关于印发《田楼镇冬春火灾防控专项行动

实施方案》的通知

各村（社）、镇直各单位：

为进一步加强冬春季节火灾防范工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，现将《田楼镇冬春火灾防控专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

灌南县田楼镇人民政府

2021年12月20日

田楼镇冬春火灾防控专项行动实施方案

入冬以来，全镇气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。受“拉尼娜”现象影响，今年冬季我镇可能出现极端天气，加之新冠肺炎疫情反弹冲击等多种因素叠加，消防安全形势更加严峻复杂。为进一步压紧压实消防安全责任，切实加强今冬明春消防工作，镇党委镇政府决定从2021年12月至2022年3月在全县集中开展冬春火灾防控专项行动。现制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国、全省“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动攻坚，有效防范化解重大安全风险，全面压降一般火灾事故，有效预防较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、重点任务

（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故

1.推进高层建筑消防安全综合整治。派出所、城建、执法队等部门以及各村（社区），分行业、分地区组织开展高层建筑火灾隐患排查，突出外墙保温、消防水源、防火封堵等方面，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。2021年底前，完成对老旧住宅、使用功能复杂的混合体、擅自改变使用性质的高层建筑消防安全排查，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等问题，分类整治。

2.加强人员密集场所消防安全检查。派出所、执法队、城管队、学校、食安办、民政等部门按照职责分工，组织开展宾馆饭店、农贸市场、公共娱乐、寄宿制学校、代餐点、医院、养老院、等人员密集场所自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防意识淡薄等隐患问题，督促落实主体责任，提高火灾防控能力。对工业用房改作的人员密集场所，组织有关部门共同制定整改方案，严格准入门槛，防止产生先天性火灾隐患。派出所结合“双随机、一公开”监管，深入开展建筑消防设施专项整治，全面开展“四个一次”活动（即，启一次泵、放一次水、按一次按钮、测一次风压），建立问题隐患清单和整改责任“两个”清单，督促单位加快整改工作进度、加强日常维护保养，切实提升消防设施完好率。

4.深化加油、加气站点安全风险督导核查。持续开展加油、加气站点安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，提升消防安全应急处置能力。

（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故

1.强化涉疫场所消防安全管理。结合当地疫情防控实际，派出所、执法队、安监所组织对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫重点场所开展专项检查，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等方面突出问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

2.加强宗教场所消防安全检查。统战部门要持续开展宗教场所消防安全检查，指导有关宗教堂点对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。定期组织开展集中提醒、培训警示和应急演练，建立健全评估预警、定期会商、联合执法等工作机制。

3.深化城镇化集中安置点高楼消防治理。组织开展城镇化集中安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”，采取专家检查、技术指导等方式，集中整治消防车通道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，做到问题见底、隐患清零。

（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故

1.加强检查整治。派出所、城建、执法队、食安办等部门按照职责加强沿街店铺燃气安全监管，贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”的防控理念，组织开展“三合一”场所、老旧小区等小单位小场所消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规使用燃气、违规用火用电取暖等问题。农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，提请政府组织县级相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。

2.落实基层监管。根据我省消防执法改革意见和“十四五”社会消防救援事业发展规划，明确综合执法队为镇消防安全管理机构，明确专职人员承担消防管理工作。依托镇综合执法队实体化运行消防安全委员会办公室，协调各方共同加强本地区消防工作。将消防安全纳入“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，明确网格员消防工作职责清单和具体任务，深入应用网格化社会治理信息平台消防管理模块。

3.强化宣传教育。村干部、网格力量要组织开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，提升群众安全防范意识。运用农村“村村响”大喇叭、应急广播等传播平台，大力开展消防安全预警提示。教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。

（四）统筹做好重大活动重要节点消防安全工作

1.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国、全省“两会”等重大活动期间，各村、镇各部门要提高火灾防范等级，严格落实安保措施。

2.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日前，各村、镇各部门要广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，采取集中检查、联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花爆竹燃放、临时设施搭建、祭祀祈福、游乐出行等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各村、镇各部门要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。要强化指挥调度，定期会商研判，组织约谈提醒，解决重大消防安全问题。

（二）实施综合整治。全面推行单位消防安全风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度，主动接受社会监督。强化行业监管责任，组织开展行业系统安全大排查，跟踪督促整改隐患。

（三）严格监管执法。加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所要实现全覆盖。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对发现的违法行为和火灾隐患，依法采取查封、罚款、警告、拘留、关停等手段；对涉嫌犯罪的，推动行刑衔接，依法追究刑事责任；对屡罚不改、屡禁不止的，纳入“黑名单”实行联合惩戒。

（四）严肃督导问责。镇纪委组织对冬春火灾防控工作开展明查暗访，对工作不落实、成效不明显的村、部门要及时通报、督办，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法依规从严追究有关村、部门和人员的责任。