各党（委、总）支部、村委会（社区），镇直各部门及驻镇各单位：

为切实做好我镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，特制定《三口镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》，请遵照执行。

中共三口镇委员会

2021年8月1日

三口镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

应急预案

一、总则

（一）目的：为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播、蔓延扩散，保障公众身体健康与生命安全，保护社会稳定。

（二）编制依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》、《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关文件规定。

（三）适用范围：适用于三口镇镇区域内突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应急处理工作。

二、工作要求

（一）镇党委、政府牵头、村（社区）动员，实施网格化、地毯式管理，把各项防控措施落到实处。

（二）落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好村（社区）新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。

三、新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关

（一）疫情划分。根据感染人数及波及范围等情况，将疫情划分为三种。

1.未发现病例。三口镇未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

2.出现疫情或疫情爆发。三口镇未发现确诊新型冠状病毒感染的肺炎。暴发疫情是指14天内在小范围（如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等）发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。

3.传播疫情。三口镇居民中，14天内未出现感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，未呈持续传播态势。

（二）疫点、疫区划分。

1.疫点。全镇范围内若出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。

2.疫区。如果出现了传播疫情的情况，根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该社区确定为疫区。

（三）密切接触者。与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：

1.与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；

2.诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；

3.与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员（家人、同事、朋友等），经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；

4.现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。

四、应急响应

在国务院、省、市、县政府的统一领导和指挥下，三口镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作小组统一指挥全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作。

五、工作措施

（一）未发现病例。

实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、中高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。

1.组织动员：以镇村干部、村（社区）卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对村（社区）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。

2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成讲卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩、一米线。

3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到村（社区）卫生防护点就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院（灌南县第一人民医院）就诊。每日发布本镇疫情信息，提示出行、旅行风险，向上级汇报疫情防控进展情况。

4.疫区返回人员管理：镇政府及时发布告示，要求从中高风险地区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检。所有中高风险地区返乡的出现发热呼吸道症状者、健康码黄、红者立刻联系120送到指定地点集中隔离，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离；其密切接触者应也立即居家自我隔离或到当地指定地点隔离。隔离期间请与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。

5.环境卫生治理：开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

6.物资准备：村（社区）和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。

（二）出现病例或暴发疫情。

采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。

7.密切接触者管理：充分发挥村（社区）预防保健医生、家庭签约医生、镇村干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。

8.消毒：协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。

（三）传播疫情。

采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。

9.疫区封锁：对划为疫区的村（社区），必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。

10.限制人员聚集：村（社区）内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、网吧、大型超市、酒店等公共场所。必要时停工、停业、停课。

六、保障措施

（一）督导检查  

领导小组每天开展新型冠状病毒肺炎防治工作督查。督查内容包括新型冠状病毒肺炎防控的准备工作和应急工作等，并做到督查与指导相结合。督查结果应及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。

（二）建立值班制度

自2021年7月10日起，领导小组启动24小时值班制度，镇有关单位及各村同时加强新型冠状病毒肺炎防治值班工作，严防死守，确保无疫情发生。

（三）经费车辆保障

安排新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保养，保证应急处理工作的开展。

附件：1.新冠肺炎疫情局部流行期间社区(自然村)等封

闭管理技术指引（试行）

2.社区封闭管理居民健康监测登记汇总表

附件1

新冠肺炎疫情局部流行期间社区(自然村)等封闭管理技术指引（试行）

为加强新冠肺炎疫情防控，坚决落实“外防输出、内防扩散”“严格管控、措施到位”的社区(自然村)封闭管控原则，打赢疫情防控阻击战，特制定本技术指引。

一、制定社区(自然村)封闭管理工作总体方案，明确责任主体、健全组织体系、细化防控措施，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，实施网格化管理，责任落实到人。

二、摸清封闭社区(自然村)内所有人群底册，全面了解特殊人群(独居老人、孕妇、严重基础疾病患者等)情况，以及封闭社区(自然村)中的新冠确诊病例、无症状感染者、密接、次密接等重点人群信息。

三、封闭社区(自然村)中所有人员每日进行体温自测和健康监测，填写《社区封闭管理居民健康监测登记表》。网格员每日收集健康监测情况汇总，填写《社区封闭管理居民健康监测登记汇总表》，出现发热、咳嗽等可疑症状，立即报告，及时送医排查。

四、封闭社区(自然村)实行封闭管理，居民做到足不出户，外来人员一律不得进入，所有楼栋张贴警示告知。尽可能使用电子门磁、监控设备进行管理，无监控设备的小区要做到每个单元有人24小时值班，随时劝导和引导居民。

五、病例家庭产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，作为医疗废弃物处理。社区居民产生的其他垃圾，应在规定时间，统一放到单元门口，由社区安排人员统一收集，按照其他垃圾单独处理。保持社区环境清洁卫生，垃圾做到“日产日清”。垃圾点、公共厕所、电梯间、楼道大厅等重点场所每日进行清洁后消毒，并有消毒记录。

六、加强居民生活物质保障。居民生活所需物品，有条件的地区由社区统一供给调配。居民网购物品和亲友送来的物品，原则上由社区工作者或志愿者转送。

七、社区居民不得聚集，不得举行聚集性活动。加强社区内办公区域和室内公共活动区域通风换气和清洁消毒，做好工作人员个人防护。

八、为居民提供健康指导，向居民发放健康管理提示、温度计、洗手液、口罩等。建立老人、孕妇、儿童、慢性病患者等特殊人群联系机制，有条件的地方可协调医疗机构等为其提供24小时电话或者线上咨询服务。为行动不便者，提供必要的上门医疗服务。

九、在当地疾病预防控制中心指导下，对新冠肺炎病例(无症状感染者)所在居所和单元等场所进行终末消毒。对空调通风系统进行清洗和消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。做好病例楼栋单元等疫点消毒，以及公共场所清洁消毒。

十、按规定进行核酸采样检测，原则上采样点设在小区内部空旷区域。

十一、所有参加封闭管理工作人员应做好个人防护，加强手卫生，在接触管理对象或物品后，及时进行手消毒。

十二、制定突发疫情应对方案和健康异常人员转运方案，一旦发现人员出现发热、咳嗽等可疑症状时，应当立即通知卫生健康部门，并就地隔离，避免继续接触其他人，由专人立即送就近发热门诊排查，并在卫生健康部门指导下，果断采取限

附件2

社区封闭管理居民健康监测登记汇总表

日期：    年   月   日           监测人员：         

注:临床症状包括:1发热，2干咳，3乏力，4鼻塞、流涕，5咽痛，6唤觉/味觉减退或消失，7结膜炎(畏光流泪、结膜充血)，8肌痛，9腹泻等