建设任务。

7. 关于安全生产工作仍有短板问题的整改。一是加大执法力度，督促“两客一危”企业推广应用道路运输从业人员安全学习平台，确保从业人员安全培训到位；已督促灌南沿海危险品运输有限公司对从业人员进行培训教育，严格按照规范登记行车日志，经复查行车日志已按要求规范填写。二是目前航道沿线已设置6个监控，主要位于桥梁和弯道处，已基本满足监管需求，监控数量全市最多。已配备足够的消防和救生物资，建设完成应急装备库和码头工程。以书面形式报告省市交通综合行政执法局，争取资金投入及地方政府配套，逐步配备更多的基础设施；委托河海大学设计研究院完成灌河待泊锚地项目可行性研究报告；争取县财政每年补助100万元用于灌南县水上搜救中心灌河基地建设与运行；完成了县政府层面的《灌南县水上搜救应急预案》《灌南县内河通航水域船舶污染重大事故应急预案》预案修编工作，进一步提升水上应急能力。三是督促施工企业落实安全生产主体责任，加强防护措施，配齐警示标志。加大隐患排查力度，强化举一反三，坚决落实隐患闭环整改。加强教育培训，提高从业人员安全素质。先后举办了“关注消防、生命至上”消防安全知识专题培训班、党史暨安全生产知识竞赛、消防安全演练等活动，进一步提高了从业人员安全生产素质。2020年，我局获得市县安全生产先进单位称号。

8. 关于交通基础建设进度有待加快问题的整改。一是综合客运枢纽汽车客运站已于2021年2月份投入使用，实现“三合一”运营模式，满足群众同站换乘需求。二是张新线（X207）大中修工程、345省道大修工程以及235省道南延段、337省道灌南段等工程已完工，进一步提升了干线公路等级和通行能力。产业大道（X305）正在实施改造，确保年底前完工；兴汤路部分路段改造正在有序推进。三是长深高速扩建工程正在推进征拆、杆管线迁移等前期工作，确保年底具备开工条件。204国道连接线工程已启动实施预计年内完工；233国道、326省道等项目已纳入“十四五”交通发展规划并启动前期工作，将逐步实施，届时将进一步提升公路等级，提高通行条件。

9. 关于综合执法监管能力有待加强问题的整改。一是进一步对非法经营的网约车、巡游出租车打击力度，及时上报查处数据，重点对出租车不打表、甩客、议价、不出具票据等不规范经营行为进行查处，监督其规范服务经营行为，对涉嫌违法从事班线经营行为的出租汽车依法处罚。2020年11月份以来，累计查处非法违法案件222件，其中黑车145辆（非法网约车104辆）。2021年，我局运政稽查大队党支部荣获全县先进基层党组织称号。二是加大联合治超工作力度，加强人员配备，配合公安部门严厉打击超限超载行为；落实24小时工作机制，确保人员在岗，履行工作职责。2020年11月份以来，路警联合查处超限车辆133台，卸驳载超限货物4635.75吨；车货总重大于100吨的9台，对133名驾驶员驾驶证记分，128名记6分；5名记3分；无改装车辆强行恢复出厂状态。2020年，我局被市治超工作领导小组表彰为全市治超工作先进单位。

10. 关于公共交通服务水平有待提升问题的整改。一是督促县公路运输公司按要求配置班车数量；根据季节及上下班需求，合理优化调整班次及运营时间，满足群众出行需求。二是积极推进城乡公交一体化改造，提请县政府专题研究，对农村客运班线回收，实行公司化运营；目前，灌南城市发展集团收购灌南县公路运输公司框架协议已签订。

11. 关于工程招投标制度执行不严问题的整改。我局已进一步加强了招投标管理，严格执行招投标制度，确保招投标程序合法合规。

12. 关于项目工程量变更把控不严问题的整改。坚持从源头抓起，优化施工图设计，严把图纸审查关。同时，在施工过程中加强设计变更管理，确保设计变更在规定范围内。自巡察反馈至今，未发生一起审计价突破工程概算的情况。

13. 关于工程项目核算监管不严问题的整改。全面加强项目的成本、质量、进度、安全等全寿命周期管理，着力加强结算审核监管。自巡察反馈至今，未发生一起价格调差的情况。

14. 关于公车私用现象时有发生问题的整改。一是已给予封德凯行政警告处分，并降职处理。二是进一步加强公车管理，严格公车使用范围，完成全系统公务车安装车载定位系统安装工作。

15. 关于违规挂证领取报酬问题的整改。一是已要求江苏亚欧工程管理公司完成违规挂证行为清理，积极配合县纪委对相关人员进行处理，目前相关人员已被县纪委立案；二是在全系统范围内开展了违规挂证行为排查清理“回头看”工作。

16. 关于违规列支个人承担费用问题的整改。要求航道站落实整改措施吸取教训，严格财务管理。违规列支费用已于2020年12月10日追缴到位。

17. 关于专项资金未及时使用问题的整改。该专项资金已于2019年9月6日根据工程付款进度使用完毕。持续加大专项资金管理，按照年度预算和计划执行，杜绝无预算、无计划支出。

18. 关于费用支出附件不规范问题的整改。进一步完善财务管理制度，督促下属单位财务工作人员严格执行相关制度，确保各种费用支出附件的规范、齐全。

19. 关于采购制度执行不严格问题的整改。严格执行政府采购程序，杜绝不规范行为。办公楼物业合同已按要求办理政府采购手续。

20. 关于民主集中制执行不严格问题的整改。从2019年起，已严格按照民主集中制要求落实到位，执行主要领导末位发言表态制，实行班子成员发言讨论、集体研究确定。

21. 关于党政议事权责边界不清问题的整改。一是从2019年起，已落实明确党政议事权责，分类别召开党委会、领导班子会。二是要求下属单位和基层站所进一步明确党政议事权责，确保按照事项分别研究、分开记录。从2020年11月起，公路站、运管所已根据各类会议分别进行记录。

22. 关于“三重一大”决策把关不严问题的整改。严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，规范议事决策程序，涉及重大项目、大额资金使用等重大事项，先上会研究通过，然后再实施。

23. 关于党风廉政建设流于形式问题的整改。加强党风廉政建设，及时召开党委会研究党风廉政建设工作，深入开展“违规收受礼品礼金”和官商勾结突出问题专项治理工作。压实压紧党风廉政建设责任，根据党中央及省市县党风廉政工作部署，及时更新党风廉政建设责任状内容，并及时与各分管科室签订责任状。

24. 关于“四种形态”运用不充分问题的整改。加强监督执纪的力度，在领导班子内部定期开展批评与自我批评，局领导班子成员定期对分管单位、科室负责人进行谈话、提醒。对首次违纪人员，多提醒、多谈话。2020年11月以来，主要领导开展谈话20余次。

25. 关于警示教育开展不足问题的整改。加强警示教育的开展力度。对交通系统内发生的违纪案件，及时在本系统内传达并开展警示教育，使党员干部职工汲取教训、引以为戒，增强纪律和规矩意识。利用每周例会开展党员干部警示教育活动，集中观看廉政警示教育片，进一步筑牢抗腐拒变防线。

26. 关于民主生活会缺少辣味问题的整改。严格规范民主生活会召开流程，会前充分开展学习教育，广泛开展征求意见和谈心谈话活动，班子成员结合自身工作实际，全面深入彻底查摆存在的问题；在批评和自我批评中做到不讲情面、红脸出汗。2020年11月12日，局党委班子召开巡察整改专题民主生活会。

27. 关于“三会一课”质量不高问题的整改。一是组织全系统基层党支部书记参加县委组织举办的专题培训班，进一步提高党建业务水平。二是督促各基层党组织严格按要求落实“三会一课”制度，做好纪实手册记录工作，不定期对落实情况开展抽查检查。

28. 关于党组织管理较为松散问题的整改。一是针对连沪航运党组织开展专项整治，根据《灌南县推进国有企业退休人员社会化管理实施方案》要求，将退休人员党组织关系转至当地社区、村，目前已对接相关镇和社区，做好党员关系转移前期工作。加强党员管理，发挥基层党组织作用，推进组织生活正常开展。二是针对公路站党总支书记缺失事宜，局党委已明确一名副书记专职负责公路站党务工作，确保各项党建工作高质量开展。

29. 关于干部管理制度执行不严问题的整改。一是从2019年起已严格执行干部选拔任用程序，按规定做好职数预审、民主推荐、组织考察、党委研究、公示备案等工作。二是干部轮岗交流工作将结合交通事业单位改革，同步落实到位。

30. 关于编制机构管理不够规范问题的整改。一是严格按照“三定”方案核定行政机关内设机构，目前已撤销后勤科、档案室、目标办，质监站已纳入综合改革范畴。二是进一步优化人员结构，严格按要求配备各单位中层干部。

31. 关于干部队伍结构不够优化问题的整改。一是积极与县委组织部和县人社部门沟通协调，争取政策支持，通过招考、调入等方式，加大专业人才引进力度。二是计划结合交通综合执法改革，合理调配“两中心一大队”人员结构。三是加强交通工程类专业技术人才培养，鼓励和引导职工积极申报、参评中高级职称。积极开展职工专业技能培养和职称申报工作，2020年底新增高级职称2人、中级职称2人。2021年计划申报高级职称1人、中级职称4人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0518-83221022；邮政信箱：灌南县人民西路13号；电子邮箱：gnjtb@126.com。

中共灌南县交通运输局委员会       

2021年7月6日