灌南县审计局围绕“五算”对政府投资项目实行全过程监督管理

近年来，灌南县审计局加大政府投资审计力度，开展“研究式”审计，从工程估算、概算、预算、结算、决算五个维度，加强审计情况分析，将审计监督链条向工程结算的“两头”追溯延伸，对项目前期决策、中期实施、后期交付的科学性、合理性、合规性进行全过程监督管理。

围绕“五算”，该局发现政府投资项目管理存在的主要问题有：一是重项目推进，轻项目决策。对项目可行性研究(估算)、初步设计及概算不够重视，对投资规模、建设内容、资金筹措等内容未进行充分的论证和评审，导致项目超计划投资等问题发生；二是重工程结算，轻项目预算。一些建设单位认为工程竣工后总是要办理工程结算，预算编制粗放，漏项、错项、多编预算现象时有发生，为后期工程结算留下一些争议隐患。三是重竣工交付，轻项目决算。有的建设单位把竣工后办理工程结算等同于竣工财务决算，在项目竣工验收办理工程结算后即交付使用，导致新增固定资产价值没有得到正确体现。

该局多次以多种方式向县委、县政府、相关部门提出加强项目前期可行性研究，严格政府投资项目审批程序，强化工程建设过程造价控制，做好完工项目后评价管理，对照“五算”进行投资绩效分析评价，对盲目决策、管理失策等原因造成重大投资损失的要追究相关单位和人员的责任等意见建议。