陶笑霞委员：

您所提出的《关于加强我县养老服务体系建设的建议》的提案已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我县十分重视养老工作，相继出台了《县政府关于加快完善养老服务体系的实施意见》（灌政发〔2015〕2号）、《县政府办公室关于印发灌南县新建住宅区社区用房和居家养老服务用房建设管理办法的通知》（灌政办发〔2019〕27号）等文件。根据加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业的要求，以老年人日益增长的养老服务需求为目标，持续加大养老服务体系建设力度，初步构建了以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务新模式。制定《灌南县“十四五”期间养老服务体系建设规划和布局》，有力保障了养老服务体系的建设。

一是加大政府购买养老服务力度。通过公开招投标方式引进苏州普康养老服务公司、上海天与养老服务公司为全县老年人提供居家养老服务中心运营服务，为老年人开展理疗、健康检测、按摩、书法阅读、棋牌娱乐、日间照料、助餐、手工活动等服务项目。

二是加强机构建设，优化集中供养。从2020年起到2022年底，对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置、安全管理和服务功能，实施为期三年的专项提升工程，消除安全隐患，强化照护能力。提升区域性养老综合服务能力，将田楼镇、新集镇农村五保供养服务中心转型升级为灌南县农村区域性养老服务中心。在做好机构养老服务的同时，拓展延伸居家社区养老服务功能，向辖区及周边老年人提供助餐、助浴等服务，解决老年人实际急需困难，充分发挥中心养老服务设施设备、项目优势和员工队伍的专业作用。

三是推进“智慧养老”，满足新需求。香树湾、南大院、老中医院社区居家养老服务中心已投入使用，新文化小区和东苑小区居家养老服务中心将于今年7月份开始运转。启动“互联网+智慧养老”，免费为60周岁以上困难老年人提供理发、家政、保健、康复等上门服务项目。通过定制智能手环，为老人提供持续的健康管理，满足老人足不出社区即可享受康复医疗、健康检测等便捷服务。

四是加强用房保障，增强供给能力。2019年在连云港市率先出台《灌南县新建住宅区社区用房和居家养老服务用房建设管理办法》，按每百户20--30平方米用房配备，较好解决社区用房和居家养老服务用房配建等问题。自文件出台后，已有香格里拉小区、洲业汽车城、泰瑞华府小区、同天首府、顺昌北苑和润景北苑养老服务用房办理了相关交接手续。利用社区（村委会）闲置房、改建成社区居家养老服务中心，到2025年，实现社区居家养老服务中心全覆盖。

五是鼓励和扶持社会力量发展养老服务。出台了《灌南县护理型养老机构建设补贴资金管理办法》、《灌南县养老机构运营补贴发放办法》等文件，对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构，每张护理型床位给予1万元的一次性建设补助；对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予5000元的一次性改造补助。一批社会资本开始转向养老服务业，先后扶持了爱心、仁慈和童心等护理院，及时地满足了社会养老服务需求，特别是对缓解全县失能、半失能老年人的照护需求起到了积极作用。

六是加强队伍建设，促进健康发展。全县养老服务机构养老护理人员，实现岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。通过“走出去”“请进来”和“定点培”等方式，积极参加省市业务部门组织的养老培训，邀请专业人员来灌授课。在灌南金陵职业学校增设养老服务相关专业和课程，开辟养老服务培训基地，每年度分两次开展培养老年护理、营养和心理等方面的专业培训。对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工和初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予3000元、2000元、1000元和500元一次性补贴。

七是加强监管力度，完善机制建议。成立了以县政府分管领导为组长的养老服务工作领导小组，负责具体研究推进全县养老服务工作，建立了县、镇和村（居）上下协调配合的养老服务工作网络。加快推进养老服务市场联合惩戒对象名单信息共享和联合惩戒机制建设，尽快形成比较完善的养老服务市场信用监管体系。              

感谢您对我们工作的关心，并期望您一如既往的关心、支持民政事业，多提宝贵意见和建议，以促进我们更好的开展工作。

                                                  灌南县民政局

                                                    2021年6月16日