孟兴庄镇印发《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》的通知

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

现将《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共灌南县孟兴庄镇委员会  灌南县孟兴庄镇人民政府

                                 2022年4月1日    

关于深化提升安全生产专项整治

三年行动的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省、市、县安全生产决策部署，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，贯彻县第十二次党代会精神，落实县政府工作报告部署要求，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制事故的发生，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、主要目标

安全发展理念更加牢固。通过深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神，推动镇党委、政府、有关部门和企业单位把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题，推动安全发展理念在我镇落地生根。

重大风险化解更加有效。严格排查安全生产隐患和安全生产风险管控，传统行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患明显减少并有效控制增量，防范化解重大安全风险的能力显著提高。

本质安全基础更加扎实。加快推进安全生产治理体系和治理能力，更加安全可靠的新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人安全素质和全社会安全文明程度不断提升。

安全制度机制更加完善。梳理总结典型经验做法，安全生产政策法规、责任体系、工作机制、制度规范和技术标准进一步健全完善。将治理实践提炼固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。

三、重点工作

坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全面贯彻落实《灌南县安全生产专项整治三年行动工作方案》（灌办发〔2020〕35号）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（灌办发〔2021〕10号）、《灌南县关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》（灌政办发〔2021〕58号）、《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》的通知（灌委办传〔2022〕1 号 ）等政策意见的基础上，围绕国务院安委会和省市县巡查考核督导发现的风险隐患，围绕全国各类生产安全事故暴露出的问题，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、重点部位和关键环节，明确全镇2022年安全生产专项整治重点工作任务清单（见附件），包含27项重点工作任务。其中，围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题，明确6项重点工作任务；围绕危化品、消防、道路运输、交通运输、渔业船舶、城镇建设、冶金、危险废物等8个专项，明确14项重点工作任务；围绕1项补短板工程，明确1项重点工作任务；围绕粉尘涉爆、有限空间、学校实验室、船舶修造、民政服务机构、宗教活动场所、标准化达标创建等重点行业领域及重要任务，明确6项重点工作任务。其他行业领域按照镇党委、政府部署要求，紧密结合实际，持续有力抓好专项整治目标任务的推进和落实。

四、保障措施

（一）进一步强化组织领导。各村、各部门和单位要把学习宣传贯彻习近平总书记重要论述作为重要政治任务，进一步提高思想认识。各部门要加强统筹协调、互相联动，推动专项整治有力有序开展。

（二）进一步强化闭环整改。进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，压实工作责任，倒排整改时序，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，坚持举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

（三）进一步强化监管执法。实施分级分类精准化执法。要坚持执法为民、服务企业，不断提高监管执法水平和服务水平，指导帮助企业消除隐患。要坚持执法推动，严格检查、严肃查处、坚决打击各类安全生产违法违规行为，倒逼企业落实主体责任，使遵纪守法成为生产经营单位和从业人员的自觉行为。

（四）进一步强化监督考核。充分发挥安全生产目标责任考核作用，将学习宣传贯彻习近平总书记重要论述情况作为考核重要内容。进一步完善安全生产隐患排查治理制度，加大督促检查力度，压紧压实安全生产责任。

附件：孟兴庄镇2022年安全生产专项整治重点工作任务清单

附件

孟兴庄镇2022年安全生产专项整治重点

工作任务清单

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

（一）深化理论武装。6月底前，镇党委理论学习中心组举行1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢各级镇村领导干部安全发展思想基础。

（二）深入学习培训。开展镇安委会成员单位分管领导应急管理专题培训，集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述。分级分类开展安全生产管理干部培训，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必修内容。

（三）深度宣传推广。加大对专项整治典型经验做法宣传力度，强化示范引领，带动提升安全生产整体水平。多层次多角度持续深入报道专项整治三年行动的重要举措、亮点成效，形成强大舆论声势。加大公益宣传力度，普及安全知识，提升公众安全防范意识。

二、落实企业安全生产主体责任专题

（四）强化全员责任落实。建立健全并落实企业安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，引导企业员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分发挥典型引领效应。

（五）强化安全风险防控。持续深化工业企业安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。聚焦重点行业领域开展精准执法，倒逼主体责任落实。

（六）强化安全教育培训。督促企业建立并落实安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训，提高企业员工安全管理和安全作业能力。

三、危险化学品安全专项整治

（七）扎实推进危化品安全风险集中治理。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》及江苏实施意见，推动各项工作措施落地见效。根据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，分级分类排查治理安全风险和隐患，完成重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。深化危化品安全风险监测预警系统应用，加快重大危险源企业信息系统建设和应用。

（八）大力提升危化品企业本质安全水平。强化危化品安全风险源头管控，优化建设项目、安全生产行政许可审批机制，规范现场核查行为。围绕提升化工企业本质安全。根据省厅编制的17种重点监管危险化工工艺装置安全操作规程指引，指导企业修订安全操作规程。持续推动生产装置和储存设施的企业从业人员能力资质达标。

四、消防安全专项整治

（九）深化消防安全重大风险防范。聚焦人员密集场所，宗教活动场所、养老等社会服务机构，持续加大隐患排查整治力度，全面落实风险管控措施，防范消防领域重大安全风险。

（十）强化电动自行车消防安全隐患全链条整治。深入贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。

五、道路运输安全专项整治

（十一）持续深化危险货物道路运输监管。深入落实《关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》，加快构建危险货物道路运输安全全链条、全过程监管机制。强化装货企业源头监管责任落实，督促危险化学品生产、储存、经营、使用企业（单位）和危险废物产生单位建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度。

（十二）精准治理道路运输安全监管重点环节。加强道路货物装载源头超限超载治理。加大对非法营运车辆的打击力度。完善“一车三方”源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规监管、安全行车提示等制度。

（十三）深入推进农村交通安全管理。实行“一村一交通辅警”包村入驻、挂钩联系制度。持续推进农村公路安全生命防护工程建设，重点完善连续长陡下坡、急弯陡坡等路段的交通安全设施，开展普通国省道平交路口和集镇路段生命防护工程示范建设。

（十四）持续加强农村桥梁安全管理。进一步巩固提升农村桥梁安全风险隐患排查整治行动成效，落实落细农村桥梁管养责任，健全完善农村桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，持续推动分类管控、日常维修养护、专业检测评定等措施落实。针对排查发现的存在安全风险隐患的各类农村桥梁，要采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施，加快推进整改到位，确保人员车辆通行安全。

六、交通运输（水上）安全专项整治

（十五）深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动。按照全国船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动要求，全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患。提升内河航道桥梁的防撞能力，建立健全防范化解安全风险长效机制。

（十六）深入开展“三无”船舶专项整治。严格执行海关总署、公安部、交通运输部、农业农村部、中国海警局联合印发的《“三无”船舶联合认定办法》，明确移送、拆解方式和程序，开展系统内登记船舶排查，组织对查处没收的“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）实行定点集中拆解和无害化处理，一时不能处置到位的，实行定点封存、专人看管。加强联动执法，坚决查处“三无”船舶，坚决整治非法载客、非法捕捞、非法运输等违法违规行为。

（十七）持续强化渡运风险防范。加强渡口渡船安全监管，持续开展渡口安全检查，指导督促渡运单位加强渡船、设施的维修保养和更新，严格落实船员持证和培训相关要求，严格执行恶劣天气停航规定，严禁超载渡运、违规夜渡等行为。加大渡口管控力度。

七、渔业船舶安全专项整治

（十八）持续深化渔业安全专项整治。重点对渔船不适航、船员不适任、海上作业期间船员未按规定穿戴救生衣等方面开展专项执法检查。开展商渔船防碰撞、渔船非法安装自动舵和不按规定值班瞭望整治行动，对擅自拆卸、关闭渔业无线电安全设备和擦写篡改电台识别码等突出问题进行集中整治。开展针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低等突出问题的调查摸底，切实掌握渔业船员底数。实施渔船安全生产记分管理，落实风险分级分类管控，严格落实渔船进出避风锚地报告制度，执行船籍港和靠泊地共管机制。

八、城镇建设安全专项整治

（十九）深入推进既有建筑安全隐患排查治理。落实省、市、县既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案。全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进危房消险工作，对于鉴定属于D级的危房，立即停止使用；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。重点突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，实现清单管理、动态销号。

（二十）全面开展城镇燃气安全排查整治。落实县城镇燃气安全排查整治工作实施方案，推进全面排查整治燃气经营企业、餐饮等公共场所、燃气具产品质量，以及提升燃气安全监管智能化信息化水平。加强安全用气宣传教育，提高燃气使用安全。。

九、镇安全生产管控能力提升补短板工程

（二十一）提升镇安全生产管控能力。持续推进镇安全生产管控能力提升三年行动，落实党委政府、部门、村及网格员安全责任。深化执法预告制度，持续强化安全风险管控和隐患整改落实。及时更新、充实镇应急物资储备，科学运用风险评估成果，有针对性对本辖区主要生产安全事故风险举办应急演练。组织、参加针对镇党政主要负责人、其他班子成员、安全生产监管人员及基层网格员等不同层次的安全培训，提升安全意识和管理能力。鼓励中小微企业联合安全生产社会化服务机构，解决安全管理短板，全面落实主体责任。

十、其他重点行业领域安全专项整治

（二十二）持续推进粉尘涉爆企业工艺技术提档升级。6月底前完成粉尘涉爆企业三年（2020—2022年）专项执法全覆盖，消除重大隐患。聚焦单班作业人员10个工位以上的企业，大力推动粉尘企业实施技术改造，降低产尘量，减少产尘环节，控制作业人数达到“减人降尘”目标。

（二十三）持续提升企业有限空间作业管理水平。指导、督促所有涉及有限空间作业的单位，参照《工贸企业有限空间参考目录》，4月底前对有限空间重新开展一次系统辨识，确认风险并登记建档，完善有限空间基本信息；规范现场作业管理，存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间作业，建立健全并严格执行有限空间作业审批制度、操作规程和作业前检测检验制度，在每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识；督促企业加强作业人员安全培训，配置监测仪器、防毒面具、全身式安全绳、通风设备等防护设施和应急装备；督促企业制定有限空间作业应急预案，加强应急演练，杜绝盲目施救，坚决防范和遏制有限空间事故。

（二十四）持续加强民政服务机构消防安全标准化管理。组织民政服务机构开展消防安全标准化管理达标创建活动，组织落实省民政厅消防安全管理规定相关内容。积极引导使用瓶装液化气且具备改造条件的民政服务机构改用管道天然气或使用电灶具，6月底前所有用气机构100%安装使用燃气泄漏安全保护装置。大力推动民政服务对象和工作人员超过100人（含）的民政服务机构设立微型消防站，组建志愿消防队，12月底前微型消防站设立率、志愿消防队组建率不低于90%。

（二十五）深化宗教活动场所安全专项整治。在2021年宗教场所建筑全部完成安全鉴定的基础上，进一步提出整改方案和处理措施，明确责任单位、责任人和整改时限。按照每季度整改数量不少于30%的要求，在11月底前全面完成C、D类既有建筑安全隐患的整改，对确实无法按时完成整改的，持续抓好清人、清物、设立警示标识等安全措施的落实，确保全县宗教活动场所既有建筑无重大安全隐患。推广安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋装置、电气火灾监控系统，推进微型消防站实战化运行，提升自防自救能力。下半年，组织对全镇宗教场所开展安全检查督查，巩固专项整治成果。

（二十六）深化安全生产标准化达标创建工作。督促工贸企业严格按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB／T33000－2016）和专业标准化评定标准，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。2022底前，粉尘涉爆、使用危化品等重要领域的重点企业争取完成三级标准化，努力推进全镇小微企业安全生产标准化达标。

（二十七）推进应急管理综合行政执法改革。贯彻落实省市深化机构改革和综合行政执法改革部署安排，整合执法职责，健全执法体系，加强队伍建设，规范执法行为，完善执法方式，健全执法制度，加强执法保障。