申请人：陈某某

被申请人：灌南县自然资源和规划局

申请人对被申请人2021年2月25日作出的灌自然资公开告知〔2021〕5号《灌南县自然资源和规划局政府信息公开告知书》（以下简称《政府信息公开告知书》）不服，向本机关提出行政复议申请。本机关经审查，依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2021年2月25日作出的《政府信息公开告知书》，责令被申请人公开申请人申请公开的信息。

申请人称：被申请人答复“某公司××项目用地审批文件不存在”不合法。2021年1月27日，被申请人作出灌自然资公开告知〔2021〕4号《信息公开告知书》提供了7张灌南县土地利用总体规划审查表(××项目四期)，即为申请人申请公开的用地审批文件。另外，被申请人公开的2020年10月25日付款35000元凭证，并非申请人申请公开的2020年1-9月的付款凭证。被申请人公开的协议书载明：“在合同约定的年度中，于每年的第一个月支付”。申请人10月份申请公开付款凭证，此后被申请人付款，被申请人已经违反该协议书约定。如果不是申请人提出公开付款信息，被申请人不会付款。被申请人没有按时支付约定的款项，江苏某律师事务所没有提供相关法律服务，这也是被申请人信息公开、土地审批不合法的重要原因。被申请人10月份付全年款35000元不合法，应当只付10-12月款。综上所述，被申请人行为侵犯申请人合法权益，申请人提出复议申请。

被申请人称：申请人在2020年10月17日申请公开：1、灌南县自然资源和规划局对某公司××项目批准用地文件；2、灌南县自然资源和规划局2020年1月至2020年9月聘请法律顾问、律师的名单、法律顾问合同、每年支付律师费的付款凭证。根据《连云港市自然资源和规划局行政复议决定书》(〔2021〕连自然资行复第14号)要求，答复人于2021年2月25日向申请人重新作出《政府信息公开告知书》：“经检索查找，你申请公开的某公司××项目批准用地文件不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，现予以告知；经检索查找，你申请公开的我局2020年1-9月份聘请法律顾问、律师名单、法律顾问合同、支付律师费的付款凭证我局予以公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二项规定，现提供给你：1、《聘请常年法律顾问协议书》(江苏某律师事务所)复印件，协议中明确指派吴某、王某某律师担任我局顾问律师，提供法律服务；2、2020年支付江苏某律师事务所付款凭证复印件。”《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。根据国土资源部、国务院扶贫办等部门有关文件精神，某公司××项目无需答复人进行用地审批，不存在用地审批文件，且灌南县土地利用总体规划审查表并不等同于用地审批文件。被申请人与江苏某律师事务所签订《常年法律顾问协议书》后，江苏某律师事务所提供相应的法律服务，但江苏某律师事务所于2020年9月17日才开票申请支付。综上所述，被申请人于2021年2月25日作出的《政府信息公开告知书》事实清楚，程序适当、合法，请求依法驳回申请人的行政复议请求。

经审理查明：被申请人根据《连云港市自然资源和规划局行政复议决定书》(2020连自然资行复第14号)要求，对申请人2020年10月17日提出的政府信息公开申请作出重新答复。申请人申请公开：1、灌南县自然资源和规划局对某公司××项目作出的批准用地文件；2、灌南县自然资源和规划局2020年1月至2020年9月聘请法律顾问、律师的名单、法律顾问合同、每年支付律师费的付款凭证。被申请人于2021年2月25日作出《政府信息公开告知书》，告知申请人“经检索查找，你申请公开的某公司××项目批准用地文件不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，现予以告知；经检索查找，你申请公开的我局2020年1-9月份聘请法律顾问、律师名单、法律顾问合同、支付律师费的付款凭证我局予以公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第二项规定，现提供给你：1、《聘请常年法律顾问协议书》(江苏某律师事务所)复印件，协议中明确指派吴某、王某某律师担任我局顾问律师，提供法律服务；2、2020年支付江苏某律师事务所付款凭证复印件。”申请人对此不服，于2021年3月3日向本机关申请行政复议。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。被申请人答复“经检索后，告知申请人某公司××项目用地审批文件不存在；被申请人向申请人提供了《聘请常年法律顾问协议书》及付款凭证”符合上述法律规定。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的《政府信息公开告知书》。

如不服本决定，可以在收到本复议决定书之内起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

  2021年4月26日