新政发〔2022〕18号

关于印发《新安镇2022年创建全国文明城市

五大提升行动实施方案》和《新安镇2022年10

项创文重点工程项目》的通知

各村（社区），镇直各单位、各部门：

《新安镇2022年创建全国文明城市五大提升行动实施方案》和《新安镇2022年10项创文重点工程项目》已经新安镇创建全国文明城市指挥部研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。                                   

                                                            新安镇人民政府 

2022年6月6日          

新安镇2022年创建全国文明城市实施方案

2022年是创建全国文明城市“占优”之年，是承上启下之年，按照县委县政府工作要求，为进一步巩固我县文明城市创建成果，结合新安镇工作实际，扎实推进各项工作，有针对性解决当前创建工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保我镇各项创建工作高标准落实推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十二届二次全会精神，对照文明城市创建最新体系标准，细化目标任务，强化工作措施，推动全镇各类点位整体升级、全面达标，高质量提升城市文明程度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

二、工作目标

严格对照文明城市测评体系，聚焦老旧小区整治提升行动、背街小巷整治提升行动、城乡结合部环境整治提升行动、农村环境整治提升、文明素养提升行动等工作重点，强基础、抓长效、重人文，以点带面、镇村联动，推动镇村环境干净整洁、镇村道路平整通畅、镇村面貌井然有序、文明素养全面提升。

三、行动时间

（一）摸底排查阶段（1—5月）：各牵头部门和相关村（社）根据行动任务，认真分析存在的突出问题及薄弱环节，以及根据季节等相关因素排出具有时间节点的工作任务，制定具体专项行动方案，并报镇创文办。

（二）集中攻坚阶段（6 - 9月）：各牵头部门和相关村（社）根据职责分工集中力量、全力攻坚，根据具体方案开展各项工作，确保所有项目全部达标。

（三）巩固迎检阶段（10月）：各牵头部门和相关村（社）巩固创建成果，做好创建全国文明城市迎检工作。

（四）长效保持阶段（10 - 12月）：各牵头部门和相关村（社）完成职责范围内的创建项目达标工作，并建立常态创建机制，坚决把每项工作做实、做深、做精。

四、创文五大提升行动

（一）老旧小区整治提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：相关村（社）、城管所、控违办）

1.下水道疏浚：城区相关村社区对辖区内老旧小区下水道运行情况进行全面摸排，对下水道堵塞严重，不能正常排水的汇总上报并研究制定可行方案，确保老旧小区、居民区雨季排水通畅。

2.道路修补：对老旧小区内道路破损、路面坑洼严重等情况进行全面摸排上报，并制定切实可行的修补方案和资金预算，确保修补后的道路美观耐用，杜绝出现小修小补、重复投入等现象。

3.墙体出新：各村社区对辖区内老旧小区墙体外立面破损严重、墙体脱落斑驳，严重影响城市形象的情况进行全面排查，根据周边环境制定墙体出新方案，测算好工程量和资金预算，杜绝出现大面积简单重复刷白等现象，确保工程质量和出新效果，10月底前完成墙体出新。

4.公益广告整治：各村社区对辖区内破旧、随意乱贴、与周边环境不协调的公益广告进行全面清理，禁止非公益广告占用公共区域。城区相关村社区在辖区内公共区域选出合适位置由镇创文办统一设计制作公益广告宣传栏，各类公共标识统一规范，对乱贴乱画、乱拉乱挂等现象进行彻底整治。 

5.小广告清理整治：各村社区完成所辖老旧小区内所有楼道、小区出入口、电线杆等“小广告”清除工作和日常管理，并做好常态化管理工作。

6.公共空间整治：各村社区对老旧小区占用公共楼梯道、占用公共绿化区域、毁绿种菜等现象进行全面整治，对公共空间内违章搭建清理整治，确保公共空间干净整洁有序。

7.乱停乱放整治：各村社区对老旧小区内停车位进行全面摸排，因地制宜设置停车场并划定停车位，确保机动车、非机动车停放整齐有序，并常态化做好文明引导工作，养成文明停车习惯。

8.小区亮化提升：各村社区对辖区内老旧小区中路灯损坏、无楼梯道灯或者楼梯道灯不亮等进行摸排统计，各村根据小区实际情况制定具体方案和资金预算，确保小区楼道灯亮灯率达100%。

9.飞线整治：对老旧小区内及辖区内其他责任区域私拉乱接的通信杆线、废旧杆线摸排统计上报镇创文办，镇创文办统一告知相关通信单位限期整改，对没有整改到位的由各村社负责清理整治，捆扎整齐。对电动车飞线充电现象社区做好常态化宣传引导工作。

10.环境整治提升：对老旧小区内楼体扶手、楼梯道、车库阁楼、内外窗玻璃、公共绿化带、小区内卫生死角进行全面整治，确保干净、整洁、有序。

(二)背街小巷整治提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：各村社区、城管所、控违办）

1.道路修补：各村社区对辖区内背街小巷路面破损严重、坑洼不平进行全面摸排，并根据各条街巷现状和历史文化氛围制定道路修补铺设方案，9月底前完成道路提档升级行动。

2.小广告清理整治：常态化开展对背街小巷两边电线杆、窨井盖、墙体表面等处的小广告清理，确保无小广告、无乱画乱贴现象。

3.氛围营造：各村社区禁止乱印乱贴公益广告，造成视觉污染和资源浪费，在街巷出入口统一划定公共宣传栏，由镇创文指挥部统一设计制作公益广告。围绕社区党群服务中心、商场超市、学校公园、农贸市场等周边选出有文化特色、能彰显新安镇文化底蕴的特色街巷，打造文化名巷。

4.公共空间整治：对背街小巷内家前屋后、道路两侧，严重占用公共空间、违章搭建等现象，城管所、控违办等相关部门配合村社区8月底前完成公共空间提升整治行动。

（三）城乡结合部环境整治提升行动

袁闸、镇中、武障河、新东等城乡结合部村庄，工作重点是城乡结合部主干道沿线两侧，主要做好以下几个工作方面：

1.绿化亮化提升：对城郊结合部主干道两侧绿化缺失进行全面摸排并根据道路环境补植到位；对道路两边路灯损坏、缺失、道路护栏缺损等排查统计上报，10月底前完成亮化提升工程。

2.环境保洁：增加城郊结合部保洁频次，加强保洁人员队伍建设，提高保洁标准，完成城乡结合部整治规范工作，对管理盲区和卫生死角及时清理，做到全覆盖、常态化、高标准保洁。

3.黑臭水体整治：对主干道沿线可视范围内城郊结合部河道、沟塘全面排查，并制定整治方案和资金预算，有序推进黑臭水体整治。

4.乱堆乱放、违章搭建整治：各村、镇创文办、镇禁控违办、城管执法等相关部门配合村社区对城郊结合部逐条线路沿街开展乱堆乱放、私拉乱接、乱披乱挂、出摊经营、违章搭建排查整治行动，并形成问题清单，逐一完成清理整治，镇控违办、城管所配合各村完成清理整治工作，清理整治后形成以村为主的常态化管理机制，各村和户主签订门前四包责任书，确保城乡结合部沿线干净整洁有序，无反弹现象。

5.道路提档升级：对城郊结合部道路破损等情况进行全面排查，各村社区制定道路提档升级方案和资金预算，报镇创文办。

6.氛围营造：在城郊结合部主要出入口等显著位置制作雕塑小品、墙字墙画、公益广告等，营造创建氛围，提升城市形象。

（四）农村环境整治提升（责任单位：各村）

1.公益宣传：村庄出入口、主干道沿线显著位置有社会主义核心价值观、志愿服务、未成年人思想道德建设、“八礼四仪”等公益宣传；村党群服务中心显著位置设有文明城市创建宣传栏，并有本村开展文明创建的相关工作展示。

2.环境卫生：村容村貌整洁有序，沿线垃圾桶垃圾池干净有序排放，生活垃圾日产日清，无垃圾满溢乱抛现象；引导垃圾分类处理；主干道沿线和基本农田内无散葬乱埋、大墓大碑现象。

3.河道沟塘：村内主干道沿线河道沟塘无漂浮白色垃圾，无秸秆乱抛乱撒等现象；对黑臭水体疏通排污，沿线无露天粪坑和简易茅厕、旱厕及污水直排河道现象，以村为主常态化维护辖区内河道沟塘水体整治。

4.沿线秩序：各村主干道两侧无占道经营，无马路市场、临街废品收购点等现象，整理杂乱杆线，主要道路两侧村容村貌整齐有序。

5.阵地建设：新时代文明实践站完善到位，规范设置窗口；工作人员在岗，文明用语，服务热情；主要出入口或其他显著位置设有志愿服务站点，要求有场地设施、有服务团队、有服务项目、有工作制度、有活动记录、有文化氛围。

（五）文明素养提升行动（牵头单位：创文办；责任单位：文化站、党政办、派出所、工会、共青团、妇联、各村社区）

1.文明实践志愿服务活动。以新时代文明实践所站为平台载体，结合传统节日在城区以微社区为单元网格开展内涵丰富、形式多样的主题活动，引导市民弘扬文明新风。通过开展“创建齐努力，文明你我他”等志愿服务主题活动，教育和引导广大群众强化文明意识，养成良好卫生习惯。文化站常态化开展主题鲜明的文体民俗活动，引导群众移风易俗，弘扬时代新风。

2.提高居民文明素养。道路沿线、背街小巷、居民小区、公园广场等合适位置设置文明提示语，张贴有本村特色的居民公约或村规民约，常态化开展道德讲堂活动，道德讲堂活动要精心准备、主题鲜明，杜绝形式主义，每季度开展活动不少于1次。常态化组织开展文明村、文明户、文明家庭创建评选活动，各村文明家庭不低于全村户数30%。

3.在镇村为民服务中心服务窗口设立文明监督岗。设置文明引导员，按照创建测评体系要求创建示范窗口。 

4.积极倡导全民阅读。加快推进书香灌南建设，文化站、各村、各微社区组织开展阅读进家庭、进社区、进村镇、进校园、进机关、进企业活动，进一步提升群众人文素养和城市文明程度。 

5.加大县级以上文明村培育力度。通过开展文明家庭、“好人+”系列评选活动；大力推进新时代文明实践所、站建设，动员和组织志愿者广泛开展文明实践活动；持续开展农村移风易俗活动，弘扬文明新风。 

6.倡导文明健康生活方式。通过开展文明餐桌活动，全面推行“公筷公勺”；通过主题实践活动、演讲征文比赛等形式，加强宣传教育力度，以未成年人餐桌文明推动家庭文明，以家庭文明带动社会文明。 

7.开展文明养犬倡导活动，规范社会养犬行为。以社会组织、养犬居民、志愿者为主体，开展文明养犬社区创建活动。 

五、工作要求

（一）加强组织领导。专项提升行动和重点工程是推动文明城市创建工作的重要举措，各牵头单位要高度重视，对照行动方案，强化落实举措，要组织精干力量，整合各方资源，完成好创建规定行动。

（二）明确责任分工。各牵头单位和责任单位按照各自分工，各司其职，各尽其责，认真履行职责，密切协作配合，协同做好各项工作，协调相关问题并解决，保质保量完成文明城市各点位整治和提升任务。

（三）营造浓厚氛围。利用电视、报纸、微信公众号等平台广泛开展宣传活动，重点报道专项行动和重点工程的进展和亮点，集中宣传重要意义、具体措施和工作成效，及时发布动态信息，让专项提升行动和重点工程深入人心，有效推进创建工作。

（四）严格督导考核。镇创文办定期召开会议，听取专项行动和重点工程进展情况汇报，及时对发现的问题进行通报和反馈，并作为年度考核重要依据。同时，组织对提升行动开展监督检查，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予问责。

附件1：

新安镇创建全国文明城市挂联共建社区（村）

责任分解表

附件2：

新安镇2022年10项创文重点工程项目

新安镇党政办公室                 2022年6月6日印发