灌建发〔2021〕88号

关于印发《灌南县住建局常态化开展扫黑除恶斗争实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

《灌南县住建局常态化开展扫黑除恶斗争实施方案》经研究决定，现予以印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。　     　　

灌南县住房和城乡建设局

2021年9月28日

灌南县住建局常态化开展扫黑除恶斗争

实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市、县常态化开展扫黑除恶斗争的工作要求，巩固前期开展扫黑除恶斗争工作工作成果，提升我县住建领域扫黑工作常态化、制度化、系统化工作水平，按照上级扫黑除恶斗争工作要求，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，牢固把握推进治理体系和治理能力现代化，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为法治灌南、平安灌南建设创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立灌南县住建局常态化开展扫黑除恶斗争领导小组，组织开展重点领域扫黑除恶斗争各项工作，协调解决扫黑除恶工作推进中的具体困难和问题。

组　长：唐　亮　

副组长：杨　军  王庆平  章　青  姜　辉  包　能

唐立本　杨　红　李中勤

成　员：马凯平　魏雪莲  吴绵萍　张虎如　朱　操

　　  刘从喜  刘晓娟　温良浩　颜建华　于　宇　

　　  吴明国  王玉涵　王杰奇　沈　慧　解晓东　

赵大伟  徐　猛　孟小娇　杨福玉　段中阳　

杨永浩  周艳红  何雷丽  王道静  王林春

孙  苏  张昕蓉  潘大涟  郁志强  董  健 

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，章青同志兼任办公室主任，陶丽羊同志为联络员，主要承担领导小组日常工作。制定工作实施方案，负责协调落实、联络上级主管部门和县扫黑办，汇报工作进展等工作。

三、工作重点

建立健全常态化开展扫黑除恶斗争机制，不断加强重点行业领域整治。发现、摸排、收集、移交涉及住建领域内恶意竞标、强揽工程垄断经营、工程项目建设过程中煽动闹事等各类黑恶势力。

四、任务分工

1.在建筑工程项目建设等过程中，强揽工程、恶意竞标、暴力围标、煽动闹事的黑恶势力行为。

责任单位：建管处、质监站、园林所、重大项目办、市政公司。

2.黑恶势力插手建筑废弃物承运和受纳、燃气经营等行为。

责任单位：建筑业发展服务中心、公用事业服务中心、房屋征收与补偿服务中心。

3.在建筑材料供应、运输等环节，以恐吓、威胁、暴力等黑恶势力行为强揽工程。

责任单位：建管处。

4.以各种名义在小城镇建设、政府重点工程、新农村建设过程中煽动群众闹事、堵门堵路、组织策划群众上访的黑恶势力，“村霸”“乡霸”强行承揽和非法阻扰农村危房改造工程、土坯房改造工程的行为。

责任单位：城镇建设科。

5.对混凝土行业进行区域垄断和价格垄断，出现恶性竞争的行为。

责任单位:建筑业发展服务中心、质监站。

6.其他涉黑、涉恶违法犯罪行为及其”保护伞”。

责任单位：局属各单位、机关各科室。

五、工作措施

（一）以宣传促发动，营造浓厚氛围

1.专题学习。各部门要及时传达并组织学习我县开展扫黑除恶斗争常态化工作文件精神，结合各职能职责认真开展扫黑除恶斗争常态化工作，按要求落实每项工作。

2.广泛宣传。物业监管科和建管处要认真编辑制作宣传资料，在物业小区和工地等重点场所醒目位置悬挂常态化开展扫黑除恶斗争工作宣传横幅，通过宣传栏、LED电子显示屏、张贴标语、微信工作群、短信推送等方式进行广泛宣传，营造住建领域良好的扫黑除恶斗争工作氛围。

（二）强化线索排查，全面摸清情况

要把排查线索、摸清底数作为常态化开展扫黑除恶斗争的重要基础，对住建领域各类涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析。

1.畅通举报渠道。深入发动群众、充分依靠群众，要在办公场所醒目位置设立“扫黑除恶”举报箱，通过门户网站或张贴公告的方式向社会公布举报电话，指定专人统一管理，收集整理举报信息，并报送局扫黑办。信息收集人员和案件处理人员对举报人的个人隐私要严格保密。

2.开展常态排查。各单位要制定常态化检查方案，深入服务对象开展常态化排查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3.深挖涉黑线索。各单位要结合近年来各信访举报案件，认真梳理，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

（三）突出整治重点，依法严厉打击

1.明确整治重点。重点整治涉及住建领域内恶意竞标、强揽工程垄断经营、工程项目建设过程中煽动闹事等各类黑恶势力。

2.落实责任单位。局扫黑办要将收集的涉黑涉恶线索建立台账，严格按规定处置问题线索，根据线索内容及时将查处任务分解到相关责任单位，明确办案时间和办案程序，确保件件有着落。

3.强化合力打击。各单位要结合自身职能，主动承担好在常态化开展扫黑除恶斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向县扫黑办通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（四）结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”

1.加大监督力度。要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。同时在常态化开展扫黑除恶斗争工作中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察部门。

2.坚持“打早打小”。惩前毖后，防微杜渐，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

六、工作要求

（一）加强组织领导。局领导小组办公室负责统筹协调、指导督办住建领域常态化开展扫黑除恶工作，研究解决重大问题。各单位负责人为扫黑除恶斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

（二）强化督导考核。局领导小组办公室将加大对各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动斗争的顺利开展。

（三）严格责任追究。对重视程度不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的单位及其相关责任人将严肃追责，绝不姑息。

灌南县住房和城乡建设局办公室            2021年9月28日印发