焦红玉委员：
您提出的《关于进一步加强对实体经济扶持力度的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、继续确立“工业立县、产业强县” 战略，从多维度推动实体经济发展
近年来，县委县政府坚持“工业立县，产业强县”发展战略，立足“争当表率、争做示范、走在前列”新的重大使命，相继制定了《关于加快工业经济转型升级 推动制造业高质量发展的实施意见》、《灌南县培强培优企业三年行动计划（2021—2023 年）》（灌办发〔2021〕32 号）、《灌南县科技创新工作实施意见》（灌政发[2019]24号）等文件及扶持政策，调动发改、工信、财政金融、人社、科技、司法、土地、环保、园区等多方力量充分发挥重点企业骨干支撑和引领带动作用，全力推动企业规模和实力双提升，实现灌南实体经济高质量发展。
二、及时宣贯国家扶持实体产业发展优惠政策
自2020年以来，因疫情等原因对实体经济的影响非常大，中小微企业、个体户面临的形势十分严峻，我县通过出台系列惠企政策，降低企业税费、加大政策扶持力度等方式，促进全县实体经济平稳健康发展。
1、强化政策扶持。我县出台“21+8+10”条扶持创业就业政策，设立“两个两千万”创业就业鼓励扶持资金用于创业担保贷款基金和各类奖励补贴，不断简化富民创业担保贷款手续，对符合条件的小微企业申请创业担保贷款开辟绿色通道，2020年发放富民创业担保贷款达1.1亿元，助力企业发展。
2、实施社保减免。全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实继续阶段性降低社会保险费率以及阶段性减免企业社会保险费政策，免征中小微企业、个体工商户2020年2-12月份期间的养老、失业、工伤保险费，同时从2月至6月减半征收所有企业的职工医疗保险单位缴费部分，惠及中小微企业742家。减半征收23家大型企业养老、失业、工伤、医疗保险费单位缴费部分，对享受减免政策后，确有困难的企业可申请缓缴养老、失业、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益。2020年共计减免社会保险费1.41亿元。
三、关于融资难、融资贵问题
县委县政府一直重视这个长期困扰企业发展的共性问题。去年3月份县金融办联合人民银行灌南支行，出台金融支持企业融资产品汇编，提供大量优惠金融产品；4月份县委召开金融座谈会，县相关机构负责人及各家金融机构代表参加，共同讨论如何更好的为民营企业提供金融服务；6月份组织开展融资难、融资贵新情况新问题调研分析。通过县委县政府的努力推进，企业融资难、融资贵问题在一定程度上得到有效缓解。
四、加大服务体系能力建设
1、优化创业平台搭建服务。成立就业创业领导小组，建立“联席会议制度”和“联络员制度”，创新实施全民就业创业“3333”专项行动”，先后创成4个省级、7个市级、20个县级创业示范基地，以及9个乡镇就近就地就业集中区，引进生产和在建企业65家，改扩建“一主两双”人力资源市场，建立16.8万名在外就业创业人员信息库并进行动态维护，为企业提供全方位服务。
2、优化服务手段做好贴心服务。在上半年开展中小企业受疫情影响融资需求专项调研工作；在下半年开展中小企业服务需求调查工作，包括管理培训需求，法律服务需求，技能人才培训，知识产权服务等。根据全县中小企业情况，县里出台了《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干政策》文件，帮助中小企业共渡难关。为减轻企业成长压力，帮扶企业快速成长，在县行政服务中心内搭建灌南县中小企业服务平台，目前入驻机构5家，能提供融资担保、人才培训、管理咨询、商标专利、评估财务、法律咨询等服务。服务平台按时保质报送国家和省中心业务数据，目前累计上报数据量列苏北县级首位；组织“海西企业家”培养工程企业经营管理人员培训班，20余家企业代表参加学习；为企业培训实用性技术人才400多名，包括电工、焊工、保育员等；为20余家企业提供创业辅导服务。
五、引导企业科技创新，推动实体经济转型发展
近年来，县委县政府深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县份，加强县域企业扶持力度，积极组织企业申报省苏北专项、省现代农业以及县级科技类项目，出台《灌南县科技创新工作实施意见》（灌政发[2019]24号）和《关于加快工业经济转型升级推动制造业高质量发展的实施意见》，支持实体经济：
1、鼓励企业自主创新，加大高新技术企业培育力度
企业首次被纳入省高新技术企业培育库到认定为国家高新技术企业一次性给予6-20万元奖励；首次被认定为国家火炬计划重点高新技术企业的，一次性给予40万元奖励。从认定的省高新技术产品到首次被认定为国家、省创新型（试点）企业的，一次性给予1-30万元奖励。
2、降低科技型中小企业研发成本和创业门槛。2020年度高企享受所得税优惠减免400余万元，享受加计扣除备案10015余万元，减免税费额近2000万元。在县级科技计划项目中对进入“省科技创业大赛”和“市科技创业大赛”获奖的项目予以立项支持，运用“苏科贷”支持科技型中小微企业发展，解决企业融资难问题。对创业失败但主要负责人已尽到勤勉和忠实义务、且有继续创业意愿和能力的高新技术企业和入库培育企业，由地方政府向企业主要负责人发放企业补助，鼓励其持续开展创新创业活动。
3、支持高新技术企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化，高新技术企业引进省内外先进技术成果转移转化的，可按技术合同成交额的10%给予奖补，高新技术企业实施的重大科技项目用地计划指标由县按有关规定奖补。
4、积极向上争取资金，发挥科技经费导向作用。依托高企培育、苏北专项、现代农业等省级项目，积极向上争取资金350余万元，实施省项目7个；同时，充分发挥县级科技三项经费的导向作用，2020年度拨款114万元重点支持15个创新性强的科技项目，内容涵盖产业前瞻、关键核心技术、现代农业等多个领域，激发了企业科技创新积极性，鼓励和支持发明创新。
5、以《关于加快工业经济转型升级推动制造业高质量发展的实施意见》为政策支撑，县工信部门主动引导企业加大两化融合投资比重，开展两化融合贯标建设，推动企业上云，进一步提升企业智能制造水平，推动企业技术创新，社会信息化建设稳步实施。去年，积极落实“市科技小巨人企业培育计划”，全县有珀然轮毂、福邦药业等5家企业被确定为“市科技小巨人重点培育企业”。
灌南县发展和改革委员会
2021年7月1日
联系人：张建成
联系电话：83968312
报送：县委办、政府办