堆政发〔2021〕28号
关于印发《堆沟港镇2021年创建全国文明城市
实施方案》的通知
各村（居）、镇各有关部门和单位：
《堆沟港镇2021年创建全国文明城市方案》已经堆沟港镇创建全国文明城市指挥部研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
灌南县堆沟港镇人民政府
2021年4月6日
堆沟港镇2021年创建全国文明城市实施方案
2021年是创建全国文明城市三年一个周期的第一年。按照全市统一部署和县委县政府工作要求，进一步巩固全县文明城市创建成果，扎实推进各项工作，有针对性解决当前实地考察环节存在的突出问题和薄弱环节，确保如期创成全国文明城市，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十一届十次全会精神，对照文明城市创建最新体系标准，细化目标任务，强化工作措施，推动全县各类点位整体升级、全面达标，高质量提升城市文明程度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
二、工作目标
严格对照文明城市测评体系，聚焦基础设施、环境卫生、镇容村貌、文明素养、宣传氛围、重点场所建设提升等工作重点，强基础、抓长效、重人文，以点带面、上下联动，推动镇村环境干净整洁、镇村道路平整通畅、城镇面貌井然有序、城镇文明全面提升。
三、行动时间
（一）摸底排查阶段（4月）：各牵头单位和各村（社）根据各项行动任务，认真分析存在的突出问题及薄弱环节，以及根据季节等相关因素具有时间节点的工作任务，制定具体行动方案，并报镇创文指挥部办公室。
（二）集中攻坚阶段（5 - 9月）：各牵头单位和各村（社）根据职责分工集中力量、全力攻坚，根据具体方案开展各项工作，确保所有项目全部达标。
（三）巩固迎检阶段（10月）：各牵头单位和各村（社）巩固创建成果，做好创建全国文明城市迎检工作。
（四）长效保持阶段（11 - 12月）：各牵头单位和各村（社）完成职责范围内的创建项目达标工作，并建立常态创建机制，坚决把每项工作做实、做深、做精。
四、主要任务
（一）基础设施提升行动
1.完善道路设施。对镇村主次干道，特别是乡镇办公场所至周边1公里范围内行政村（社区）沿线及周边的道路破损、坑洼积水等情况进行全面摸排上报。结合实际,制定道路修补硬化方案；提升道路亮化率，实现主干道装灯率 100％、亮灯率 95％以上
2.完善公厕设施。乡镇公共卫生间设有无障碍设施，包括轮椅通道、扶手、缘石坡道及方便残障人员、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的扶手坐（蹲）便器。
3.完善集镇设施：因地制宜设置停车场或划定停车位。
4.实施绿化补植。集镇街道两侧无毁绿种菜现象；各相关村（社）做好辖区内绿化缺失排查摸底工作，及时将排查结果报至镇创文指挥部，由镇创文指挥部结合实际统一安排补植绿化树。
（二）环境卫生提升行动
1.清理散坟乱葬：清理沿途豪华墓等违规建设殡葬设施。
2.整理河道沟渠：有效治理河塘，清理河（沟）塘垃圾漂浮物，整治黑臭水体，无污水直排现象。
3.垃圾清运:垃圾房、箱（桶）完好、整洁；引导垃圾分类处理，设置一定比例分类垃圾箱；生活垃圾日产日清，无建筑垃圾、积存垃圾、散落垃圾，无明显异味。
4.厕所整治：全面摸排整治露天粪坑、简易茅厕、旱厕；建设卫生或无害化公厕，卫生整洁无明显异味。
（三）镇容村貌提升行动
1.集镇区域：整治沿街商铺店外经营、占道经营；与各临街商户及住户签订“门前四包”责任状，并张贴在室内显著位置，市容环卫责任制有效落实；取缔马路市场、临街废品收购点；拆除违法搭建，整理杂乱杆线；清理乱堆乱放、乱搭乱拉；整治非法“小广告”；无执法人员粗暴野蛮执法现象。
2.镇村（含沿线）：整治公共空间，拆除并清理内乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放。
3.环境保洁。增加保洁频次，加强保洁人员队伍建设，提高保洁标准，及时清，做到全覆盖，无死角。
（四）文明素养提升行动
1.深化价值引领。组织开展文明创建、核心价值观宣传普及和主题实践活动，把文明创建、社会主义核心价值观融入村（居）民日常生活。开展村规民约等规范守则教育实践活动。
2.加强道德建设。加大县级以上文明村培育力度，积极开展文明家庭、身边好人、好婆媳最美人物系列创建评选活动，村（居）民获评文明家庭挂牌展示，开展向道德模范学习宣传活动。
3.推进志愿服务。开展以助力乡村振兴、邻里守望、关爱留守儿童、扶助孤寡老人、文化服务、法律普及援助等为主题“的志愿服务活动。
4.开展移风易俗活动。遏制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、高价彩礼、封建迷信等不良习俗。
5.积极倡导全民阅读。加快推进书香灌南建设，组织开展阅读进家庭、进社区、进村镇、进校园、进机关、进企业活动，进一步提升村（居）民人文素养和乡风文明程度。
（五）宣传氛围提升行动
1.公益广告宣传：在镇区道路沿线、背街小巷、居民小区、公园广场等主要出入口显著位置加强各类政治、创文等主题内容宣传，包括但不限于宣传海报、公益广告、景观小品等，做到日常维护良好、更新及时。
2.设置创文宣传栏：在镇政府办公场所显著位置设置文明城市创建工作宣传栏、综合宣传栏、未成年人思想道道德建设专栏等，做到展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时。
3.制定村规民约:在镇区道路沿线、背街小巷、居民小区、公园广场等合适位置设置文明提示语，张贴居民公约或乡规民约。
（六）重点场所建设提升行动
镇级为民服务中心、镇村新时代文明实践所（站）、综合性文化站、少年宫、新型社区等重点场所建设到位，设置规范，功能室，做到有场地、有人员、有项目、有制度、有记录、有氛围，环境卫生整洁，有相应文化宣传。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各项提升行动是推动文明城市创建工作的重要举措，各牵头单位要高度重视，对照行动方案，强化落实举措，要组织精干力量，整合各方资源，完成好创建规定动作。
（二）明确责任分工。各牵头单位和责任单位按照各自分工，各司其职，各尽其责，认真履行职责，密切协作配合，协同做好各项工作，协调相关问题解决，保质保量完成文明城市各点位整治和提升任务。
（三）营造浓厚氛围。利用电视、报纸、微信公众号等平台广泛开展宣传活动，重点报道专项行动和重点工程的进展和亮点，集中宣传重要意义、具体措施和工作成效，及时发布动态信息，让专项提升行动深入人心，有效推进创建工作。
（四）严格督导考核。镇创文指挥部定期召开会议，听取专项行动进展情况汇报，及时对发现的问题进行通报和反馈，并作为年度考核重要依据。同时，组织对提升行动开展监督检查，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予问责。
附件
堆沟港镇创建全国文明城市责任分解表
序号 | 类别 | 工作要求 | 责任 领导 | 牵头 单位 | 责任 单位 | 备注 |
1 | 氛围 营造 | 主要道路、办公场所、综合文化服务中心、新时代文明实践中心所等区域主要出入口显著位置要有主题内容宣传：“全面小康一个都不能少”“绿水青山就是金山银山”“幸福都是奋斗出来的”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”； | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | |
2 | 主要出入口、主要街道、综合性文化服务中心等处，每300米有8处公益宣传，内容：（1）政治主题类（2）培育和践行社会主义核心价值观（3）“文明健康 有你有我”（4）“讲文明树新风”：倡导绿色低碳生活、移风易俗、孝老爱亲、邻里和谐等（5）关爱未成年人（6）市民公约、市民文明行为20条等。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
3 | 政府办公场所显著位置设置文明城市创建工作宣传栏（醒目位置有文明城市创建方案、新时代文明实践活动展示、体现社会主义核心价值观的乡规民约等）、综合宣传栏（含道德模范、善行义举、身边好人、五好文明家庭、新乡贤、家风家训、诚信红黑榜等）、未成年人思想道道德建设专栏等，展陈内容丰富（有事迹精神介绍），日常维护良好、更新及时。 | 夏侯怡 | 宣传科 党政办 | 宣传科、党政办 | ||
4 | 印发文明创建、社会主义核心价值观等方面的公益宣传单、标语，绘制相关墙体画。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
5 | 显著位置设置精神文明建设宣传和新时代文明实践活动内容展示；设有善行义举榜，展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时。 | 夏侯怡 | 宣传科 党政办 | 宣传科、党政办 | ||
6 | 在镇区道路沿线、背街小巷、居民小区、公园广场等合适位置设置文明提示语。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
7 | 氛围 营造 | 进村沿线、主要出入口、主要道路、文化服务场所等显著位置刊播精神文明创建内容。步行300米有5处以上公益广告，内容包括：（1）培育和践行社会主义核心价值观（2）“文明健康 有你有我”（3）“讲文明树新风”：倡导绿色低碳生活、移风易俗、孝老爱亲、邻里和谐等（4）关爱未成年人（5）醒目位置公布体现社会主义核心价值观的村规民约、市民文明行为20条等。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | |
8 | 村主要道路、办公场所、文化服务场所、新时代文明实践等区域主要出入口显著位置加强“全面小康一个都不能少”“绿水青山就是金山银山”“幸福都是奋斗出来的”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”等主题内容宣传（宣传海报、公益广告、景观小品等形式）。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
9 | 张贴居民公约或乡规民约；显著位置设置有事迹介绍的“善行义举榜”，村民知晓了解身边好人、道德模范、好婆媳及最美人物系列的宣讲 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
10 | 文明 素养 | 开展移风易俗宣传教育，有效遏制铺张浪费、大操大办、封建迷信等不良习俗。村民知晓并参与移风易俗宣讲活动，无封建迷信、大操大办、高价彩礼等不良风气。村民、村干部知晓村规民约主要内容（包括体现社会主义核心价值观、移风易俗、邻里和睦、孝老爱亲等内容）。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | |
11 | 组织开展文明村、文明户或文明家庭创建评选活动；开展身边好人、道德模范、好婆媳及最美人物系列的评选；村民获评文明家庭（文明户）挂牌展示，村民知晓了解文明家庭创建活动，组织开展身边好人、道德模范、好婆媳及最美人物系列的宣讲。 | 夏侯怡 | 宣传科 党政办 | 宣传科、党政办妇联、各村（社） | ||
12 | 主要街道及公共场所无乱扔垃圾、随地吐痰现象、打喷嚏不掩口鼻现象；无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公物等不文明行为。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
13 | 无执法人员粗暴野蛮执法现象。 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 | ||
14 | 积极组织开展文明家庭、文明户等群众性文明创建活动，有往年相关活动记录；开展移风易俗宣传教育，有效遏制铺张浪费、大操大办、封建迷信等不良习俗。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
15 | 深入开展法制宣传教育进乡村活动。 | 夏侯怡 | 宣传科 | 宣传科 | ||
16 | 基础 设施 | 从建成区前往乡镇的沿线，路面无坑洼不平现象； | 杨 勇 | 农路办 | 农路办 各村（社） | |
17 | 垃圾房、箱（桶）完好、整洁，设置一定比例分类垃圾箱。 | 张东兴 | 农护办 | 农护办 各村（社） | ||
18 | 无露天粪坑和简易茅厕、旱厕 | 孙争妍 | 卫计站 | 卫计站 各村（社） | ||
19 | 公厕为卫生厕所或无害化厕所，卫生整洁无明显异味。 | 张东兴 | 农护办 | 农护办 各村（社） | ||
20 | 道路、路灯等公共设施完好，路面无明显坑洼破损；乡镇办公场所至周边1公里范围内行政村（社区）沿线及周边无路面坑洼。 | 杨 勇 | 农路办 | 农路办 各村（社） | ||
21 | 公共卫生间设有无障碍设施，包括轮椅通道、扶手、缘石坡道及方便残障人员、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的扶手坐（蹲）便器。 | 张东兴 | 农护办 | 农护办 各村（社） | ||
22 | 环境 卫生 | 镇容镇貌整洁有序，环境卫生良好。从建成区前往乡镇的沿线、乡镇办公场所至周边1公里范围内行政村（社区）沿线及周边无未及时清理垃圾堆；生活垃圾日产日清，无建筑垃圾、积存垃圾、散落垃圾，无明显异味；引导垃圾分类处理。 | 张东兴 | 农护办 | 农护办 各村（社） | |
23 | 河塘有效治理，无垃圾漂浮物，无黑臭水体。 | 蔡昆燊 | 水利站 | 水利站 各村（社） | ||
24 | 无污水直排现象。 | 封金宝 | 环保办 | 环保办 各村（社） | ||
25 | 沿途没有豪华墓等违规建设殡葬设施。 | 周 健 | 民政办 | 民政办 各村（社） | ||
26 | 城乡结合部主要区域张贴市容环卫责任状，沿线、沿街开展“门前四包”工作，市容环卫责任制有效落实。 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 各村（社） | ||
27 | 镇街及周边行政村（社区）主要道路两侧可视范围内无暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂。 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 各村（社） | ||
28 | 因地制宜设置停车场或划定停车位，机动车、非机动车停放整齐有序，无停车乱收费现象。 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 各村（社） | ||
29 | 环境 卫生 | 沿街商铺无店外经营、占道经营，保证道路畅通；集贸市场管理有序，干净整洁；取缔马路市场、临街废品收购点，规范物料堆放 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 各村（社） | |
30 | 拆除违法搭建，对杂乱杆线进行整理，店招广告悬挂整齐，主要道路两侧无影响镇容的吊挂、晾晒、堆放物品和乱张贴、乱涂画小广告现象；街道两侧无毁绿种菜现象。 | 岳兆华 | 执法局 | 执法局 各村（社） | ||
31 | 沿途没有豪华墓等违规建设殡葬设施。 | 周 健 | 民政办 | 民政办 各村（社） | ||
32 | 村容村貌整洁有序，环境卫生状况良好，沿途无成堆垃圾、道路无坑洼破损现象，垃圾箱或垃圾池等设施完好，生活垃圾定点投放、清运处理及时，无垃圾乱倒、柴草乱堆、污水乱泼现象；河塘有效治理，无垃圾漂浮物，无黑臭水体。 | 张东兴 | 农护办 | 农护办 各村（社） | ||
33 | 无露天粪坑和简易茅厕、旱厕，公厕为卫生厕所或无害化厕所，要求干净整洁，无明显异味。 | 孙争妍 | 卫计站 | 卫计站 各村（社） | ||
34 | 乡村 少年宫 | 挂牌运行（学校大门处、少年宫所在地规范挂牌）；组织机构、各项规章制度上墙；标准规范的功能活动室不少于4间，总面积不少于100平方米；各功能室开放时间、辅导教师名单及活动室管理制度上墙。 | 孙争妍 | 学校 | 学校 | |
35 | 有专兼职的校内外辅导员老师（提供辅导员名单与联系方式）；放学后及节假日对学生免费开放，有开展活动的图片、影像资料。 | 孙争妍 | 学校 | 学校 | ||
36 | 各类档案资料齐全真实，单独设置财务档案，账目清楚，确保专款专用。 | 孙争妍 | 学校 | 学校 | ||
37 | 有文明礼仪教育实践课程和活动课程，正常开展（少年宫、青少年活动中心）。 | 孙争妍 | 学校 | 学校 | ||
38 | 为民服务 中心 | 场所建设到位，规范设置窗口；工作人员在岗，文明用语，服务热情。 | 张东兴 | 为民服务 中心 | 为民服务中心 | |
39 | 为民服务 中心 | 主要出入口或其他显著位置设有志愿服务站点，要求：（1）有场地设施（2）有服务人员（3）有服务项目（4）有工作制度（5）有活动记录（6）有文化氛围。 | 张东兴 | 为民服务 中心 | 为民服务中心 | |
40 | 环境卫生整洁，有适当比例公益宣传。 | 张东兴 | 为民服务 中心 | 为民服务中心 | ||
41 | 新时代 文明实践所（站） | 建有新时代文明实践所（站），标志醒目、挂牌规范；设有志愿服务站点，常态开展相关活动。镇（村）书记、干部知晓本乡镇（村）党委书记在新时代文明实践所（站）建设中承担的角色任务；知晓所（站）建设的首要任务；备注：（1）把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台，成为加强基层思想政治工作的坚强阵地，成为培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园，成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。（2）搭建包括理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台在内的五大平台。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，进一步加强改进、全面提升基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”；村民知晓、了解、参与新时代文明实践建设工作（活动）；（村）民知晓镇村干部开展党的创新理论宣讲（“打赢疫情防控阻击战”“决战决胜脱贫攻坚”“全面建成小康社会”“推进依法治国”“十九届五中全会精神”宣讲等选题）；镇村干部上门听取村民诉求，帮助解决问题（如疫情防控期间开展的各项志愿服务解决实际问题等），村民知晓、了解帮扶村干部开展相关工作情况。 | 夏侯怡 | 新时代文明实践所（站） | 新时代文明实践所（站）；各村（社区） | |
42 | 综合 文化站 | 综合性文化服务站常态化开展富有特色的文体民俗活动，功能室包括：宣传文化室、党员教育室、市民教育室、科普教育室、普法教育室；乡镇文化活动中心（站、室）开辟未成年人专属或共享的活动场所；具备书报刊阅览室（农家书屋）、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等功能；建在乡（镇）政府办公大院内或与其它设施联体合建，须开辟专门出入通道；门厅、各功能室、走廊有社会主义核心价值观等宣传（独立功能室3间及以上，每个功能室有社会主义核心价值观和相应文化宣传，有活动成果展示）。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社区） | |
43 | 内部设施配置：（1）书报刊阅览设备及培训室桌椅（2）文化信息资源共享工程设备（网络服务器、投影仪、电脑、卫星接收器等）（3）科普器材（4）基本乐器及当地特色文化活动必需设备（5）体育活动健身器材等。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社区） | ||
44 | 综合 文化站 | 开展道德讲堂活动，按照有阵地并规范挂牌、有背景墙、有“爱敬诚善”的氛围营造、有道德格言、有组织架构、有制度、有年度活动安排、有活动资料和活动展示、有“六个一”流程建设，道德讲堂每季度开展活动不少于1次，活动内容接地气、形式有新意；综合文化服务中心展示“我们的节日”活动开展，围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋重阳等传统节日开展各类问题活动，村民知晓、参与“经典诵读”“民俗文化”“节庆娱乐”等活动（备注：道德讲堂、“我们的节日”等活动常态化开展，2019年下半年以来不少于4次，记录详实）。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社区） | |
45 | 综合性文化服务中心常态化开展富有特色的文体民俗活动，功能室包括宣传文化室、党员教育室、村民教育室、科普教育室、普法教育室，无被挪用或侵占现象；开辟未成年人专属或共享的活动场所；功能室具备正常开展书报刊阅览、文化科技培训、文体活动等功能。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社） | ||
46 | 开展道德讲堂活动，按照有阵地并规范挂牌、有背景墙、有“爱敬诚善”的氛围营造、有道德格言、有组织架构、有制度、有年度活动安排、有活动资料和活动展示、有“六个一”流程标准建设；道德讲堂每季度开展活动不少于1次，活动内容接地气、形式有新意；综合文化服务中心展示“我们的节日”活动开展，围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋重阳等传统节日开展各类问题活动，村民知晓、参与“经典诵读”“民俗文化”“节庆娱乐”等活动（备注：道德讲堂、“我们的节日”等活动常态化开展，2019年下半年以来不少于4次，记录详实）。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社） | ||
47 | 设有乡风文明志愿岗或志愿站点，有明显标识，在站点内或在站点周边有志愿服务者，有上墙的服务项目或能够提供具体物品或志愿服务者能够说明可以提供的服务项目，常态化开展志愿服务。 | 孙争妍 | 文化站 | 文化站 各村（社） | ||
48 | 新型农村 社区建设 | 建设新时代文明实践站，农家书屋等宣传文化活动阵地，配齐设施，专人（兼职）管理，正常开展各类志愿服务。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | |
49 | 建设体育活动室（健身运动场地）。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
50 | 建设托老所（居家养老服务站），提供助餐、助浴、助急等老年人生活照料服务。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
51 | 新型农村 社区建设 | 建设办理红白理事会的公共服务场所，免费提供办事场地，餐桌餐具、厨房用具等。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | |
52 | 建设无障碍卫生间，推进“厕所革命”建设，位置适宜，无障碍设施包括轮椅通道、扶手、缘石坡道及方便残障人员、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的扶手坐（蹲）便器。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
53 | 建设集中晾晒区，安装晾衣架等设施，标识完备，引导群众有序晾晒。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
54 | 建设“我家小菜园”等预留地，配给小区村民种菜，标识完备，管理规范，无毁绿种菜现象。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
55 | 建有非机动车、机动车停放区域，划线停车，顺向停放、规范管理。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
56 | 建设便民超市、便民快递点，标识完备，生活用品、农资物品丰富。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
57 | 建设“雪亮工程”，推进公共安全领域视频联网应用。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||
58 | “水电气网”等管线规划布局合理，无私接乱搭、飞线充电现象。 | 高林春 岳兆华 | 城建所 | 城建所； 相关村（社） | ||