连云港市灌南工商行政管理局文件
灌南工商〔2011〕42号
各分局、科（室）、大队、协会：
为进一步推动全县工商系统“党徽耀红盾”系列活动深入开展，激励全系统基层党组织和广大党员积极争创“群众满意的窗口服务单位”，现将《灌南工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”实施方案》印发你们，请各单位、各条线紧密结合实际，抓紧贯彻落实。
二○
灌南工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”实施方案
为深入贯彻党的十七届四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，推动全县工商系统创先争优活动深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，根据市工商局部署和要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，牢牢把握“四个统一”的标准要求和“三型工商”的工作理念，以争创群众满意的窗口服务单位为目标，以维护人民群众根本利益为核心，以依法行政、服务发展为主线，以开展“党徽耀红盾”系列活动为载体，着力提升窗口部门党员干部的政治思想素质和服务意识，充分发挥党员的先锋模范作用，切实提高窗口部门的工作质量、办事效率、服务水平，让人民群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象，真正将创先争优活动打造成群众满意工程，塑造工商部门良好的行业形象。
二、组织领导
为加强对“党徽耀红盾”系列活动的领导，推动模范岗创建活动的有序开展，县局成立创建活动领导小组。县局党组书记、局长马兆德同志任组长，其他领导班子成员任副组长。领导小组下设办公室，县局党组副书记、副局长王淮同志兼任办公室主任。人教科、办公室、监察室、注册处、消保科、监管科、市场全同科、公平交易科、经检大队、私个协会等部门负责人及各分局主要负责人为办公室成员。
三、主要内容
“党徽耀红盾”系列活动主要分为四个部分：
（一）创建“红盾服务创业示范岗”。在县局统一部署下，登记注册科及各分局注册服务窗口要进一步完善服务制度，优化服务方式，努力建设更加便捷高效的市场主体准入机制。在服务制度上，要全面实现 “四统一、六公开”，即统一登记程序，统一收件标准，统一审查要求，统一公示内容；公开登记法律依据，公开提交材料规范，公开登记办事流程，公开登记收费标准，公开党员身份，公开业务监督电话。在服务方式上，要全面实行 “一次清、一口明”，凡符合条件、手续完备的，法定期限内一次办理完毕；手续不全的，第一位被询问的工作人员，必须一次讲清需补办的事项；不能办理的耐心准确解释清楚。从事登记注册业务的党员要带头学习政策法规，研究市场准入方面遇到的新情况、新问题，勇于在法律法规和职责范围内创造性地开展工作、服务发展；带头端正服务态度，使用文明用语，热情接待前来窗口咨询、办事的群众，努力为群众排忧解难，真正做到想创业者所想，急创业者所急，办创业者所需，解创业者所难；带头创新工作方法，提高工作效率，方便企业办事。
创建“红盾服务创业示范岗”的细化方案由县局登记注册科牵头拟订并组织实施。
（二）创建“红盾消费维权示范岗”。各级党组织要把维护消费者权益作为服务民生、保障民生的重要工作，不断深化12315行政执法体系建设，深入推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，确保“一会两站”（基层消协分会、消费者投诉站和12315联络站）在农村村镇和城市社区实现全覆盖。12315热线要实行24小时服务，对受理的申诉、举报件，在24小时内分流到承办部门处理，符合受理程序规定，能当天解决的要当天解决，当天解决不了的，要在30个工作日内解决（需立案调查或送检取证的除外），确保处结率达到100％，群众满意率达到90％以上。从事消保维权工作的党员要带头执行各项规章制度，坚持耐心接听投诉，热心受理投诉，诚心解决投诉，满腔热忱地帮助消费者排忧解难。
创建“红盾消费维权示范岗”的细化方案由县局消保科牵头拟订并组织实施。
（三）创建“红盾品牌培育示范岗”。各级党组织要把深入实施商标战略作为服务经济发展方式转变的重要抓手，加强宣传，营造品牌培育环境，力争到2012年底新增国内注册商标400件，国际注册商标1件，省著名商标2件。优化载体，提升品牌培育质量，大力开展“商标战略进基层进企业”专项活动，深入推进品牌培育基地建设，力争到2012年底新培育市级产业集群品牌培育基地1个，强化品牌培育保障，确保实现企业商标投诉答复率100%和商标行政案件当年处理率90%以上。从事商标管理业务的党员要自觉做到带头学习商标战略知识，带头宣讲商标发展政策，带头引导企业商标注册，带头指导企业实施商标战略，带头保护企业商标专用权，当好实施商标战略、建设品牌强市的主力军。
创建“红盾品牌培育示范岗”的细化方案由县局监管科牵头拟订并组织实施。
（四）创建“红盾强农惠农示范岗”。各级党组织要深入组织实施农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化“三大工程”，到2012年底，农资连锁经营网点达到全部农资经营网点的80%以上，全县每个乡镇有3个以上县级农资经营示范店，全县有10个以上市级农资经营示范店，3—5个市级农资经营示范店；各分局要继续贯彻落实《江苏市基层合同指导站规范管理办法》，拓展建站数量，提高建站质量，年内辖区内乡镇“合同指导站”普及率达到100%；农资案件发生率逐年下降，农资商品质量申（投）诉的处理率达到100%，满意率95%以上。从事涉农服务工作的党员要带头深入农村基层，与农民群众交朋友，为各类农村市场主体办实事。
创建“红盾强农惠农示范岗”的细化方案由县局市场合同科牵头拟订并组织实施。
四、重点措施
（一）公开服务承诺。县局通过媒体向社会公开服务承诺，明确创争目标措施，接受群众评议监督。各执法监管和服务窗口要通过各种形式公开岗位职责规范、党员形象标识，坚持挂牌上岗，亮出党员身份，增强党员创争意识。公开服务承诺、设立党员形象标识，坚持挂牌上岗，亮出党员身份等工作，由县局人教科负责，县局机关相关科室及各分局按要求组织实施。
（二）加强学习培训。广泛开展学习型党组织创建活动，牢固树立宗旨意识，突出加强党性修养和作风建设，提高服务发展、服务群众的业务能力和工作水平。深入开展业务培训、岗位练兵、技能竞赛活动，组织引导党员立足本职，加强业务知识、政策法规和服务技能学习，增强与群众沟通、做群众工作的本领。县局机关开展学习型党组织创建工作由人教科负责，业务培训、练兵、竞赛等活动由人教科计划部署，各业务科室组织实施。
（三）切实为民办事。坚持为企业和群众办实事、解难题、做好事作为重点贯彻活动始终。深入开展“三走进、三服务”活动，广泛听取意见建议，帮助企业和群众解决实际问题。围绕企业和群众所需所盼，每年列出为企业和群众办实事的具体项目，面向社会公示，确保落实到位。此项工作由示范岗创建牵头单位和各县分局组织实施。
（四）开展服务竞赛。坚持以提高行政效能、增强群众满意度为目标，以基层党组织和党员为主体，广泛动员党员群众参与，在各有关业务条线开展形式多样的服务竞赛活动，引导窗口单位创新服务理念，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水平，打造具有工商特色、赢得群众认可的优质服务品牌。此项工作由示范岗创建牵头单位和各分局组织实施。
（五）组织社会评议。坚持将群众满意作为衡量活动成效的根本标准。要完善沟通联系企业和群众的渠道，各有关业务条线每年要通过座谈、走访和问卷调查等形式，征求服务对象的意见和建议，并有针对性地提出改进工作的措施。要健全投诉处理反馈机制，对损害企业和群众利益的行为要加大行政问责力度，以实际行动服务于民、取信于民。组织社会评议工作由示范岗创建牵头单位和各分局组织实施。落实健全投诉处理反馈机制、对损害企业和群众利益的行为加大行政问责力度等工作由县局监察室负责。
五、实施步骤
（一）启动部署阶段（2011年一季度）。各有关条线和各分局要根据县局统一部署，深入开展调查研究，紧密联系自身实际，制订工作方案，落实具体措施，认真组织实施。
（二）集中推进阶段（2011年二季度至2012年二季度）。对照工作方案，逐项予以落实。各有关条线要适时总结和推广基层先进经验，不断创新活动载体，丰富活动形式，增强活动实效。县局创先争优办通过汇报交流、现场观摩、检查指导等多种形式推动，确保活动扎实有序开展。
（三）总结评比阶段（2012年三季度）。各有关业务条线要认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，并形成制度成果，构建长效机制。县局各牵头科室要将各分局开展“红盾服务创业示范岗”、“红盾消费维权示范岗”、“红盾品牌培育示范岗”、“红盾强农惠农示范岗”情况纳入条线考核之中加以推进。各分局要认真开展“红盾服务创业示范岗”、“红盾消费维权示范岗”、“红盾品牌培育示范岗”、“红盾强农惠农示范岗”评选活动，对表现突出的党员干部分别授予相应的称号。县局将按市局要求对各有关条线和各分局整个活动情况进行考核评比，并于党的十八大前，对先进单位和先进个人进行表彰。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各分局、各有关业务条线要充分认识开展“党徽耀红盾”系列活动、争创“群众满意的窗口服务单位”的重要意义，将其作为创先争优的重要抓手，与履行业务职责、加强行风建设紧密结合起来，切实加强领导。经县局党组研究，这项活动在局创先争优活动领导小组统一领导下进行，日常工作由人教科总牵头，其中创建“红盾服务创业示范岗”由注册科牵头，监管科参与；创建“红盾消费维权示范岗”由消保科牵头；创建“红盾品牌培育示范岗”由监管科牵头；创建“红盾强农惠农示范岗”由市场合同科牵头，登记注册科、公平交易科、经检大队参与。各分局都要加强组织领导，细化工作方案，明确责任分工，认真抓好各项工作的落实。
（二）深入宣传，营造氛围。各分局要迅速召开会议进行动员部署，县局新闻中心要充分利用各种媒介包括内网网络、简报等多种形式深入宣传发动，引导广大党员干部迅速投身到“党徽耀红盾”系列活动中来，充分发挥先锋模范作用，积极争创群众满意的窗口服务单位。要加强典型宣传，大力宣传主题活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。各牵头单位要统筹落实活动开展情况的信息上报工作，争取在省、市局信息刊用方面取得量的突破，为考核中取得较好名次奠定基础。
（三）贴近实际，务求实效。各分局和各有关业务条线要针对本单位、本条线的实际情况和工作特点，找准开展主题活动的切入点和着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于党组织开展活动、有利于党员积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排主题活动方式和载体，努力使各项措施切实可行、行之有效。要切实加强对主题活动的督促检查，及时研究解决活动中遇到的问题，推动主题活动真正落到实处、收到实效。
附: 全县工商系统开展“示范岗创建”系列活动具体工作方案
主题词：工商 创先争优 方案 通知
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抄送：县委组织部、县创先争优领导小组办公室、市工商局
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连云港市灌南工商行政管理局办公室
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共印：50份