关于印发《孟兴庄镇2021年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》的通知

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

现将《孟兴庄镇2021年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共灌南县孟兴庄镇委员会  灌南县孟兴庄镇人民政府

                           2021年10月23日

孟兴庄镇2021年秋季秸秆综合利用与禁烧工作考核办法

为贯彻省市县相关文件精神，进一步落实工作责任，扎实推进秋季秸秆综合利用与禁烧工作开展，确保实现“四个一”的工作目标，逐步形成综禁工作常态化、长效化、机制化的推进格局，特制定本考核办法。

一、考核对象

各村、镇各有关单位和部门，镇三套班子领导、镇所有抽调分片包村人员。

二、考核办法

对村实行百分制考核：

（一）禁烧禁抛（40分）

1、辖区内实现全面禁烧（20分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，有一处扣10分；省、市、县督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（秸秆过火面积超过200平方米，垃圾焚烧面积超过20平方米），有一处扣6分；镇督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（秸秆过火面积超过100平方米，垃圾焚烧面积超过10平方米），有一处扣4分；相关村接到通知15分钟内无人赶赴现场处置的，有一次扣2分。以上分数扣完为止，被扣分火点不重复计算。

2、辖区内无秸秆抛入水体现象（10分）。被镇级以上督查组巡查发现秸秆抛入水体的，根据面积大小，有一处扣2—5分；相关村接到通知30分钟内无人赴现场处置的，有一次扣1分。以上分数扣完为止。

3、监管防控有力（10分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对进入监管田块可疑人员及时控制（8分），重点地段无人值守的，发现一次扣2分；镇村两级应急队伍配足灭火工具，开展巡查应急，实施有效扑救（2分），工具未配备或未正常开展巡查的，发现一次扣1分。以上分数扣完为止。

（二）秸秆离田还田（30分）

离田利用与还田利用同步，每一田块限用一种方式，做到应离尽离、应还尽还。

离田：坚持收割与离田同步，压茬收割控制在10厘米以下；达到田间地头清、沟渠路旁清、家前屋后清的要求。

还田：做到即收即还，收割机具加装、使用切碎抛洒装置，专人跟踪监督，规范操作要求，逐村逐块推进秸秆全量还田，切实提高作业质量和还田效果，实现应还尽还，确保无乱草滞留，通过第三方核查验收。

（三）压茬管理（10分）

1、压茬管理工作（8分）。机械数量配备合理，茬口高度控制在10厘米以下，收割作业规范，配合服务到位，经验收合格的得满分。未按要求落实各项措施和技术规范，压茬管理不到位的酌情扣分。如被县督查组验收不过关的，将按比例扣除相关资金。

2、收储体系建设工作（2分）。配合镇对接秸秆利用企业进行秸秆离田收集、运输、储存服务工作，实现“三清”目标的得满分。服务不到位的酌情扣分。

（四）组织保障（20分）

1、提高组织化程度（5分）。切实抓好秸秆综合利用工作，做到即收即还即离（3分）；发挥党员干部模范带头作用，督促党员干部本户及其亲属户服从镇村规划，加强秸秆还田离田管理（2分）。

2、完善网络规划（10分）。建立“责任网”，制定“作战图”，落实村组工作人员责任，不真实、不规范、不到位的，有一项扣2分，单项分值扣完为止。注重信息整理，及时准确报送各类报表，完成镇综禁办交办的各项任务（6分）。

3、宣传培训工作（5分）。广泛开展宣传活动，落实镇村规划，逐户上门宣传，提高村民自觉性，村民知晓率达到95%以上的（5分）。95%以下的，不得分。

4、经验做法受到县级以上主要领导或分管领导批示、在县以上层面上推广的，有一次加2分。

三、奖惩规定

（一）考勤要求：

1、考勤对象：镇村所有抽调参加秸秆综禁工作的人员。

2、考勤方式：镇村参与禁烧的工作人员每日两次签到考勤，考勤签到必须由当事人自签，其他人员不得代签，发现代签的，按缺勤处理。     

3、请假制度：综禁工作期间，所有抽调人员因公因私请假，均需经镇主要领导同意，并履行相关书面请假手续，在镇综禁办备案登记。否则，均视为无故脱岗。

4、考勤细则：镇三套班包片领导由镇党政主要领导负责考勤，镇包村工作人员及村书记由分片巡查执法组负责考勤，村参加综禁工作人员由各村包村干部负责考勤。镇综禁办协助巡查执法组进行日常考勤，并对巡查执法组考勤工作进行抽查监督。

（二）表彰奖励

1、综合奖励。在综合得分达到90分以上的村中，评出一、二、三等奖，分别给予表彰奖励；对工作中表现突出的镇直单位、个人进行表彰奖励。

2、财政补贴。根据省市县相关文件精神，兑现稻秸秆犁耕深翻补贴、秸秆收储补贴、机械购置补贴。

3、执法奖励。巡查执法组发现火点并找到纵火者，奖给该组成员每人200元/处，重复累计计算。

4、伙食及交通费补助。秋季综禁值守时间为每天上午7点至晚上9点30，三套班、综禁办夜间巡查至晚上11点30。秋季综禁工作结束，按考勤天数及值守时长，给予参与综禁工作的人员相关伙食、交通费、值守巡查等补助。

（三）处罚问责

1、对全市或全县第一处火点（县级以上环保部门卫星监测或现场巡查通报火点，或稻秸秆焚烧面积200平方米以上的县级巡查连片火点，垃圾焚烧20平方米以上，以相关部门确认为准）所在村作如下处理：

（1）年度综合目标考核评优中实行降档评比，秸秆综禁单项工作一票否决；

（2）扣除参与该村综禁工作（含片区巡查执法组成员）的所有人员该项工作相关补助；

（3）全镇通报批评；

（4）追究所在村支两委负责人、分工干部、三套班分工领导、其他抽调人员的责任。

2、对被县有关部门及县级以上部门监测或现场巡查确认通报火点（非全市或全县第一处火点）的村作如下处理：

每处火点罚扣该村三套班成员2000元，分工干部、村支部书记每人500元，镇抽调其他包村人员（含片区巡查执法组成员）每人300元，村参与综禁工作人员每人200元，重复累计计算。

3、对被镇主要领导及镇巡查执法组巡查发现过火面积超过30平方的秸秆焚烧火点，作如下处理：

每处火点罚扣该村三套班成员800元，分工干部、村支部书记每人200元，镇抽调其他包村人员每人150元，村参与综禁工作人员每人100元，重复累计计算。对于发现的火点未能及时妥善处置的，加倍处罚。

4、对被镇主要领导及镇巡查执法组巡查发现的秸秆焚烧黑斑，通知村处置后巡查仍再次发现的，作如下处理：

每处黑斑罚扣该村三套班成员、分工干部、村支部书记每人200元，镇抽调其他包村人员及村参与综禁工作人员每人100元，重复累计计算。

5、对被县“三清”验收视为不合格（有一处以上散放秸秆达到5平方米的、或村临时草点秸秆没有清运到利用企业的，农户家前屋后堆好自用秸秆和待售整草除外）的村作如下处理：

（1）限期督促整改到位；

（2）年度综合目标考核中降档评比，秸秆综禁单项工作一票否决；

（3）追究所在村支两委负责人、分工干部、三套班分工领导、其他抽调人员的责任。

6、镇主要领导发现火点而巡查执法组未发现的，核准后扣片区巡查执法组成员每人每处200元，重复累计计算。

7、缺勤处罚。考勤中发现有迟到或早退的，依据迟到早退时长每次罚款50—100元。未经批准无故缺勤的，罚扣300元/天；因私请假，罚扣100元/天。综禁工作期间，有下列情形的，取消该项工作所有补助：

（1）未经批准无故缺勤2天及以上的；

（2）因私请假累计5天及以上的；

（3）因公请假累计10天及以上的。

（四）其他规定

为有效组织党员干部参与秸秆综禁工作，确保本户及亲属户带头执行禁烧禁抛和综合利用相关规定，实行镇直部门和镇村干部职工参与情况与本部门、本村及个人年度目标考核、评先评优挂钩；农村普通党员参与情况与年度党员评议挂钩。

四、组织实施

考评工作由镇秸秆综合利用与禁烧工作领导小组负责，考核结果上报镇党委、镇政府审定。

本办法由镇综禁办负责解释。