灌综执委发〔2022〕6号
关于转发《关于开展“村村到、户户进、人人访”集中走访工作的实施方案》的通知
局属各单位：
现将《关于开展“村村到、户户进、人人访”集中走访工作的实施方案》转发给你们，请遵照执行。
中共灌南县综合行政执法局委员会
2022年4月30日
关于开展“村村到、户户进、人人访”集中走访
工作的实施方案
为深入贯彻落实省、市、县城乡基层党组织建设专项整顿部署和县委关于开展“一挂三联”进基层“一强三带”促振兴活动要求，毫不动摇抓好基层党建工作，不断增强基层党组织政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以县级领导干部和机关单位、镇、村（社区）干部为主体，于今年4月至7月开展“村村到、户户进、人人访”集中走访，具体方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委关于城乡基层党组织建设有关部署，全力推进省委基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，深刻吸取“丰县生育八孩女子”事件相关教训，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过组织党员干部全面深入地入户走访、与群众面对面交流交心，摸清基层情况、谋实思路举措、解决实际问题，推动组织体系建设更加严密、基层干部作风更加优良、党群干群联系更加密切、风险隐患化解更加有力。
二、步骤安排
集中走访坚持统筹协调、合理安排，上下联动、全面覆盖， 走深走细、务求实效。在县特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治工作领导小组统筹安排下，各镇党委镇政府要加强与组织、政法、公安、民政、卫健、妇联等部门沟通对接，对各条线领域内需要实地走访的工作进行系统梳理，合理计划安排，防止和减少多头走访、重复走访。
（一）具体内容
1.村村到。落实中央、省、市部署的换届“回头看”有关工作，结合全县集中开展整顿基层社会治理方面短板弱项行动实施方案，由县级领导干部分片包干，对全县所有村（社区）走访调研一遍，重点围绕“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，与村（社区） 党组织书记等谈心谈话，了解村（社区）“两委”班子换届后运转情况，梳理存在问题，全面整改落实。每个村（社区）都应至少有 1 名县级领导干部实地走访、1 个县级机关结对挂联、1 名镇班子成员挂钩指导。县级领导干部到每个村（社区）入户走访不低于 6 户。
2.户户进。由镇商村（社区）扎口安排、合理计划，县镇村干部联动，以镇包村驻村干部、村（社区）干部、基层党员骨干为主体，采取分片包干方式，逐村逐户开展拉网式、全覆盖入户走访。县城区8个村（社区）以49个微社区为单元，由县级机关全面负责入户走访，村（社区）、微社区工作人员做好协助配合、查漏补访；其他村（社区）的挂联县级机关入户走访总数不低于200户，镇班子挂钩领导入户走访不低于50户，镇包村驻村干部、村（社区）干部、基层党员骨干兜底完成村（社区）剩余户的入户走访。各村（社区）党组织在组织县、镇班子成员、机关工作人员走访时，要安排村（社区）干部共同入户，同时要统筹落实好全县集中开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项 行动，对接好面上专项排查整治各职能部门的入户走访，尽量协调各级走访责任人一同参与，减少重复入户走访。对确因外出无人等特殊情况无法进行入户走访的，应通过电话、网络等形式完成全覆盖走访。
3.人人访。入户走访前，各村（社区）党组织要扎实开展事前告知，确保进得了门，各走访责任人要提前熟悉相关情况， 确保访到实情。集中入户走访要覆盖到每个村（居）民，原则上应当与每户所有家庭成员见面访谈、了解情况，确实无法见面的要通过电话等方式进行访谈。及时发现涉拐等侵害妇女儿童权益线索，填写登记表，全面排查严重精神障碍患者，列出已确诊和疑似精神障碍患者名单。访谈主要完成“五问”，一问家庭所有成员基本情况，二问对镇、村（社区）党组织意见建议，三问基层党员干部履职和作风情况，四问存在困难问题，五问身边可能存在的风险隐患。
（二）时间安排
1.集中走访（2022年4月中旬—5月20日）。各级走访责任人开展辖区内常住人口集中走访工作。
2.查漏补缺（2022年5月21日—5月31日）。汇总梳理前期集中走访数据信息，对比医保、公安等人口数据信息，排查统计本村（社区）长期在外不归户籍未迁出、集中走访时因特殊情况未访谈等各类未走访人员信息，由村（社区）干部、基层党员骨干利用电话、网络等多形式完成走访。
3.信息梳理（2022年6月1日—6月10日）。全面梳理进村入户走访情况，县级班子成员走访情况，由县委组织部汇总； 挂联县级机关将走访情况汇总梳理后转交镇党委，挂联单位、镇干部走访情况，由镇党建办汇总；村（社区）干部和基层党员骨干走访情况，由村（社区）党组织汇总。情况汇总后，需由上级解决的问题逐级上报，需由基层掌握的情况逐级向下反馈。
4.自查自纠（2022年6月11日—6月20日）。各镇、村（社区）党组织在前期集中走访的基础上，对照专项整顿要求，聚焦“五类问题”，切实找准自身基层党组织建设最突出的堵点、最薄弱的短板，形成自查问题清单，分别报县委组织部、镇党委。
5.研判分析（2022年6月21日—6月30日）。结合集中走访、换届“回头看”、自查核查等情况，县委组织部对镇、镇对村（社区），分级形成综合分析研判报告和问题清单。
6.整改落实（集中走访全过程）。各镇、村（社区）党组织对照问题清单，逐项制定切实可行的整改方案，分层负责、分类解决，对一时难以解决的，要及时向群众说明情况，取得理解。结合专项整顿总体安排，镇村及挂联单位分别列出为基层和群众办实事清单，重点解决基层最急需解决的问题、群众急难愁盼问题。
三、有关要求
（一）规范走访纪实。走访责任人对走访情况进行全程纪实， 走访人、走访时间、走访对象、走访了解情况等，详实记录于县委组织部统一制作的民情记录本，做到“村村有记录、户户有记载、人人有记实”，作为联系服务群众的重要基础信息。
（二）严肃工作纪律。集中走访严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义，防止增加基层和群众负担。严格落实疫情防控各项要求。严格遵守专项整顿中有关保密纪律、工作纪律、宣传纪律等，未经批准不得擅自发布相关信息，重大问题及时请示报告。
（三）加强督查考核。定期召开集中会办会，研究解决集中走访中遇到的困难和问题。加大考核奖惩力度，把“村村到、户户进、人人访”集中走访开展情况纳入年度综合考核，作为镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，确保不走过场、取得实效。
附件：1. 县领导及县直部门走访镇、村（社区）情况表
2.疑似拐卖妇女儿童线索排查登记表
3.侵害妇女儿童权益问题线索排查登记表
4.严重精神障碍患者排查登记表
5. 镇/村（社区）自查自纠问题清单
6. 镇/村（社区）问题整改方案
附件 1
县领导及县直部门走访镇、村（社区）情况表
乡镇 |
县领导 | 走访村数 |
走访单位 |
走访村（社区） |
新安镇 | 任 瑜 | 5 | 微社区挂联单位 | 镇中村、曹庄村、镇北社区、镇郊社区、镇东社区 |
刘 峰 |
8 | 组织部、机关工委、老干部局、编办、考核办 |
郝圩村、公兴村、刘园村 | |
司法局 | 袁闸村、新东村、管庄村、武庄村、武障河村 | |||
张峻松 |
10 | 政法委 | 硕项村 | |
微社区挂联单位 | 镇西村、于营村、人民社区 | |||
教育局 | 尹湖村、大胜村、大庙村、于圩村、小庙村、渔场村 | |||
尹文伟 |
10 | 医保局 | 大户村、闸北村、小元村 | |
妇联 | 宋集村 | |||
科协 | 苏口村 | |||
团县委 | 东王村 | |||
气象局 | 陈庄村 | |||
烟草局 | 大吴村 | |||
农行 | 相庄村 | |||
农发行 | 龙沟村 | |||
李集镇 | 苏卫哲 | 5 | 行政审批局 | 兴杨村、李集社区、张庄村、徐庄村、新民村 |
李 勇 | 8 |
交运局 | 六塘村、朱圩社区、八间房村、西合兴村、万圩村、久安村、佑东村、老圩村 | |
潘龙飞 |
8 | 县委办、档案馆 | 小垛村、同兴村、大杨村 | |
发改委、粮食局 | 东条河村、中心村、渔涝村、二圩村 | |||
商业总公司 | 和兴村 | |||
新集镇 |
刘 盾 |
5 | 人大常委会机关 | 果林村、菊花村 |
统计局 | 孙湾村、徐老庄村 | |||
红十字会 | 新集社区 | |||
齐庆磊 |
6 | 统战部、民宗局、工商联 | 碾房村、陈刘村 | |
政府办 | 花园村、北洋村、清泉村 | |||
太平洋保险 | 孙庄村 | |||
陈福宁 | 6 | 自然资源局 | 季圩村、街东村、新南村、塘河村、兴庄村、梨园村 | |
李作超 |
9 | 法院 | 周庄村、金圩村、莞渎村 | |
财政局 | 大前村、大元村、唐庄村、温庄村、夏庄村、陡湾村 |
乡镇 |
县领导 | 走访村数 |
走访单位 |
走访村（社区） |
张店镇 |
廖朝兵 |
5 | 政协机关 | 张店社区、二里村 |
税务局 | 王庄村、孟庄村、老沟村 | |||
韩亚平 |
8 | 市场监督管理局 | 腰庄村、宋圩村、侯洼村、南闸村、龙兴村、二庄村 | |
审计局 | 小圈村、马台村 | |||
堆沟港镇 |
邵 旻 |
7 | 党史办 | 许圩村 |
残联 | 东南村、大塔村、浦三村 | |||
人行 | 小塔村 | |||
电信灌南分公司 | 平桥村 | |||
新华书店 | 新北村 | |||
张卫峰 | 8 | 人社局 | 五队社区、头队村、二队村、三队村、四队村、六队村、长流村、小港村 | |
巩红梅 |
8 | 党校 | 四圩村、八尺村 | |
应急管理局 | 东腰村、腰庄村 | |||
灌南中专 | 兴港社区、七队村、王庄村、黄姚村 | |||
魏 震 |
8 | 检察院 | 九队村、刘庄村、董沟村 | |
城发集团 | 大咀社区、堆沟村、刘集村、十队社区、八队村 | |||
孟兴庄镇 |
许超贤 |
10 | 纪委监委机关 | 大和村、大封村、头庄村、陆二庄村 |
生态环境局 | 四新村、倪场村、余兴村、西南村、孟兴庄村 | |||
邮储银行灌南分行 | 东韩村 | |||
陶必林 |
10 | 总工会 | 沈庄村、板沟村 | |
机关事务服务中心 | 严垛村、老垛村 | |||
金灌集团 | 连三村、李埠村、韩李村、六湖村、白皂村 | |||
建行灌南分行 | 颜马村 | |||
田楼镇 |
金 耀 |
7 | 水务集团 | 三庄村、茂兴村、长茂村、三兴社区 |
供销总社 | 大兴村、耿冯村 | |||
农商行 | 大蟒牛村 | |||
曹 伟 |
9 | 公安局 | 大堰村、头图村、二图村 | |
水利局 | 李二圩村、浦二庄村、振东村、六圩村、七圩村 | |||
移动灌南分公司 | 路北村 | |||
韦丹丹 |
10 | 科技局 | 浦东村 | |
农业农村局 | 新盘村、西盘村、东盘村、林丰村、合浦村、佑兴村、田楼村、小海村、合兴村 |
乡镇 |
县领导 | 走访村数 |
走访单位 |
走访村（社区） |
汤沟镇 |
李松红 |
8 | 宣传部、文联、文明办、新时代文明实践中心 |
汤沟村、支沟村 |
信访局 | 大同村、葛集村 | |||
社会治理现代化综合指挥中心 | 下窑村 | |||
融媒体中心 | 沟东村、连五村 | |||
江苏有线灌南分公司 | 金星村 | |||
三口镇 |
孙肖龙 |
10 | 人武部 | 大北社区 |
文广旅局 | 何庄村、张湾社区、刘码村、大港村、南华村、小南村 | |||
退役军人事务局 | 三口村、康渡村、尧河村 | |||
张友明 |
10 | 民政局 | 新河村、小北村、前圩村、成湾村 | |
工信局 | 复兴村、后河村 | |||
盐东工程处 | 汪圩村、三合村、长兴村 | |||
物资总会 | 潘老庄村 | |||
百禄镇 |
邹 鹏 |
7 | 邮政管理局 | 项圩村 |
灌南高级中学 | 杨罗村、宋庄村 | |||
汤沟两相和 | 南房村、川新村 | |||
工行灌南支行 | 朱头庄村 | |||
邮政灌南分公司 | 曹吴村 | |||
周文生 |
8 | 卫健委 | 高港村、屈西村、窑湾村、屈东村、大新村 | |
商务局 | 沿塘村、杨塘村 | |||
寿保灌南分公司 | 周响村 | |||
蒋国荣 | 9 |
综合行政执法局 | 嵇桥村、百禄村、尚庄村、桥东村、杨桥村、盆窑村、高湖村、周彭村、大南村 | |
北陈集镇 |
李秀云 |
6 | 供电公司 | 安淋村、海防村、上淋村、沂南村、港嘴村 |
人保灌南分公司 | 八庄村 | |||
王苏东 | 9 |
住建局 | 陈集社区、王口村、邵庄村、旗杆村、三友村、大有村、尹荡村、杨圩村、官沟村 |
附件 2
疑似拐卖妇女儿童线索排查登记表
填报地区： 市 县 镇
线索来源 | □警情 □自主排查 □他人举报 | 线索排查人 | |||||
被拐人员基本信息 | 被拐人员姓 名 | 性别 | □男 □女 | 是否入公安打拐数据库 | □已入库 □未入库 | ||
身份证号 |
出生日期 | 年 月 日 | |||||
户籍情况 | □已登记户籍，现户籍地： 市 县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区） （详至门牌号） □未登记户籍 | ||||||
婚姻状况 |
□已婚 □未婚 □离异 □丧偶 |
生育状况 | □已生育，有 个成年子女，有 个未成年子女 □未生育 | ||||
被拐卖 基本情况 |
原户籍地 | 被拐卖时间及被拐卖时年龄 | 年 月 （ 岁） | ||||
简要案情 | |||||||
被拐卖后受 侵 害情 况 |
□性侵 □虐待 □非法拘禁 □强迫卖淫 □强迫劳动 □其他： □未受侵害 | ||||||
目前生活状 况 |
□状况良好 □生活窘迫 | ||||||
被拐人意 愿 | □回原籍生活 □维持现状 □其他： | ||||||
附件 3
侵害妇女儿童权益问题线索排查登记表
填报地区： 市 县 镇
线索来源 |
□警情 □自主排查 □他人举报 |
线索 排查人 | ||||
被侵害人员信息 |
姓名 |
性别 |
□男□女 | 出生日期 | 年 月 日 | |
身份证号码 | ||||||
现住址 |
市 县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区） （详至门牌号） | |||||
被侵害权益 基本情况 |
受侵害情况 | □拐卖 □性侵 □虐待 □家暴 □非法拘禁 □强迫劳动 □强迫卖淫 □保障政策未落实 □其他： | ||||
基本案情 | ||||||
目前生活 状 况 | □状况良好 □生活窘迫 | |||||
曾接受救助情 况 |
□曾接受过救助（具体： ） □未接受过救助 | |||||
附件 4
严重精神障碍患者排查登记表
填报地区： 市 县 镇
患者姓名 | 性别 | □男 □女 | 出生 日期 | 年 月 日 | ||
身份证号码 | ||||||
现住址 | 市 县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区） （详
至门牌号） | |||||
监护人 | 监护人联系方式 |
与患者关系 | ||||
既往最高危险性评 估 等 级 |
□0 级 □1 级 □2 级 □3 级 □4 级 □5 级 | 最近一次危险性评估等级 |
□0 级 □1 级 □2 级 □3 级 □4 级 □5 级 | |||
目前治疗情况 | □住院治疗 □居家治疗 □未治疗 | 既往关锁情 况 |
□无关锁 □关锁 □关锁已解除 | |||
是否入卫健严重精神障碍信息 系统 |
□已入库 □未入库 |
公安是否列 管 |
□已列管 □未列管 | |||
目前生活状况 |
□状况良好 □生活窘迫 | 是否落实以奖代补政 策 |
□已落实 □未落实 | |||
是否属于肇事肇祸等严重精神障碍患者* □是（填写本栏） □否（不填写） |
是否建立“四帮一”帮扶小组 |
□未建立 □已建立 帮扶小组成员名单： | ||||
是否落实免费救治政策 |
□已落实 □未落实 | |||||
*满足以下条件之一即认定为“肇事肇祸等严重精神障碍患者”：1、曾因肇事肇祸触犯刑法或违反治安管理处罚法；2、既往最高危险性评估等级为 3 级（含）以上。
附件 5
镇/村（社区）自查自纠问题清单
（参考样式）
问题类型 | 具体问题 | 备注 |
政治站位、政治能力方面 | 1、……………… | |
2、……………… | ||
3、……………… | ||
4、……………… | ||
………………………… | ||
宗旨意识、服务保障群众方面 | 1、……………… | |
2、……………… | ||
3、……………… | ||
4、……………… | ||
………………………… | ||
基层基础方面 | 1、……………… | |
2、……………… | ||
3、……………… | ||
4、……………… | ||
………………………… | ||
村（社区）干部能力素质和责任心方面 | 1、……………… | |
2、……………… | ||
3、……………… | ||
4、……………… | ||
………………………… | ||
党员先锋模范作用发挥方面 | 1、……………… | |
2、……………… | ||
3、……………… | ||
4、……………… | ||
………………………… |
附件 6
镇/村（社区）问题整改方案
（参考样式）
一、政治站位、政治能力方面
存在问题 1：……………… 。
具体整改措施：
1．…………（责任单位：…………，责任人：…………，完成时限：2022 年**月/长期推进/立行立改）
2．…………（责任单位：…………，责任人：…………，完成时限：2022 年**月/长期推进/立行立改）
………………
存在问题 2：……………… 。
………………
二、宗旨意识、服务保障群众方面
三、基层基础方面
四、村（社区）干部能力素质和责任心方面
五、党员先锋模范作用发挥方面
灌南县综合行政执法局办公室 2022年4月30日印发