2021年全县人力资源社会保障工作要点

2021年人社工作，事关“十四五”开局，意义重大、任务艰巨。我们要切实增强忧患意识，坚定必胜信心，以高度的政治自觉，坚决把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加有效的措施、更加过硬的作风，勇担使命、积极履责，确保各项工作任务全面完成。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，为全面推进人社事业高质量发展，建设“强富美高”新灌南作出积极贡献。  

二、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，践行新发展理念，服务新发展格局，以就业创业为统领、社会保障为重点、人才人事为基础、劳动关系为抓手、公共服务为助力，攻坚克难当表率，鼓足干劲创一流，全力推进各项工作走在全市前列，确保全县人社事业“十四五”开局首胜，以优异成绩庆祝建党100周年。　

三、重点工作

（一）突出就业优先，积极策应就业创业新常态。一要持续强化政策引领。用好用足上级扶持就业创业各项政策和县委“21+8+10”惠民政策，确保政策优惠应享尽享；延续实施企业稳岗返还、降低社保费率、以工代训补贴等惠企政策，稳定就业岗位，创造就业机会。大力实施青年就业见习、大学生创业引领、返乡就业创业凤还巢等计划，支持农民工返乡留乡、就地就近、异地输出就业创业。开发公益性岗位100个，就业见习岗位1420个，全年实现城镇新增就业12000人，农村劳动力转移就业5000人，确保城乡零就业家庭动态清零。二要持续打造承载平台。就业创业离不开载体支撑，充分发挥县域特色产业及各镇工业集中区潜在优势，因势利导、因地制宜，助力创业带动就业，夯实返乡留乡就业创业阵地，力争再建2个以上市级创业示范基地。打造现场招聘、网络招聘、直播招聘“三位一体”供需对接平台，丰富线上线下就业服务功能，精心组织公共就业服务系列活动，保障企业用工和产业需求。三要持续拓宽就业培训渠道。开展“技能提升质量年”活动，突出企业主体地位，推行订单式、套餐式等新型多元培训方式，提升培训层次，提高培训质量，培养更多高素质技能人才。推进校企合作，持续开展以工代训，继续举办“灌河工匠”职业技能大赛，全年开展就业创业培训2000人次，职业技能培训11000人次，其中补贴性培训10000人次。

（二）聚力全民参保，构建筑牢社会保障新基石。一要突出精准扩面。推进城镇新增就业参保扩面，加强社保登记核查，重点在电商、外卖、快递代驾等新业态从业人员等精准开展扩面，确保应保尽保、应收尽收。要依托“大社保”优势，建立统一扩面稽核机制，提高企保参保占比。推进建筑行业工伤保险向其他险种扩围，不断提高社会保险覆盖面。全年完成企业养老保险在职参保人数67800人；机关事业单位基本养老保险在职参保人数12100人；工伤保险参保总人数63100人，失业保险参保总人数43100人；城乡居民养老保险参保人数27万人。二要突出提升待遇。调整完善现行企业养老保险基本养老金计发政策，做实缴费基数。及时准确实施企业退休人员养老金“十七连调”，按时完成机关事业单位退休人员养老金同步调整，城乡居民基础养老金最低标准稳步提升。落实职业年金待遇发放，扎实完成好重点群体失业补助金发放工作，稳步提高工伤保险定期待遇水平，组织好退休职工免费健康体检。三要突出守住底线。守住社保兜底底线，全面推进社保扶贫，确保低收入群体登记参保、保费代缴、待遇享受“三个100%”；完善被征地农民社会保障审批制度，落实新增被征地农民“刚性进保”。守住基金安全底线，坚持问题导向，开展风险排查和监督检查，堵塞不符合或应减少待遇发放冒领漏洞，全面加强社会保险基金管理风险防控。

（三）激发人才活力，持续完善人才引培新机制。一要在“引”上创新思路。依托产业“外出引”，围绕食用菌主导产业、精细化工现代企业，深入农学、化工类高校院所，精准开展校企牵手、分类组团引才活动，积极破解制约产业发展的引才瓶颈。积极开发我县“互联网+人才”招聘网络平台，健全“线上+线下”融合机制、时间空间一体的全方位立体式揽才新模式，组团赴外招聘20场以上，引进各类人才600人以上。二要在“培”上探索新路。强化专技人才知识培训，结合我县钢铁冶金、酿酒食品、食用菌等优势产业,在园区、规模企业等人才相对集中的重点部门单位,设置多样化的继续教育专业课程。推进人才分类评价改革，完善职称评价方式标准，不断拓展职称评审人员范围,有效破除“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。贯通专技、技能（乡土）人才职业通道，对技能（乡土）大赛获奖选手直接认定相应系列(专业)和层级的职称，努力为县城发展蓄积一大批“高、尖、新”人才，实现新增专技人才2000人，新增高技能人才350人,完成知识更新培训5000人。三要在“留”上打通出路。探索推进“灌南人才信息港建设”，发放“海西英才卡”，推行高层次人才服务“码上通”。在公寓房入住、体检疗养、子女入学、家属安置等方面，实行网上扫码申报一卡办理。落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度，充分调动基层事业单位人员积极性。创新人才绩效评价体系，建立与人才相适应的薪酬制度，让各类人才在评先创优、职级晋升，工作生活等方面有更大更好的空间，营造引才用才良好氛围。

（四）促进劳资和谐，不断增强稳定发展新动能。一要重抓劳动权益保障。健全劳资纠纷风险预警防范机制，提升突发事件分析研判和处置能力。持续加大对使用农民工的用人单位劳动监察执法力度，依法打击严重失信、恶意欠薪企业及个人。畅通投诉举报维权渠道，完善长效机制，以治理工程建设领域根治拖欠农民工工资问题为重点,落实主管部门监管责任，推进农民工工资全域联动治理，坚决把风险矛盾化解在萌芽状态。二要重抓维权维稳平台建设。推进劳动保障监察“两网化”建设，充分发挥劳动关系维权预警调度指挥中心快捷功能，高效处理劳动者投诉举报案件。搭建“互联网+调解仲裁”平台，为劳动争议当事人提供方便快捷的网上调解仲裁服务。加强调解员仲裁员队伍建设，完善劳动人事争议多元化解机制，提高仲裁案件质效。三要重抓新业态经济领域劳动争议处置。加强劳务派遣用工监管，推进集体协商集体合同制度扩面提质，重点规范县内电商、快递、外卖、滴滴快车等行业劳动者的收入报酬、福利、社会保险、劳动保护、休息休假等方面的权益，引导从业人员与用人单位进行平等协商，依法维护自身合法权益，减少劳动争议的发生。

（五）坚持优质高效，用心打造民生人社服务新品牌。一要提升队伍专业化水平。将已有经验做法上升为制度安排，推动窗口单位业务练兵比武常态化，建立健全人员全覆盖、业务全囊括、线上线下有机结合的练兵机制，鼓励各单位、科室广泛开展技能比武，提高队伍业务水平,努力培育一批业务强、素质高、作风优的“人社业务通”“人社服务通”，真正做到“单打”变“全能”。二要提升业务信息化水平。依托省一体化信息平台，构建“互联网+”服务体系，努力将社保卡功能拓展至交通出行、普惠金融、社区服务等便民服务领域，不断提升12333服务效能,综合服务满意度达99%以上。加强与相关部门共享数据资源，完善网上人社服务大厅功能，优化和简化服务流程，实现社保待遇领取、资格认证、信息数据比对等业务功能信息化，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。三要提升放管服改革效能。继续探路放管服改革,深化人社综合柜员制,推进实施“人社服务快办行动”，力争涉及人社关联事项全部打包办理，高频服务事项在规定办理时限基础上提速80%以上,审批服务清单内事项网上可办率达95%以上。提高大厅适老化服务水平，在老年人高频服务事项上保留必要的人工服务，不断提升广大群众的获得感和满意度。

（六）突出政治引领，着力夯实高质发展新地基。一要强化政治引领。要立足“政治机关”定位，加强政治建设，强化政治担当，坚持把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢固树立大局观念，自觉把人社工作放在大局中去思考、去推动，时时聚焦大局，处处服务大局，紧紧围绕党中央国务院和省市县委决策部署，加强工作谋划，细化部署推进，用实际行动和工作成效助力经济社会持续健康发展。二要提升党建质效。要抓好基层党建工作，完善不忘初心、牢记使命制度，更富成效开展“三会一课”、主题党日等活动，推动党内组织生活和党员教育管理一并严起来、实起来、活起来。要精心组织开展建党100周年系列学习宣传庆祝活动，充分展示我县人社事业取得的显著成就，充分展示全系统干部职工的良好形象。要深入推进党建结对共建活动，促进党建与业务深度融合，把党建工作成果转化为提升为民服务能力的实际行动。三要夯实党建基础。要进一步加强支部党建阵地建设，扎实开展基层党建品牌创建活动，全力打造人社优质服务品牌。要深入开展中共党史学习教育，切实做到拧紧理想信念“总开关”，把牢奋斗实干“落脚点”，筑牢清正廉洁“防火墙”，努力建设一支忠诚干净担当的人社干部队伍。

（七）加强网络安全防护，保障网络安全可控。一是要加强网络安全宣传，树立正确的网络安全观。深刻领会“没有网络安全就没有国家安全”的思想内涵，正确认识网络安全在国家安全中的重要地位和作用，牢固树立总体国家安全观，加强网络安全宣传，强化网络安全意识。深刻理解网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，处理好安全和发展的关系，做到统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。二是要建立网络安全责任制，筑牢林业网络安全屏障。严格落实网络安全和关键信息基础设施防护主体责任，严格落实网络安全一票否决制，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、态势感知平台建设，增强网络攻防能力，加强应急指挥能力建设，做到关口前移，防患于未然，实现对网络安全重大事件的统一协调指挥和响应处置，形成多主体参与、多种手段相结合的综合治网格局，筑牢林业和草原网络安全屏障。三是要贯彻落实《网络安全法》，推进网络安全自主可控。深入学习贯彻《网络安全法》，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。按照《网络安全法》和中央有关要求，加强网络安全防护基础建设，落实国家信息安全等级保护制度，构建安全可靠、自主可控的网络安全基础体系和运维管理体系。加强网络安全知识培训和能力提升，深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高全员网络安全防范意识和水平。