关于集中开展“四项排查”工作的实施方案
灌人社发〔2012〕43号
各科室，各直属单位：
为认真贯彻落实县委、县政府《关于对“四项排查”工作开展和落实情况进行督查的通知》精神，我局决定利用8、9、10三个月时间，在全系统集中开展当前较为突出信访问题排查工作，重点开展“四项排查”，即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。特制定如下实施方案：
一、指导思想
以县委、县政府专题会议精神为指导，以组织开展“四项排查”工作为载体，集中时间、集中力量，全面梳理和排查影响系统内安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护本系统大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。
二、工作目标
根据县委、县政府的工作要求，从现在起到党的十八大召开前后，确保系统内不发生重大群体性事件的信访问题、不发生进京信访、大规模集访等问题。
三、工作内容
1、排查突出信访问题。在排查梳理中，主要排查涉及七大类信访案件，其中：社保类信访，主要包括养老、医保、工伤、遗补等诉求；劳资纠纷类，主要包括园区企业与职工双方发生的劳动合同、劳资纠纷等；工资工龄类，主要包括小煤矿工人工龄诉求等；退休待遇类，主要包括企事业人员退休认定及提高养老待遇等；事业单位改革类，主要包括县属事业单位、乡镇事业单位改革历史遗留问题；企业改制类，主要包括企业改制下岗职工历史遗留问题；特殊群体类，即企业军转干部解困维稳等。各相关单位对本单位的信访矛盾要进行彻底排查，要深入做好调查摸底，掌握第一手资料，认真了解民情、民意和基层反应的诉求，切实为基层解难事、做好事、办实事。
2、排查有风险预警的项目。全面摸底调查在系统内的不稳定因素和突出信访矛盾，重点梳理化解事改企人员、企业改制人员、下岗职工、退役士兵等群体历史遗留问题，针对社会保障、劳资纠纷、企业军转干等信访诉求，采取多渠道、多形式化解，坚持依法依规办理，政策原则面前不妥协，加强政策宣讲，指导督促用人单位做好工作。加大对投诉举报信访案件调处力度，对举报投诉案件及时调查取证，调解处理，扎实做好措施落实，有效化解风险，防止引发事端。
3、排查安全事故隐患。监察大队、仲裁院、劳动关系科、社保科等部门要重点做好企业劳资矛盾防范工作。工作人员要经常深入园区企业、建筑工地等生产一线，切实做好防范，重点开展用工专项检查活动，整治突出安全隐患，对发现劳资矛盾问题，要做到及时调解、及时处理，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保社会稳定。
4、排查基础工作的薄弱环节。各直属单位党组织要发挥自身优势，对组织建设、信访等方面存在的薄弱环节开展自查，重点排查基层党组织作用发挥得好不好；重点信访人员包案化解是否落实；信访维稳措施、信访应急预案是否落实；信访矛盾化解、纠纷调解、预警报警是否得到落实。进一步增强各科室、各直属单位信访防范意识，提高处置信访事件的能力。在化解信访问题中要做到投入到位、管理到位、服务到位，在处置信访事件中做到人员到位、处置到位、保障到位。
四、工作要求
一是加强组织领导。成立“四项排查”领导小组，全面组织、协调、督促“四项排查”工作的开展，及时解决和处置“四项排查”中出现的问题，及时召开研究分析会，随时掌握重点信访人员动态，及时传达上级开展“四项排查”工作新情况和新进展。
二是加大排查力度。认真落实县委、县政府近期对信访维稳工作的新要求，严格制定应急预案及执行24小时值班制度，掌握动态，重点人员重点稳控到位。坚持关口前移，密切关注各类不稳定群体诉求，提早介入，积极应对。对重点领域、重点人员进行集中排查，摸清问题的来龙去脉，对照政策进行化解落实。
三是立足解决问题。各科室、各直属单位要做好排查摸底、制定预案、化解矛盾、总结整改等各阶段工作，明确总体安排和方法步骤，制定工作计划和具体措施，要坚持边查边整改，把整改贯穿于集中排查的全过程，确保矛盾、问题和隐患排查到位、解决到位。
特此通知。
二○