县十届政协五次会议提案建议办理工作情况汇报
灌南县住房和城乡建设局
（2021年12月23日）
各位主任、各位代表：
首先感谢县政协长期以来对城建工作的重视、关心和支持。现将我局承办的提案建议办理情况汇报如下：
一、基本情况
今年，我局承办县十届政协五次会议提案建议共有27件，协办35件，内容主要涉及基础设施配套、小区物业管理、住建行业管理等。我局历来十分重视各类提案建议的承办工作，经过多年的办理，已经形成了一套较为规范的承办机制，取得了较好的成效。
1.落实办理责任。我单位高度重视，把政协提案建议办理当作不断推动和改进工作的一个重要途径，不断强化组织领导，努力提高办理质量，让政协委员和广大群众满意。专门召开会议落实政协提案建议的办理工作，建立办理工作责任制，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求，切实做到组织、人员、时间三落实，确保政协提案建议办理的质量和效率。
2.注重办理实效。承办政协提案建议，关键是要办实事，见实效，我局把提高问题的解决率作为办理工作的出发点和落脚点，想方设法解决议案反映的实际问题，把议案办理工作作为改进工作作风，促进城市建设工作的重要动力。选择委员要求迫切的有关社会热点、难点的问题作为办理工作的突破口，认真组织办理。
3.落实答复责任。局领导高度重视，明确承办单位，逐级落实办理工作责任，严格按照规定的时限、程序、格式和行文要求进行答复。各承办科室和单位认真解读提案建议，搞好调查研究，制定出了具体的办理工作计划和措施。同时强化监督，答复稿必须先经分管领导审阅通过后再交办公室进一步修改完善，经主要领导同意后，再统一答复。
二、办理情况
针对每一件提案建议我局都能进行认真研究和回复，做到一案一答复，件件有回声，事事有着落。
1.重抓领导领办议案。县领导重点领办的130号提案《关于老城区热切期盼“口袋”公园的建议》，今年以来，围绕县政府工作报告民生实事任务和创建省级生态园林城市指标要求，按照公园城市定位，建设灌南水绿生态格局，利用道路边侧，城郊结合部的公共空间，以及棚改后城区空闲地块等公共空间，因地制宜建设“口袋”公园，从而大幅度提高我县城区公园绿地10分钟服务圈的覆盖率，满足居民的使用要求。盐河体育休闲公园将于元旦开园，建成后将是县城中心最大的公共绿地，也将成为全民运动示范区和市民最佳运动休闲目的地。分别建设了云景雅居北侧游园、健康南路游园、尚书苑北侧游园、新安南桥游园、回龙路游园以及农业园区门前游园、上城国际游园改造等口袋公园、游园20个。同时我局已向县领导建议明年新建恒基广场东侧游园、红星星都荟北侧游园、调度河滨水游园、健康路西侧游园、世纪缘大酒店西侧游园等10个口袋公园，新增城市绿化面积50万平方米。已建成公园进一步增设体育休闲设施。
2.加大配套设施建设。今年针对城市配套设施建设等提案共有16件，主要反映污水、河流、排洪防涝治理、路灯和信号灯安装、城区形象打造、新型社区建设等。2021年，我们坚持强统筹、优环境，围绕全国文明城市创建进位目标实现棚改、旧改、物业小区提升同步推进。完成房屋征收15.16万平方米，体育馆建成投用，建设完成健康路、海西路和福清路等8条城区道路，新增绿化面积44万平方米，改造提升老旧小区14个，建成安置房1243套。提案中建议的污水、河流、排洪防涝治理等建议，将一并纳入城乡一体化污水治理PPP项目，目前该项目已进场施工，新建项目包括城乡污水管网、改扩建污水处理厂和新建村污水处理设施，以及老旧小区、商业广场雨污分流改造和部分城市道路提档升级等。提案中建议在新东南路中心花园小区东大门对面增开消防通道的建议，经现场检查，该路口改造施工时已按规划要求预留道口，无需增开消防通道。路灯方面鹏程路更换灯罩720多个，并在灯杆上安装人行道LED投光灯80多盏、长江路路灯更换LED路灯80余盏，淮河路东头有10盏路灯已修复并正常亮灯运行。信号灯方面建材城路口信号灯也已安装到位，人民路路口信号灯安装经与交警部门对接后，已设置斑马线及礼让行人等标志，达到消除交通安全隐患的目的。城镇建设方面，结合农房改善政策，以项目拆迁、危房翻建等为重点，引导各镇农民逐步向居住点集中，有序推进新型农村社区、美丽宜居乡村和特色田园乡村建设，以完善基础设施、优化公共服务为抓手，建设功能齐备、秩序井然、服务农民的宜居城镇。
3.提高行业服务质量。针对行业服务的议案共有10件，显示出代表们对住建行业管理的关注，涉及建筑市场管理1件、物业管理9件。其中：041号与夜间施工扰民有关，062号、120号、134号、146号与物业管理有关，129号、139号、161号与小区车辆停放有关，033号、136号与老旧小区加装电梯问题有关。针对夜间施工扰民方面，一是从严核实需求，按法律程序开展，出台《关于加强夜间施工管理严格查处施工扰民行为的十条措施》，规定每日二十二时至次日六时，禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业；二是调整作业方式，减少夜间施工次数，通过增加工人数量、施工器械等措施，缩短连续作业时间，避免夜间施工；三是合理安排工序，避开早晚两头施工，要求施工单位合理安排施工内容，高噪声作业尽量避开早晚群众休息时间；四是推广应用“智慧工地”，实现平台大数据分析管理；五是加大联动执法，通过部门配合，多管齐下解决问题。小区车辆停放方面，鼓励业委会或物管会召开业主大会征得2/3以上业主同意，无业委会或物管会的征得大部分业主同意后，由新安镇监督指导后将绿化合理规划增设停车位。对于住宅小区存在僵尸车占用车位的现象，我局已联合派出所定期清理，针对电动自行车乱停乱放，占用停车位的问题，我局已联合金灌集团计划对全县住宅小区安装充电桩。老旧小区加装电梯方面，对电梯安装工作进行摸底调查、征询意见，目前已收到申城名贵苑和国诚华庭两个小区加装电梯的意愿，目前申城名贵苑12#楼1单元和20#楼1单元两部电梯已完成钢结构主体，1部协调矛盾、1部年底电梯安装；国诚华庭小区41#楼2单元加装电梯工程已完成施工图设计，准备招投标确定施工单位。
二、存在问题
今年我局的提案建议办理工作虽然取得了一定成效，但仍有一些不足之处，距各位代表和广大群众的要求还存在着一些差距。如工作谋划不够完善，在城镇污水提质增效、老旧小区改造、电梯安装等方面工作开展比较滞后。二是在行业管理上，物业管理多部门齐抓共管还有待发挥。对于以上问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取措施加以彻底解决。
三、下一步打算
1.进一步提升城市品质内涵。加快推进城市更新步伐，结合老城棚改、旧改工作，优化城市设计，充分彰显水韵、文化内涵，建设有文化记忆、时代特征的现代城市。持续开展河道综合整治，实施南六塘河、周口河、悦来河等景观提升工程，新建一批亲水栈道、生态绿道等慢行系统，打造绿水绕城、绿道环城、绿意满城的公园城市，确保创成省级生态园林城市。新建口袋公园10个，已建成公园进一步增设体育休闲设施，全年新增城市绿化面积50万平方米。完善城区路网交通，持之以恒打通一批断头路，改造一批交叉道口，建设一批人行过街设施，大力改善学校周边道路拥堵问题，真正让群众感受便捷，感到顺畅。对泰州路、灌河路、英雄路、扬州路、沂河路5条市政道路进行升级改造，共计12.5公里。续建新民路、太仓路、引羊路、军民路、富阳路5条城区“断头路”，共计3公里。加快推进城乡污水治理一体化PPP项目建设,推进中心城区污水管网改造、小区雨污分流改造、企事业单位和商业广场雨污分流改造、镇区污水管网及“十必接”改造和村庄污水治理工程。推进城市更新工程，完成英雄广场周边（三期）、纱厂家属区、新兴北路东侧等5个棚户区改造项目，完成房屋征收151户、面积3.37万平方米。对2005年底前建成的15个老旧小区实施改造，推进老旧小区电梯安装2部；加装电动车充电桩高层小区37个。
2.进一步落实行业监管责任。进一步加大行业管理力度，强化建筑市场信用管理，落实文明工地“六个100%”要求，进一步加强参建各方主体责任质量行为的监管。加强商品房预（销）售管理，规范中介服务市场管理和整治，强化商品房预售资金监管，保持我县房地产市场稳定发展。进一步强化问题楼盘化解，制定处置工作方案，建立齐抓共管合作机制。同时落实责任，筑牢安全生产防线。全面落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”理念。牵头抓好建筑工地、城市地下管线、城镇燃气行业领域隐患排查治理，坚守安全底线，筑牢发展根基。
3.进一步做好解释沟通工作。对提案建议特别是市政基础设施建设，提升城乡人居环境等方面，尤其是内容涉及多个部门，情况比较复杂的问题，受客观条件的影响，一些议案可能一时无法得到彻底解决，在办理过程中我们将积极做好与有关部门的协商沟通，提供相关材料，实事求是地向委员代表介绍情况，说明原因，解释清楚。在下步城乡建设工作中我们将继续抓紧抓实、提前谋划，待条件具备时加快实施。
在以后的工作中，我们将紧紧围绕县委县政府的决策部署，坚持在委员代表们满意度上下功夫，并将政协委员代表的满意度作为衡量办理工作的标准，努力把提案办理工作做得更好，确保委员代表的合理化建议真正落到实处，为全县高水平全面建成“强富美高”新灌南而不懈奋斗。