灌南县综合行政执法局深入学习贯彻

新《安全生产法》实施方案政策解读

一、背景介绍

2021年6月10日，十三届全国人大常务委员会第二十九次会议通过了修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，于2021年9月1日起施行。省政府办公厅印发通知（苏政传发〔2021〕204号）、市安委办印发通知（连安办〔2021〕103号），就深入学习宣传贯彻新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新《安全生产法》）提出明确要求。为认真贯彻落实省市有关通知精神，扎实做好新《安全生产法》的学习宣传贯彻工作，为法律施行营造良好的舆论氛围和执法环境，结合我局实际，制定本方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实依法治国方略，树牢安全发展理念，以深入学习宣传贯彻新《安全生产法》为引领，大力宣传普及安全生产法律法规，着力营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围，准确把握安全生产法律中党的宗旨使命的政治内涵，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，防范化解重大风险，依靠法治力量加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

三、总体目标

通过深入学习宣传贯彻新《安全生产法》，依法完善监管体制机制和安全生产责任体系，压实各方安全生产责任，进一步统筹好发展与安全“两件大事”，强化全社会安全生产法治意识，提升安全生产依法监管能力，推动安全生产各项工作落到实处，从根本上消除隐患，从根本上解决问题，推动全局安全生产形势进一步平稳向好，为建设好“强富美高”新灌南营造安全稳定的发展环境。

四、重点工作

学习宣贯要突出新《安全生产法》在贯彻新思想、新理念，落实中央决策部署，健全安全生产责任体系，强化新问题、新风险的防范应对，以及加大对违法行为的惩处力度等方面的重点内容。

（一）分级分类开展学习教育。落实领导带头学，将新《安全生产法》纳入局党委理论学习中心组重要学习内容；局属各单位、机关各科室要安排专题学习，采取举办培训班、讲座、座谈讨论会等方式，开展领导干部和安全监管监察执法人员的培训，领会立法宗旨，熟悉条款内容，提升依法行政水平。在抓好自身学习的同时，要全面督促各类生产经营单位全员学习新《安全生产法》，促进全员知晓法律明确规定的权利义务，全方位普及推广法律知识，自觉做到学法懂法守法。

（二）广泛开展社会宣传活动。局属各单位、机关各科室要将新《安全生产法》的学习宣传贯彻纳入“百团进百万企业千万员工”专题宣讲内容，领导干部要深入基层和企业一线进行宣讲。要把新《安全生产法》的学习宣传贯彻作为安全宣传“五进”的重要内容，推动新《安全生产法》宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要将安全生产普法宣传纳入“八五”普法重点内容，创新形式，充分利用广播、电视、网络等各类媒体，积极组织知识竞赛、主题演讲、专题宣讲等群众喜闻乐见的宣传活动。

（三）落实风险隐患管控措施。要根据工作实际，认真分析研判本单位、本行业监管领域存在的风险隐患和薄弱环节，结合安全生产专项整治三年行动、安全发展示范城市创建等重点工作，深入开展安全生产大排查大整治，夯实基层基础，补齐短板弱项，督促各类生产经营单位开展自查自纠，加大安全要素投入，提升智能化、信息化、标准化管理水平，防范化解重大风险隐患，有效落实新《安全生产法》关于安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求。

（四）严格规范监管执法行为。加强新《安全生产法》运用，完善行政执法相关制度、规范，严格依法查处相关违法行为，做到规范执法、精准执法，确保法律有效实施。要相互配合、信息共享、资源共用，进一步加强监管执法。要建立完善对安全生产违法行为惩戒机制，对严重非法违法行为要及时通报公开，对失信行为开展联合惩戒。要及时公布一批违反新《安全生产法》的典型案例，形成震慑效应。

（五）及时修订配套制度。局属各单位、机关各科室根据新《安全生产法》，依法全面梳理、调整本行业领域涉及安全生产的规划建设、行政审批、执法监管等全链条规范性制度标准，完善联合执法等工作机制，及时总结典型经验做法，形成长效机制；要推动各类生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，完善各项安全管理制度，形成良好的内生机制。要及时调整完善安全生产权力和责任清单，认真贯彻落实新《安全生产法》，制定具体落实举措，确保落实到位。

（六）落实行刑衔接和公益诉讼有关工作。新《安全生产法》增加了安全生产公益诉讼制度和涉嫌刑事犯罪的违法情形，特别是对接《刑法修正案（十一）》，新增了危险作业的刑事责任。负责安全生产监管职责的部门要主动加强与公安、检察院、法院等司法机关的沟通协作，完善安全生产领域行政执法过程的“行刑衔接”工作机制，加大安全生产领域非法违法犯罪行为的打击力度，建立与检察机关公益诉讼的协作机制，推动形成上下贯通、左右协作、联动推进的格局。

五、工作要求

（一）提高认识，周密安排组织。局属各单位、机关各科室要充分认识实施新《安全生产法》的重大意义，把学习宣传贯彻新《安全生产法》作为当前一项重要任务来抓，加强组织领导，细化宣贯方案，保障经费投入，结合扎实开展“八五”普法宣传工作，组织抓好学习宣传贯彻工作，确保宣贯工作与整体工作统筹协调推进。

（二）创新方式，丰富活动载体。局属各单位、机关各科室要广泛动员，迅速行动，充分调动各方面积极性，采取多种方法途径，探索创新宣贯模式和方法，将新颖快捷的新媒体宣传方式与群众喜闻乐见的宣传方式结合起来，使新《安全生产法》的宣贯更加贴近企业、贴近群众、贴近实际。在全局范围内迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，为新《安全生产法》的施行营造浓厚的舆论氛围。

（三）加强指导，推动工作落实。局属各单位、机关各科室要紧密结合实际，加强督促指导，及时总结推广经验做法，不断提升安全法治意识，增强安全防范治理能力。局安监科将适时组织抽查，将学习宣传贯彻情况纳入年度安全生产考核内容，促进学习宣传贯彻工作落到实处。