关于印发《孟兴庄镇打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案》的通知

各村委会，镇各有关部门和单位：

现将《孟兴庄镇打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                        灌南县孟兴庄镇人民政府 

                              2022年6月6日

孟兴庄镇打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案

根据《江苏省打击整治养老诈骗专项行动总体方案》、市委平安连云港建设领导小组《关于深入开展打击整治养老诈骗专项行动的实施方案》、《连云港市打击整治养老诈骗专项行动整治组工作方案》、《灌南县打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案》等精神，结合我镇实际，制定如下方案。

一、工作目标

坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，立足当前、着眼长远，整治规范以养老为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效工作机制，铲除养老诈骗滋生土壤，圆满完成打击整治养老诈骗专项行动工作任务，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、重点任务

（一）突出重点区域。加强养老领域涉诈问题摸底排查，梳理一批涉老年人投资理财“高危区域”、养生保健“灰色区域”、扶助解困“复杂区域”等区域，深入推进重点整治，集中解决重点区域养老领域涉诈问题。

（二）紧盯重点问题。紧盯以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪问题，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业。

（三）聚焦重点行业领域。重点整治涉及养老服务、养老服务设施用地、以养老名义商品房销售虚假宣传、涉老旅游及艺术品经营、养老健康医疗、涉老“食品”“保健品”的虚假宣传、涉老非法集资、网络空间等行业领域的养老诈骗问题。落实行业领域主管监管责任，及时查找漏洞，健全落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，坚决杜绝“有证难管，无证不管”。督促行业领域主管部门加强对行业协会的监管，做到放权不放责任，坚决查处打着行业协会幌子进行养老诈骗等违法犯罪。及时掌握贯彻落实中央、省、市、县有关部门文件精神，制定配套文件及推进落实等情况。

（四）有效防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人及家属教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

（五）推动抓好建章立制。各村、各成员单位及时总结专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善各相关部门协同配合机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

三、分类处置

推动各村、镇直各单位依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。着力解决把握监管要素不够精准、落实监管主体责任不到位、行业监管与其他监管贯通融合不够深入、内部风险管控程序方式不规范等问题。

1.对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营。加强政策解读，各村、镇直各单位要立足本行业（领域），做好政策宣传、解读工作。

2.对存在明显问题但不构成犯罪的，要及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改。组织开展问责案例指导，县专项办各成员单位要从本行业领域实际出发，及时推出典型案例，进一步明晰问题界限和处理尺度，引导增强问责的规范性、精准性。

3.对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门外理。进一步健全完善行刑衔接机制，有效防止以罚代刑、有案不立、有罪不究、降格处理等现象发生。动态跟进公安提示函、检察建议书、司法建议书反映问题的整改情况，推动完善制度，堵塞漏洞。

4.对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

四、步骤安排

1.深入开展摸排核查(5月至9月)。坚持线上线下摸排相结合、走访排查与发动群众举报相结合、信访接待和排查矛盾纠纷相结合，多渠道开展排查。做好中央、省、市、县专项行动专班交办的问题线索核查工作，提高整治工作的针对性、实效性。在专项行动开展一段时间后，对一些重大典型案件或者类案进行检视，研究分析案件背后存在的问题隐患和工作薄弱环节。

2.强力开展专项整治(5月至9月)。针对问题清单，明确整治的责任单位、任务目标和时限要求，要求挂图作战，限期整治。加强对多发频发问题的重点整治，确保工作成效。对长期存在但前期整治效果不好的，要深入剖析原因，找到问题根源，督促责任单位紧盯不放，综合采取各种措施开展专项整治，做到问题不解决不放过、治理不彻底不放过。

3.巩固提升整治成果(8月至9月)。坚持治标与治本相结合、深挖整治与长效常治相结合。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，注重解决专项整治过程中发现的深层次问题，巩固专项整治取得的成效。注重总结工作经验成效，及时将好的经验做好总结提升，不断完善相关法律政策和制度机制。

五、工作要求

1.加强工作联动。坚持“行业整治”“地方整治”两条线统筹运行，推进各村、各有关部门整治工作双线互补、协同发力，努力形成“各地抓、抓各地”“系统抓、抓系统”的工作格局。健全研判会商、信息互通、工作联动机制，统筹各方资源力量，形成工作合力。

2.加强工作指导。加强对各有关部门工作指导：推动各相关部门严格落实行业主管监管责任，深入开展本行业领域专项整治工作；及时发现新情况新问题并抓好提醒整改，对“整治反复”“反复整治”的突出问题，加大整治攻坚力度，有效防控风险隐患；对整治中发现普遍性问题，推动完善法律制度，建立健全长效机制。加强对各村工作指导；进一步加大督导检查力度，推动解决重点难点问题。

3.创新方式方法。各村、镇直各单位要将重点放在推动解决问题上，坚持问题导向、效果导向，创新完善整治工作方式方法，优化工作流程，切实减轻负担。