灌建发〔2021〕97号

灌南县住房和城乡建设局

关于做好秋冬季安全生产工作的通知

局属各单位、机关各科室：

今年以来，县住房和城乡建设系统坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国家和省市县安全生产工作部署，全面推进城市建设安全专项整治三年行动，全力落实年度安全生产重点工作，切实强化住建领域安全生产管控，确保安全生产形势总体平稳，但事故隐患依然存在，安全生产形势仍然严峻。秋冬季节历来是生产经营建设旺季，加之气候干燥，气温逐渐降低，雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发，极易发生安全事故，安全生产任务艰巨繁重。为切实做好秋冬季安全生产各项工作，确保全县住建领域安全生产形势稳定，现就有关要求通知如下：

一、加强组织领导，严格落实安全生产责任

各单位（科室）要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，从践行“两个维护”和坚定“四个意识”的高度提高安全生产极端重要性的思想认识，充分认识做好秋冬季节安全生产工作的重要性，进一步强化红线意识和忧患意识，以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，全面抓好秋冬季节安全生产工作。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，各司其职，各负其责，主动做好工作，形成工作合力。各单位（科室）负责人要带队检查督查，结合新修订的《中华人民共和国安全生产法》开展学习宣贯，督促企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产工作规程，严格安全管理，强化安全措施，加大安全投入，坚决防范和遏制各类事故发生。

二、加强安全检查，及时整改消除各类隐患

各单位（科室）要认真组织开展本行业、本单位安全生产大检查，切实加大事故隐患、重大危险源的排查力度，针对存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，逐一列出问题清单，逐项落实整改措施，明确责任人和时间表，从源头上治理和消除安全隐患。同时要严厉打击非法违法生产经营行为，努力确保全县住房和城乡建设系统安全生产形势平稳可控。

(一)建筑施工方面。根据秋冬季节施工特点，对所有在建工程进行一次全面的安全生产检查，重点检查各项安全生产法律法规和标准规范在施工现场的执行情况，施工现场的安全防护设施到位情况，安全生产责任制落实情况。严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡等危险性较大的分部分项工程以及房屋拆迁等重点施工部位和环节的隐患排查治理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强“两场”联动，重点对建筑施工中标企业高资质、实际施工企业低水平以及违法分包、以包代管等问题加大整治力度。

(二)城镇燃气方面。开展管道燃气安全生产专项检查，及

时消除门站、管道、储备站、加气站等设施安全隐患。会同相关行业主管部门强化对燃气用户尤其对学校、饭店、宾馆、集贸市场、人员密集等场所重点用户的安全教育、检查，消除用户违章使用燃气设施方面的事故隐患。对工程建设可能对燃气管道产生影响的区域，督促管道燃气经营单位，明确专人跟班监控，确保全天候处于受控状态。燃气经营单位，要进一步完善高峰期应急保供方案，细化紧急情况处置预案，严禁给过期钢瓶充气，确保燃气管网不出现失压等意外情况。

    (三)供水污水方面。加强原水、出厂水、用户终端的全环节检测，保证水源水量和水质，加强污水管道、提升泵站、污水处理厂全链条检测，确保平稳运行。做好冬季防冻工作，防止出现水管爆裂现象，加强对供水、污水行业危化品等重点部位管理工作，杜绝事故发生。

(四)城市道路、桥梁(涵)、窖井盖安全管理。按照城镇道路桥梁养护规范规定的检查频率和维修标准做好各类设施的养护维修工作，落实好各项管理制度。加强城镇桥梁的安全隐患排查工作，根据危桥标准分类建立台账，重点增加城镇危桥的日常巡查频次，做到及时发现隐患，第一时间处理或通知产权单位及时处理。加强与公安、交通、气象等部门的信息沟通，对无法安全运行的桥梁，要会同交管部门实行交通管制，并立即开展维修工作。组织供水、排水(雨水、污水)、燃气、供热、电力、广电、通讯等企事业单位对本辖区内所属的检查井、井盖的安全状况进行日常巡护，及时补齐或更换丢失、破损的井盖，对检查井周围路面下沉、龟裂的，要设置警示标示并及时予以治理修复。加强城市照明设施安全检查，保证照明设施完好率，确保节日期间城市照明效果。

(五)城市园林绿化方面。进一步完善城市园林绿化安全责任制、养护制度、应急体系、隐患排查治理和安全防护设置等制度，建立健全安全督查机制。建立城市绿地“风险识别一张图”，要加强对游园绿地，尤其是建构筑物、园林工程的堆土、危石及假山雕塑、滑坡地带等各类隐患的排查，开展安全评估，及时畅通排水途径。要加强新植树木支撑加固、死树枯树、病树等树木倒伏隐患排查清理，对存在危险的树木要进行整理、修剪、加固，保障市民生产生活安全。

 (六)既有建筑安全管理方面。重点加强简易工棚、大跨度轻质结构厂房、老旧危房和有人居住暂设工程的维修使用和管理，及时清理房顶冰雪，防止发生坍塌事故，进一步加强镇村房屋排查力度，按照省、市、县有关要求全面排查镇村危旧房，尤其是农村经营性用房，摸清底数、建立台账、整改隐患。

(七)物业消防安全管理方面。提高消防安全意识，加强组织领导。督促指导物业服务企业，把消防安全专项整治工作纳入物业服务管理专项整治中，统筹推进整治工作。针对车辆及人流消防疏散通道不畅通、安全出口被占用、堵塞、封闭，违规私搭乱建、设置障碍影响消防车通行以及高层建筑消防车操作场地受限，尤其是居民住宅楼梯间堆放杂物、停放电动车，违规为电动车充电等违法违规行为建立安全隐患问题整治台账，实行销号式管理，整治一个销号一个。物业服务企业要落实管理职责，加强巡查检查，重点排查整治物业管理区域内消防安全通道存在的安全隐患问题，及时发现及时解决，对拒不整改的，应及时报消防主管部门依法处理。要加强防火宣传，指导居民燃放烟花爆竹要远离建筑外墙和易燃易爆物品，有条件的可设置烟花爆竹燃放点，并设专人看护。

三、加强值班值守，提升应急处置和风险防范能力

各单位（科室）要进一步完善应急救援预案，加强秋冬季节安全生产监控预警和应急处置工作，开展政企衔接、针对性强的综合实战演练，提升事故救援和处置能力。建筑施工、城镇燃气、城市供水污水等重点行业，要配备必要的救援设备和救援人员，保证救援力量充足，做到有备无患，确保一旦发生突发性事故，能够果断妥善处理。要认真落实安全生产值班制度，严格执行领导带班规定，并明确带班领导和有关值班人员责任，保持通讯工具畅通，严格执行关键岗位 24 小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。对瞒报事故或对发生事故处置不力的，将严肃追责。

                              灌南县住房和城乡建设局   

                                 2021年11月1日

灌南县住房和城乡建设局办公室            2021年11月1日印发