灌建发〔2022〕21号
关于印发《灌南县住建信用监管示范创建
实施方案》的通知
局属各单位、机关各科室：
为深入贯彻落实省委、省政府关于推进社会信用体系建设工作的部署要求，加快构建以信用为基础的新型监管机制，根据《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》（苏信用发〔2020〕3号）要求，结合灌南县社会信用体系建设领导小组办公室《关于印发灌南县重点领域信用监管示范工程实施方案的通知》（灌信用办〔2021〕3号）文件精神，特制定《灌南县住建信用监管示范创建实施方案》。现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
灌南县住房和城乡建设局
2022年3月2日
灌南县住建信用监管示范创建实施方案
为贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《江苏省人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》（苏政发〔2020〕59号）、《江苏省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（苏政办发〔2020〕10号）、《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》（苏信用发〔2020〕3号）及《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施办法》（连政办发〔2020〕30号）等文件精神，加快推进我县住房和城乡建设系统社会信用体系建设，着力构建以信用为基础，包括事前、事中、事后在内的新型监管机制，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实国家、省、市、县社会信用体系建设的部署要求，以社会信用管理的相关法律法规为依据，以守信联合激励和失信联合惩戒为主要手段，建立健全住房和城乡建设系统信用监管机制，提高信用监管水平，为推动住房和城乡建设事业持续高质量发展提供保障。
二、工作目标
到2022年，基本建立以信用为基础的，与住房和城乡建设系统工作内容相适应的新型监管机制。信用管理制度框架基本形成，运行机制有效实施，信息报送质量提升明显。
三、主要任务
（一）建立信用管理制度。以《省社会信用管理条例》的制定为契机，依据《江苏省住房和城乡建设厅关于废止、修改部分规范性文件的公告》(〔2021〕第10号)，全面清理与信用管理相关的制度文件，修订涵盖住建系统各行业的信用分类规范、失信和守信行为认定程序、联合奖惩目录、信用修复机制等方面的制度和规则，初步形成住建系统规范、统一的信用管理制度框架。
（二）开展事前信用承诺。按照国家、省和市推行“证照分离”“告知承诺制”等制度的相关要求，在相关行政审批、考试注册、项目申请、资金支持、评优评先、职称评审、行政合同等管理活动中开展市场主体事前信用承诺工作。针对不同的管理事项，分类规范承诺的内容和方式。市场主体的承诺作为开展事中事后监管的依据。
（三）健全事中分类监管。根据市场主体的信用承诺和信用状况，对失信主体分别采用“双随机、一公开”监管和重点监管等措施，开展分级分类监管，提高监管的针对性和精准性；对守信主体予以主动推介和向信用信息服务平台、社会媒体推送，提供行政服务“绿色通道”，优先提供公共服务便利，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
（四）实施事后联动奖惩。依托门户网站、公共信用信息服务平台，依法依规向社会发布行政许可和行政处罚“双公示”信息、严重失信“黑名单”信息等。加强部门信息共享，推进国家、省、市、县联合惩戒备忘录规定的对象清单、措施清单的落实，探索在住房保障、行政审批、考试注册、市场监管、中介服务、招标投标、项目申请、资金支持、评优评先、职称评审、行政合同等管理活动中，采用信用查询、信用报告、信用嵌入等方式，深化信用事后联合奖惩机制的形成和实施。
（五）完善信用修复机制。针对不同失信行为，分别采用提醒、约谈、作出承诺、接受教育、参加公益活动等多种方式，鼓励各类失信主体主动改正错误、消除影响，实施信用修复。
（六）提升信息报送质量。按照国家统一社会信用代码制度要求和省、市、县公共信用信息数据交换标准，加快信息系统对接建设进度，促进信息归集的规范化、标准化，增加信用信息记录和归集的覆盖面，提高信息报送的规范性、时效性、完整性。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县住建局负责全县住建系统社会信用体系建设的统筹推进，研究部署和协调解决建设中的重大问题，组织制定信用管理制度，加强信用管理指导，推广先进地区经验做法。
（二）强化工作推进。局属各单位（科室）依据各自职责，负责社会信用体系建设的推进工作，按照国家、省、市、县信用管理要求，明确任务、落实人员，将信用管理与部门业务工作充分融合，扎实开展失信行为认定、事中事后监管、信用联合惩戒和信用修复等工作，及时向同级信用主管部门报送社会信用体系建设工作推进情况和信用信息。
（三）营造良好氛围。积极运用新闻媒体、施工场地、公共物业区域等宣传阵地，多形式、全方位开展住建系统诚信宣传教育，树立守信典型，曝光失信案例，营造守信激励、失信惩戒的社会氛围，形成行政管理与信用管理的双促进、双驱动。
灌南县住房和城乡建设局办公室 2022年3月2日印发