关于成立田楼镇2022年春运工作领导小组的通 知
各村（社）、镇直各部门：
为加强对2022年春运工作的领导，保证全镇春运安全畅通，经研究，决定成立田楼镇2022年春运工作领导小组（以下简称领导小组）。组成人员如下：
组 长：郭恩广
副组长：姚洪凯 潘同裕 李祥文 朱祝云
董中飞 张旭明 孙玉军 吴亮亮
孙莹莹 殷 倩 周从明 侍以军
龚卫国 王晓华 翁德超 张文兵
葛益和
成 员：刘佩明 李道才 张春阳 周洪峰
乔湘芹 花建华 孙红得 卢凯红
周卫东 张志建 陈小东 江孝礼
徐国民 赵文权 方明校 陆洪海
季峻丞 各村党组织书记
领导小组下设办公室，龚卫国同志兼任办公室主任，张文兵同志、周卫东同志、李道才同志兼任办公室副主任，办公室设在镇农路办。
附件1：田楼镇2022年春运工作实施方案
附件2：田楼镇2022年春运工作应急预案
灌南县田楼镇人民政府
2022年1月 17 日
附件1：
2022年田楼镇春运工作实施方案
2022年春运从 1月17日开始至2月25日结束共计40天。为全力做好2022年春运各项工作，更好地满足广大人民群众出行需要有效防控新冠肺炎疫情，保障地方经济社会平稳运行，根据上级春运工作部署，结合我镇实际和今年春运的新情况、新特点，特制定本实施方案。
一、工作目标
2022年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。2022年全镇春运工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决打好春运攻坚战。确保站、场秩序井然，无混乱和群体拥挤骚乱事件，无治安和刑事案件，杜绝重大的灾难事故发生；确保各种运输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾事故，杜绝群死群伤事件；旅客购票、候车、出行方便舒适、安全及时，无长时间群体性滞留现象；镇内交通与长途运输相适应，客货兼顾，衔接恰当，运作协调；确保旅客走得了、走得好，确保工农业生产、人民生活物质的运输需要；严防疫情反 弹，及时发现和快速有效处置可能的输入病例、散发病例或聚集 性疫情，严防疫情进一步传播和扩散，切实维护人民生命安全和身体健康。
二、组织领导
春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。为加强对2022年全镇春运工作的领导，镇政府成立由镇长任组长、三套班成员任副组长，各办站所、各村（社）为成员单位的田楼镇2022年春运工作领导小组，负责全镇春运工作。
领导小组办公室设在镇农路办，主要职责是：负责全镇春运期间客货运输的综合协调，会同有关部门制定春运工作方案，掌握春运动态，督促检查春运各项措施的落实，及时协调本镇春运中出现的重大问题和突发事件各村（社），根据工作需要，要成立相应的春运工作领导小组或工作机构，制定工作方案和应急预案，明确分工，落实责任，形成各司其职、相互支持、协调配合、齐抓共管的工作机制，及时协调处理各种突发事件和问题，切实把各项准备工作落到实处。
三、实施步骤
第一阶段：2022年1月17日—2022年1月27日为动员准备阶段。有关部门、各村（社）应根据本工作方案，结合本地区、本部门实际，在科学预测的基础上，制定具体的春运工作方案和应急预案。
第二阶段：2022年1月27日—2022年2月9日为组织实施阶段。有关部门、各村（社)按照方案精心部署、密切配合、各司其责，确保春运目标实现。
第三阶段：2022年2月9日—2022年2月25日为总结评比阶段。有关部门、各村（社）对春运情况进行总结，表彰先进，找出差距，以利于今后提高春运工作水平。
四、职责分工
镇农路办负责落实对镇域内县乡公路、桥梁的检查、维修，消除安全隐患。在危险路段，要设置醒目的警示标志，采取必要的安全管理措施。同时，加强对公路的巡查，备足防滑砂，及时发现并解决问题，确保公路畅通。
派出所要维护好交通沿线的治安秩序，严厉打击各种扰乱社会治安的违法犯罪活动。交管部门要加强协作，在发生雨雪冰冻等恶劣天气时，尽量减少道路封闭，保障道路通行。
安监所负责牵头其他有关部门组成春运安全联合检查组，开展全镇春运工作安全大检查。
劳保所要加强农民工回流情况的监测，及时发布劳动力市场信息，开展形式多样的公共就业服务专项活动，引导农民工有序流动。
民政办要安排好贫困群众生活，做好集镇中尤其是流浪乞讨人员的救助工作。
市场分局、综合执法局要加强长茂街、老田楼街和路北菜市场3个集贸市场管理，要重点查处制售假冒伪劣商品违法行为，取缔无证照商业经营网点。重点整顿车站流动摊点，整治占道占地经营阻碍通行，在有条件的旅客集散地设立投诉站及投诉电话。
中小学要加强学生安全教育和校车安全监管，特别是要针对赴外地同父母异地过节留守儿童人群，配合交通运输部门开展预售或代购车票工作，妥善做好学生寒假外出返校工作。
中心卫生院要加强对车站饮食卫生的监督、检查。交通运输部门加大执法力度，检查督促交通运输企业严格执行有关部门制定的物价政策，及时查处擅自哄抬客运票价的违法行为。
农业技术综合推广服务站、水利站要加强把恶劣天气的预测预报情况及时向相关部门通报，以便采取积极有效应对措施。同时要安排好冬闲时节农田、水利建设，防止农民集中大量盲目外出。
供电所要确保交通沿线的电力供应。
宣传科要做好春运前及春运期间的相关宣传工作。
五、工作措施
（一）科学安排运力
镇春运领导小组要在科学预测的基础上，有针对性地制 定运输方案和应急措施，统筹安排运输能力，加强运输部门间的协调配合，努力满足旅客的出行需要。要完善应急预案，储备部分机动运力，落实新冠肺炎各项防范措施，随时准备应对各种紧急突发情况。各部门在做好旅客运输和新冠肺炎疫情防控工作的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好节日市场供应物资和电煤、石油、粮食、化肥等重要工业原材料、物资的运输，保障节日期间工农业生产和人民生活正常需要。
（二）加强安全管理
安全运输是春运工作的核心。各有关部门和运输企业要按照“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”的总体要求，切实落实春运各项安全措施，严格遵守各项安全生产和疫情防控要求，责任落实到人，确保安全形势总体平稳。
“五个严查”：一要严查无牌无证车辆非法营运；二要严查农用车辆及其他非客运车辆非法载客运输；三要严查车辆带病营运；四要严查疲劳和酒后驾驶；五要严查超员、超速、超限行为。
（三）提高应变能力
针对春运期间我镇可能出现大范围的大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气，各部门、各村（社）要根据天气变化情况，提前备好应急物资，做好防雾、防雪、防冻等工作。要采取有效措施，及时协商解决客运组织、车辆通行、应急运输等方面的问题，坚决防止长时间长距离交通拥堵和车辆人员大量滞留。
派出所要加强对事故易发路段的巡逻，加强农村面包车、农用车和县乡道路安全监管。在出现恶劣天气影响交通安全时，及时采取限制车速、间断放行等果断措施。交管所要督促运输企业和客运站及时了解公路通行和天气变化情况，及时采取针对性措施，切实加强安全管理。
六、工作要求
（一）加强协调配合，形成工作合力
镇农路办要认真履行镇春运办职责，负责全镇春运工作的综合协调，推动全镇春运工作有序进行。春运期间交通、派出所、安监等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况。镇春运办要抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。
（二）规范工作制度，确保信息畅通
一是加强春运值班制度。春运期间，镇春运工作领导小组各成员单位要实行24小时专人值班和领导带班制度，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向镇春运办报告。二是加强信息上报制度。春运期间，各部门、各村（社）要明确分管领导和专人负责相关信息的收集、分析、传递工作，加强春运情况调度和春运数据的统计分析，定期编发春运简报，反映本地、本部门春运动态，并及时报送镇春运办。春运结束后，各部门、各单位和各村（社）要对春运工作进行认真总结，并将总结情况报送镇春运办。
附件2：
田楼镇2022年春运工作应急预案
为确保春运期间广大群众出行安全畅通，提高应对各类春运突发事件的能力，让广大群众在欢乐祥和的氛围中欢度新春佳节，根据县委对春运工作的部署，结合我镇实际，特制定本预案。
一、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等国家和省市有关行政法律法规。
二、适用范围
适用于本镇在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上五类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。
三、组织领导
组 长：郭恩广
副组长：姚洪凯 潘同裕 李祥文 朱祝云
董中飞 张旭明 孙玉军 吴亮亮
孙莹莹 殷 倩 周从明 侍以军
龚卫国 王晓华 翁德超 张文兵
葛益和
成 员：刘佩明 李道才 张春阳 周洪峰
乔湘芹 花建华 孙红得 卢凯红
周卫东 张志建 陈小东 江孝礼
徐国民 赵文权 方明校 陆洪海
季峻丞 各村党组织书记
领导小组下设办公室，龚卫国同志兼任办公室主任，张文兵同志、周卫东同志、李道才同志兼任办公室副主任，办公室设在镇农路办。
应急小组职责：负责春运期间各类突发事件和重大问题的协调处理。
（1）财政所、民政办：负责协调处理滞留旅客的生活住宿和应急救援实施中的物资和费用。
（2）安监所、综合执法局：负责加强对营运车辆的安全及车站、码头、集贸市场的安全监督管理协调处理春运安全事故，加强路面监管。
（3）派出所：负责春运期间危化物品、公共场所安全检查及各类案件的查处，对违章车辆进行处罚。
（4）农路办：联合派出所、安监所、综合执法局加大对过往车辆、违规违章行为的查处。
（5）卫生院：负责旅客因病或安全事故的人员救治。
（6）春运工作领导小组办公室：负责春运突发事件人员疏散和宣传解释工作。
（7) 农技服务中心：负责对辖区内渔船的监管，杜绝非法载客、载物行为。
（8）指挥中心：负责对辖区内重点场所监控，发现突发情况及时上报春运领导小组。
（9）车站、码头：负责对进出车站、码头的车辆、船舶的安全检查，维护上下车，船秩序及时收集发布和报告，春运中的信息和情况。协助相关部门协调处理春运中的相关工作。
四、应急类别
（一）因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留；
（二）各种突发事件：
1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故；
2.发生爆炸事件；
3.发生火灾事故；
4.发生恐怖袭击事件；
5.发生群体性骚乱事件；
6.发生其它突发事件。
五、报告通报
各村、镇直有关单位应实行24小时值班制度，负责接收和报送突发事件信息。信息上报应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发事件发生后，事发地村和有关部门领导在第一时间到达现场后，必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇春运办及主管部门。在情况紧急时可先用电话报告，然后通过网络等途径上报。事件发生后的处置过程和善后处理情况要深入细报或多次续报。
六、应急措施
（一）当因自然灾害导致交通中断，交通事故以及旅客大量滞留的紧急情况，采取以下措施：
1.镇春运办向镇政府申请增派公安、交警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
2.联系交警三中队调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定，同时负责增派运管人员，维护客运秩序。
3.当因恶劣天气而导致交通事故时，交警及相关部门应尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
（二）当出现突发事件时：
1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故
当发生交通严重堵塞时，如交通堵塞在1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运办报告；当发生重特大交通事故时，交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，同时向上级部门和镇春运办报告。
2.发生爆炸事件
（1）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向镇春运办和有关部门报告。田楼派出所要立即组织力量赶赴现场进行处置。
（2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护，当地医疗部门及时派出足够运力实行抢救，不足时可向邻近医疗单位增援。
（3）公安部门要及时增派警力，确保客运站周边地区道路畅通。
3.发生火灾事故
当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运办报告。必要时联系消防部门迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交通、交警、行政执法等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门实施救护。
4.发生恐怖袭击事件
（1）客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。
（2）当发生危害国家安全的恐怖袭击事件时，田楼派出所要立即向镇党委、政府报告，迅速调集足够警力进行处置，必要时向县公安局请求支援，尽快平息事件。
5.发生群体性事件
（1）如运输长时间受阻，滞留客运站旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇春运办和有关部门报告。公安、交通、行政执法等部门迅速增派力量前往现场组织处置。对故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。
（2）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安机关应将首犯抓获并迅速带离现场，要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
（3）当发生危害国家安全的暴乱时，派出所要立即向镇党委、政府报告，迅速调集足够警力进行处置，同时向县公安局请求支援，尽快平息事件。
6.发生突发公共卫生事件
当发生突发公共卫生事件时，镇卫生院、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好 防疫处理。如发现严重传染病病人或疑似病人，应立即向上级卫生部门和县春运办报告，并就近及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各运输企业、客运站场要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请镇动检部门按规定进行处理。必须做到及时、迅速、高效、有序地处理疫情。
7.发生其它突发事件
当发生其它突发事件时，涉及的相关部门应及时到现场进行处置。
七、实施机构及主要任务
镇春运工作领导小组负责《春运工作应急预案》的启动、指挥、协调工作。镇春运工作领导小组各成员单位及各村、各相关单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位、本部门的春运应急实施预案。
突发事件发生后，春运工作领导小组应及时设立现场应急救援指挥部。主要任务：制定突发事件现场应急行动方案；指挥、协调处置现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况。
根据突发事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援指挥部设立若干个工作小组。各工作小组的组成与主要任务：
1.抢险救援组：由人武部、公安、安监、交警、广电、卫生、民政、公路、水利等部门和单位组成。主要任务：迅速撤离现场及周边人员，营救生存者和搜寻遇难者尸体；划定危险区域，封闭、隔离或限制使用危险场所；排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患，防止和控制事态的蔓延等先期应急处置工作，抢修道路等公共设施。
2.医疗救护组：由田楼镇中心卫生院等部门和单位组成。主要任务：设立现场医疗急救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场急救受伤人员，快速转送就近医院治疗；统计现场死亡人数和住院治疗人数等。
3.人员安置与生活保障组：由镇民政办办和事发地村负责。主要任务：指挥撤离、疏散和安置现场和周边危险地带受到威胁的人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避让场所安置群众必需的食宿等生活保障。
4.治安警戒与交通管制组：由公安、交警、交通等单位组成。主要任务：建立警戒区域，保卫撤离区域重要目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击各种犯罪分子；负责事发地道路交通管制，及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利进行，并引导进入指定地点。
5.物资与经费保障组：由镇财政、民政、卫生等部门和单位组成。主要任务：组织、调集、运送应急救援物资和药品，尽速启动财政应急经费到位。
6.新闻发布与报道组：由宣传、广电部门和突发事件类别涉及的相关单位和部门组成。主要任务：负责突发事件的新闻报道管理，新闻报道搞拟定后，应经镇党政办主任审稿后，再报镇党委、政府主要领导审批后，方能向媒体和社会发布。
7.技术咨询组：由突发事件发生类别涉及的相关部门和单位组成。主要任务：负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件现场发展趋势，预测突发事件发展后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。
8.事件调查组：由突发事件发生类别所涉及的或法律法规授权的相关部门组成。主要任务：及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，总结事件经验与教训，提出防范与改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。
9.社会动员组：由镇党政办负责。主要任务：动员和组织机关、企事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；根据突发事件紧急情况急需向公民、法人和其他组织征用或借用必要的应急救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。
10.善后工作组：由镇民政办及事发地村和相关部门、事发单位、保险公司等单位组成。主要任务：调拨和发放救灾款物，保证群众基本生活；勘察现场，快速理培；临时保管遇难者遗体；为遇难者家属查找亲人下落提供咨询服务，安排遇难者家属食宿，安抚遇难者家属，安定稳定群众情绪等。