《灌南县县级财政专项资金管理办法》
政策解读
一、出台背景
2020年11月1日，《江苏省省级财政专项资金管理办法》（江苏省人民政府令第138号）公布实施，我县原有的管理办法适用性条款发生改变。随着我县预算管理一体化系统的推行，一个项目对应一个专项资金管理办法，财政必须出台总办法。在原有的管理办法的基础上，参照《江苏省省级财政专项资金管理办法》，结合我县实际，出台《灌南县县级财政专项资金管理办法》。
二、总体目标
对专项用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面指定用途的县级财政资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理和监督予以规范，完善我县县级专项资金管理体系，依法规范财政资金管理，提高财政资金使用效益，推进财政治理体系和治理能力现代化。
三、研判过程
1、认真起草文件。县财政局组织局机关相关业务科室认真起草文件，学习上级关于财政专项资金政策性文件，参照《江苏省省级财政专项资金管理办法》等文件。
2、广泛征求意见。向各镇人民政府、各园区管委会、县政府各部门、各县属单位、驻灌部省市属单位征求意见，并挂网公示，向社会征求意见，未收到不同意见。
3.合法性审核及集体审议。经县司法局合法性审核后，提交县政府常务会议审议，在县政府常务会议审议通过后，由县政府主要领导签发。
四、主要内容
（一）专项资金管理全覆盖
《办法》共7章44条，包括“总则”“设立、调整和撤销”“使用和执行”“绩效管理和监督”“管理职责”“法律责任”和“附则”，对专项资金管理的所有流程和环节予以规范，是对原办法的全面完善。
（二）构建全过程预算绩效管理体系
《办法》从管理原则、设立专项时的绩效目标、绩效流程、信息公开等到绩效管理和监督专章规定，确立了绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果运用的全过程预算绩效管理体系。
（三）细化职责分工
《办法》对财政专项资金的管理覆盖财政部门、业务主管部门和资金使用单位或个人，明确规定了各部门和单位的职责边界，有效地防范了因为权责不对等而导致的责任推脱、工作推诿，有效提升了专项资金的使用效益，保证了使用安全。
（四）硬化法律责任承担
《办法》进一步细化法律责任的承担方式，增加对相关违法行为负有直接责任的主管人员和其他责任人员的处分规定；新设对中介机构违法行为的法律责任规定，从各个维度保障专项资金安全。