《北陈集镇低收入人口认定和动态监测

实施方案》政策解读

为深入贯彻落实中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、兜底保障困难群众基本生活等决策部署，加快健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，推进构建分层分类社会救助体系，近日，北陈集镇政府出台了《北陈集镇低收入人口认定和动态监测实施方案》（以下简称实施方案）。现《实施方案》有关政策规定进行解读和说明:

一、低收入人口范围包括哪些？

根据中央和省有关文件规定，按照民政部部署要求，我省将低收入人口界定为以下四类对象：

1．低保对象；

2．特困人员；

3．低保边缘家庭；

4．支出型困难家庭。

二、什么是低保边缘家庭？

低保边缘家庭是指不符合低保、特困人员条件，家庭成员人均收入不高于当地低保标准1.5倍，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

三、什么是支出型困难家庭？

支出型困难家庭是指不符合低保、特困人员、低保边缘家庭条件，家庭人均年收入低于上年度户籍所在地居民人均可支配收入，在扣减认定的医疗、教育、残疾康复和因灾、因意外事故等刚性支出后，人均年收入低于当地年低保标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

四、支出型困难家庭刚性支出包括哪些？

支出型困难家庭刚性支出主要包括：

1．医疗费用支出。

2．教育费用支出。

3．残疾康复费用支出。

4．因灾、因意外事故费用支出。

5．县级以上相关部门认定的其他刚性支出费用。

五、开展低收入人口认定的重点摸底排查对象有哪些？

重点摸底排查对象主要包括以下六类：

1．原建档立卡低收入农户；

2．近年来申请低保未确认通过的和动态管理退出低保的对象；

3．残疾人家庭；

4．无劳动力或弱劳动力家庭；

5．有重病患者或慢性病人的家庭；

6．遇到急难事项或意外事故的家庭等。

六、低收入人口与原建档立卡低收入农户是什么关系？

1．对象方面。低收入人口与原建档立卡低收入农户分属不同的认定体系，既有交集也有不同，原建档立卡低收入农户要纳入低收入人口范围，应当符合低收入人口（低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭）的认定条件，按规定程序进行认定。

2．认定方面。原农村建档立卡农户是此次集中认定摸底排查的重点对象，应通过信息比对、入户核查等方式，将符合认定条件的全部纳入到农村低收入人口中。对未被认定为低收入人口的原农村建档立卡低收入人口，纳入动态监测范围，重点关注基本生活状况。

七、低收入人口如何实行动态管理？

低保对象和特困人员的动态管理按照原政策执行。低保边缘家庭和支出型困难家庭的动态管理，由县级民政部门组织乡镇人民政府（街道办事处）按年度定期复核，每年复核一次，确认继续保留或中止取消。

八、如何实行对低收入人口的动态监测？

1．日常走访。组织动员村（社区）组织、村级社会救助协理员、社区网格员等在日常工作中随时走访探视困难群众，发现家庭情况发生变化的，及时上报并录入低收入人口数据库。

2．随机调查。县级民政部门、乡镇（街道）干部或受政府委托开展社会救助摸底排查的社会工作机构等，按照一定比例定期对低收入人口进行抽查。对抽查到的监测对象要派人直接入户探视，了解社会救助政策落实情况以及家庭经济状况变化情况。

3．数据比对。逐步将低收入人口数据与医保、教育、就业、公安、消防、残联等部门的相关信息进行比对，及时发现低收入人口家庭变化的相关情况。

九、低收入人口动态监测有哪些内容？

对已经纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助或者医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，则立即启动救助申请、家庭经济状况核对、审核确认、待遇发放等救助工作。

原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-33872.html