各村党(委、总)支部、村委会,镇直各部门及驻镇各单位:
根据《江苏省打击整治养老诈骗专项行动总体方案》、市委平安连云港建设领导小组《关于深入开展打击整治养老诈骗专项行动的实施方案》、《连云港市打击整治养老诈骗专项行动整治组工作方案》和《灌南县打击整治养老诈骗专项行动整治工作方案》等文件精神,结合我镇实际,制定如下工作方案。
一、工作目标
坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合,立足当前、着眼长远,整治规范以养老为名的各类涉诈问题隐患,建立健全长效工作机制,铲除养老诈骗滋生土壤,圆满完成打击整治养老诈骗专项行动工作任务,促进养老事业健康发展,为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
二、重点任务
(一)突出重点区域。加强养老领域涉诈问题摸底排查,梳理一批涉老年人投资理财“高危区域”、养生保健“灰色区域”、扶助解困“复杂区域”等区域,深入推进重点整治,集中解决重点区域养老领域涉诈问题。镇专项办要梳理出重点区域名单报县专项办。
(二)紧盯重点问题。配合县专项办和职能部门共同整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业。紧盯以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名,侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪问题,集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题。
(三)聚焦重点行业领域。配合行业主管部门,重点整治涉及养老服务、养老服务设施用地、以养老名义商品房销售虛假宣传、涉老旅游及艺术品经营、养老健康医疗、涉老“食品”“保健品”的虚假宣传、涉老非法集资、网络空间等行业领域的养老诈骗问题。及时掌握贯彻落实中央、省、市、县有关部门文件精神,制定配套文件及推进落实等情况。
(四)有效防控涉稳风险。在县委县政府的统筹领导下,坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终,加强相关涉稳情报收集研判预警,统筹做好受害老年人及家属教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作,坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件,尤其要充分考虑其复杂性,严格依照有关法律法规和政策规定,按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解;对“爆雷”风险突出的,严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置,及时向上级汇报统筹处置,守住不发生重特大群体性事件的底线。
(五)推动抓好建章立制。及时总结专项行动的有效创新举措和成功经验,将其固化为服务规范和工作制度。完善各相关部门协同配合机制,加强上下沟通、部门协作、将打击养老诈骗工作做到群众身边。
三、分类处置
推动全镇各单位依照各自职责主动开展摸排,对相关问题风险隐患建立台账,综合评估,建立风险管控名单,强化分级分类处置。
(一)对存在苗头性问题的,做好风险提示,增加抽查、检查频次,加大监管力度,提醒规范运营。
(二)对存在明显问题但不构成犯罪的,要及时配合职能部门警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金,综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改。
(三)对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理。
(四)对涉嫌犯罪的,及时固定证据,移送司法机关依法打击。
四、步骤安排
(一)抓紧落实整治工作部署(5月中旬)。推动各单位加强工作部署,制定完善整治工作方案,明确整治工作运行规则,按照“专人专班专项”要求,强力有序推进整治工作。
(二)深入开展摸排核查(5月至9月)。坚持线上线下摸排相结合、走访排查与发动群众举报相结合、信访接待和排查矛盾纠纷相结合,多渠道开展排查。做好中央、省、市、县专项行动专班交办的问题线索核查工作,提高整治工作的针对性、实效性。
(三)强力开展专项整治(5月至9月)。针对问题清单,明确整治的责任单位、任务目标和时限要求,要求挂图作战,限期整治。加强对多发频发问题的重点整治,确保工作成效。对长期存在但前期整治效果不好的,要深入剖析原因,找到问题根源,督促责任单位紧盯不放,综合采取各种措施开展专项整治,做到问题不解决不放过、治理不彻底不放过。
(四)巩固提升整治成果(8月至9月)。坚持治标与治本相结合、深挖整治与长效常治相结合。在集中整治突出问题的同时,注重抓源头、打基础、管长远,注重解决专项整治过程中发现的深层次问题,巩固专项整治取得的成效。建章立制成果要及时报送县专项办。
五、工作要求
(一)加强工作联动。坚持“行业整治”“地方整治”两条线统筹运行,推进本镇与各有关部门整治工作双线互补、协同发力,努力形成“各地抓、抓各地”“系统抓、抓系统”的工作格局。健全研判会商、信息互通、工作联动机制,统筹各方资源力量,形成工作合力。
(二)加强学习指导。加强组织学习、指导,推动各相关部门和行政村严格落实属地管理责任,深入开展本地区专项整治,健全长效机制。
(三)加强信息报送。严重落实县专班工作要求,整治进展情况和战果统计“每周一报”,自5月19日起,每周三下午下班前,向县专项办报送上周四至本周三专项行动进展战果统计表(整治情况)和整治工作情况。研判分析情况“每月一报”,每月21日前,向县专项办报送整治工作进展情况,分析存在问题,提出意见建议,重大特殊情况即时报送。
三口镇打击养老诈骗专项行动联系人:马宁,镇政法委员,联系电话:13812440728,封建成,三口派出所长,联系电话:15805132039。
中共三口镇委员会 三口镇人民政府
2022年5月29日