新政发〔2021〕98号
关于印发《新集镇燃气与地下管网安全生产专业委员会工作方案》的通知
各村（社区），镇直各单位，驻镇县属单位：
《新集镇燃气与地下管网安全生产专业委员会工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
新集镇人民政府
2021年12月20日
新集镇燃气与地下管网安全生产专业委员会工作方案
为加强全镇燃气与地下管网安全生产工作，贯彻落实习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，按照上级文件要求，结合我镇燃气与地下管网安全生产工作实际，修定新集镇燃气与地下管网安全生产专业委员会工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于安全发展的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持标本兼治，条块结合，牢固树立安全发展理念，打造共建共治的安全治理格局。
二、组织领导
根据有关文件要求，成立由李良亚镇长任燃气与管网专委会主任，朱达龙副镇长、何炳盛副镇长任副主任，镇相关单位负责同志、村（居）支部书记组成工作领导小组。具体名单如下：
主 任∶李良亚 镇长
副 主 任∶朱达龙 副镇长
何炳盛 副镇长
成 员∶王德志 新集派出所所长
刘金平 新集村镇建设服务中心所长
刘永明 新集国土资源所所长
茆红亮 新集生态环境办公室主任
刘 凯 新集安全生产监督管理局局长
朱连岗 新集控违办主任
周中建 市场监督管理局新集分局局长
陈新国 新集供电所所长
陈士权 花园村党总支书记
晏纯仁 晏庙村党总支第一书记
张卫友 清泉村党总支书记
翟友桂 孙庄村党总支第一书记
李石生 陡湾村党总支书记
马云东 梨园村党总支书记
温玉功 温庄村党总支书记
马建亚 新集社区党总支书记
唐立法 唐庄村党支部书记
梁公道 街东村党总支书记
薛成亮 季圩村党支部书记
温良和 夏庄村党支部第一书记
施文来 塘河村党总支书记
朱祝青 新南村党总支书记
徐军生 徐老庄村党支部书记
金 涛 金圩村党总支书记
李早田 周庄村党总支书记
孙中国 陈刘村党总支书记
周亚祥 碾房村党总支书记
朱正宏 北洋村党总支书记
陈仕金 果林村党支部书记
吴继祥 大元村党支部书记
何国华 莞渎村党支部第一书记
张明君 大前村党支部书记
管征清 菊花村党支部书记
孙从岭 兴庄村党总支书记
王立松 孙湾村党总支书记
领导小组办公室设在镇村镇建设服务中心，负责总结、通报、统计、考核及日常工作等，镇村镇建设服务中心所长刘金平兼任办公室主任，镇村镇建设服务中心王玉珏为联络员。燃气与管网专委会可根据需要，邀请其他单位参加。专业委员会各成员单位指派联络员负责本单位燃气与管网专委会办公室的联络工作。
三、专业委员会工作职责
（一）加强对燃气与地下管网行业领域安全生产工作的组织领导，明确本专业委员会专门办事机构、人员组成及工作职责，建立健全工作机制，确保本专业委员会工作规范有效运行。
（二）研究部署和协调本专业委员会各成员单位，定期分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。
（三）认真贯彻落实国务院、省、市、县关于安全生产工作各项文件要求，切实加强本行业领域安全生产工作经验的总结推广和制度创新，坚决防范遏制本行业领域生产安全事故，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。
（四）定期或不定期向镇安委会办公室报告工作情况，主要包括：贯彻落实镇党委、镇政府领导批示和镇安委会工作部署的落实情况；开展燃气与地下管网安全生产专项整治、隐患排查治理和重大隐患整治情况；燃气与地下管网安全生产工作形势，相关行业存在的突出问题和主要工作措施等。
（五）完成镇党委、镇政府和镇安委会交办的其他燃气与地下管网安全生产工作任务。
四、成员单位工作职责与分工
各燃气经营企业及地下管线权属单位作为责任主体，依法依规全面履行安全生产主体责任，并建立健全本单位安全生产责任体系。各有关部门要严格按照相关法律法规要求，认真履行燃气与地下管网安全生产监管职责。
镇村镇建设服务中心：负责燃气管理工作，建立健全燃气安全监管制度，切实加强燃气安全管理。依法实施燃气经营许可，督促燃气企业落实主体责任，加强对燃气供应设施安全运行的监督检查，规范燃气市场经营秩序，严厉打击非法经营行为。
镇安全生产监督管理局：负责督促企业加强自建自用燃气设施的排查整治，确保生产安全。做好专委会领导小组办公室日常工作。
镇派出所：负责监督指导燃气经营企业做好燃气设施治安防范工作。负责配合有关部门打击燃气领域危害公共安全的违法违规行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。负责组织开展燃气行业反恐怖防范措施落实情况检查，督促做好反恐怖人防、技防、物防工作。
负责依法查处和打击危害地下管网设施安全的违法犯罪行为，加强道路开挖审批管理和交通组织，负责交通监控和交通信号灯电力管线的保护管理。
镇国土资源所：加强燃气管线设施与其他地下管线等各类地下空间和设施的协调与衔接，在规划编制和项目规划选址过程中充分考虑燃气及地下管网与各类建构筑物之间的安全距离，指导地下管线的规划编制，开展地下管线普查工作既有成果信息共享。
市场监督管理局新集分局：依法实施气瓶充装许可，严厉打击充装未登记气瓶、超期未检气瓶、非法改装气瓶、翻新气瓶、报废气瓶和无信息标识气瓶等违法违规行为；加强对燃气燃烧器具、软管、减压阀、燃气泄漏安全保护装置的产品质量监管，并及时公布不合格产品名单，依法查处无照经营、销售不合格燃气燃烧器具及配件等违法行为。负责监督和指导地下管线权属单位定期开展压力管道检验工作。
镇控违办：会同有关部门研究制定拆违整治方案，整治占压燃气管道违章建（构）筑物及燃气场站安全间距范围内的违章建筑。依法查处未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行的违法建设，防止违法建筑占压管网。
镇供电所：负责地下电力管线安全管理工作，组织做好地下老旧电力管线和电气设备升级改造。
五、专业委员会工作机制
（一）全体会议制度
新集镇燃气与地下管网安全生产专业委员会原则上每半年召开1次安全生产专业委员会全体会议。全体会议由专业委员会第一主任或主任主持，各成员单位分管负责人和联络员参加会议。
（二）联络员例会制度
原则上每季度召开一次专业委员会联络员会议，会议由专业委员会办公室主任主持。各成员单位按照部门职能，主动研究燃气与地下管网安全工作有关问题，认真落实会议议定的事项，定期向燃气与管网专委会办公室报送工作开展情况。
（三）协调联动及督查巡查制度
集体研究制定有关方针政策，建立健全部门信息共享制度。推动开展部门联合执法和监督检查，合力打击危害燃气与地下管网安全的违法违规行为。专委会每年应开展1次以上联合执法检查，各成员单位每半年组织开展1次以上督查巡查，联合执法检查及督查巡查情况应形成专题报告报专委会办公室。
六、重点工作
（一）燃气使用安全监管
督促燃气经营企业加大用户安全用气的宣传教育，落实定期入户安全检查制度。进一步明确各行业主管部门燃气使用安全监管责任，定期对人员密集等重点场所开展燃气使用安全检查，督促用户及时更新燃气燃烧器具、调压阀、软管等老旧器具设备及配件，推广使用燃气自闭阀、燃气泄漏安全保护装置等产品，降低燃气使用事故发生率。
（二）瓶装液化气安全监管
加强瓶装液化气安全监管，构建完善瓶装液化气全链条监管机制，加强“瓶灶管阀”、气瓶充装安全监管，加大瓶装液化气市场整合力。要加强“瓶灶管阀”安全监管，依法开展产品质量监督抽查，定期公布不合格产品名单。要严格落实气瓶充装管理制度，严格执行“一瓶一码”“一扫一充”，严禁充装未经定期检验合格、非法改装、非自有、翻新以及报废的气瓶。依法取缔个人经营瓶装液化气，加强部门协同和联合执法，严厉打击无证经营、非法经营行为，整顿“黑气”市场。
（三）加强燃气管道安全监管
加强燃气管道排查整治，加强管道燃气运行维护管理，从严管控第三方施工行为。要对15年以上灰口铸铁管、30年以上PE管和钢管，周边环境存在自然或地质灾害、潮湿腐蚀、暗沟、密闭空间的管道，以及农贸市场、老旧小区、人员密集场所等重点场所周边管道，开展评估，建立问题清单；整治未经安装检查、服役期较长、违法占压、交叉穿越、间距不足等风险隐患。要落实建设单位主体责任，确保施工交底、保护方案、现场监护、防侵入探测技术等燃气管道保护措施落实到位；严厉查处施工破坏燃气管道行为，依法依规追责及联合开展失信惩戒。
（四）地下管线运行维护长效管理
完善地下管线普查与信息系统建设，进一步明确各管线权属单位的主体责任，明确日常管理维护、安全防范、隐患整改、事故救援、档案管理等数据更新责任和使用权限，确保新建地下管线信息及时更新入库和入库信息规范使用。各管线业务主管部门指导管线权属单位建立地下管线（综合管廊）巡查养护和隐患排查制度，切实提高事故防范、灾害防治和应急处置能力。针对地下管线可能发生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突发事故，各管线权属单位要制定应急防灾综合预案和有针对性的专项应急预案、现场处置方案，并定期组织演练。
七、工作要求
各相关部门要充分发挥燃气与管网专委会成员单位的作用，按照职责分工，认真研究燃气与地下管网安全生产工作，落实各自工作任务，及时向专委会办公室报送信息，加强协作配合，形成工作合力，不断加强新集镇燃气与地下管网各项安全生产工作。
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灌南县新集镇党政办公室 2021年12月20日印发