江苏省灌南县国家税务局文件
灌国税发〔2012〕20号
关于成立灌南县国家税务局服务地方经济发展税收政策应用团队的通知
为了更好地融入地方经济发展大局，提升我局服务经济发展的能力，树立灌南国税品牌形象，服务地方经济又好又快发展，经研究决定，成立灌南县国家税务局服务地方经济发展税收政策应用团队，现将有关事项通知如下。
一、明确主要目标
根据国家的政策导向，向各级政府传递热点税收政策，开展税收政策效能分析，促进我县经济结构调整和产业升级，积极向政府提供促进经济发展的政策建议；当好政府招商引资参谋，提高招商引资项目质量，进一步优化外来经济的税收服务，加速外来经济健康发展；强化、创新纳税服务，帮助企业进一步熟悉和掌握税收政策，用足、用好各类税收优惠，发挥税收对我县经济发展的促进作用；立足省局挂钩扶贫村和我局共建小康示范村，促进涉农经济发展。
二、健全组织机构
（一）成立服务地方经济发展税收政策应用团队领导小组
组 长：程音胜 县局党组书记、局长
副组长：解美森 县局党组成员、副局长
臧秀文 县局党组成员、副局长
朱春华 县局党组成员、纪检组长
成 员：县局办公室主任，政策法规科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、大企业和国际税务管理科科长
领导小组下设办公室，成员为：
主 任：臧秀文（兼）
副主任：沈家锐、左正刚、王建宜、周在祥
成 员：顾祥东、邱德俊、王新刚、孙燕燕、张露、刘莉莎
（二）下设4个分团队
为更好地做好团队各项工作，县局决定按照工作职责成立4个分团队，各分团队在领导小组及办公室的统筹安排下，既有分工又有合作，共同完成团队的各项任务。
1.招商引资服务团队
该团队成员包括：政策法规科、征收管理科、大企业和国际税务管理科人员。由政策法规科牵头负责。
2.政策效能分析团队
该团队成员包括：收入核算科、政策法规科、大企业和国际税务管理科人员。由收入核算科牵头负责。
3.纳税服务团队
该团队成员包括：纳税服务科、大企业和国际税务管理科、各分局人员。由纳税服务科牵头负责。
4.涉农经济帮扶团队
该团队成员包括：办公室、政策法规科、征收管理科、收入核算科、大企业和国际税务管理科人员。由办公室牵头负责。
三、细化工作职责
（一）领导小组及其办公室的职责
负责团队全面工作，确定团队工作思路，布置分团队工作计划并对落实和完成情况进行督促检查；统一负责团队的对外协调；负责团队文字材料的终审；指导分团队正确履行职责；整合团队工作成果，适时上报县委县政府并积极与有关部门开展交流，扩大团队工作的影响力。
（二）招商引资服务团队的职责
1.及时收集和归纳热点、难点税收政策及执行中的问题。包括总局、省局的新政策，具有行业特点的政策，也包括基层反映的政策执行难点，12366热线反映的税收政策问题，纳税人直接反映的税收政策问题。
2.定期组织政策研讨。定期以适当形式组织税收政策研讨，对收集、归纳的税收热点、难点政策进行解读，统一政策执行口径。如有需要，对系统内部人员开展专题业务培训。
3.搭建政策解读平台，提高政策获知的便捷性和政策解读的确定性。通过政策解读平台做好税法宣传和税收政策解读工作；广泛、及时、准确地向纳税人宣传税收法律；针对不同类型企业召开政策解读会。
4.深度参与招商引资。认真参加各级政府的招商引资项目过堂会，提供税收角度的招商引资项目评估意见，开展招商引资项目预期实现税收评估，主动配合招商部门进行大项目招商选资。
（三）政策效能分析团队的职责
1.定期开展重点行业和重点税源收入分析，客观评价税收政策与预期调控目标的契合程度，全面反映税收工作成就。
2.开展税收政策前瞻性分析和区域比较性分析。对即将执行的税收政策展开预测，对同一税收优惠政策展开区域性对比，判断相关政策叠加后对我县的财政总收入和一般预算收入的影响，形成我县的具体应对和运用策略，上报县委县政府，为县委县政府更好地落实和运用政策提供参考和依据。
3.收集、整理我县经济发展过程中出现的涉税问题，识别、分析其影响范围和程度，向上级有权部门提出对我县有利的解决方案和建议，争取更多的政策倾斜和支持，更好地支持我县的经济发展。
4.关注重点税源户的单户涉税情况。跟踪重点税源户的税款入库和税收政策享受情况，把握企业发展动态，掌握企业生产经营情况和税收走势，保护地方税源。
5.实现编报《国税情况专报》常态化。开展深度调研，立足事实数据，提出意见和建议，按月编写《国税情况专报》，经领导签发后报县委、县政府。
（四）纳税服务团队的职责
1.提供个性化服务。对本县的特色企业、政府扶持企业、重点税源企业，提供“一户一品”的个性化服务，提前介入新引进的重点项目、重点企业，了解掌握项目建设情况，开展事前政策筹划，提供即时的税收政策咨询服务，协助办理涉税事项。
2.拓展咨询渠道。充分发挥12366纳税服务热线作为纳税咨询主渠道的支撑作用，引导纳税人通过12366热线进行纳税咨询。在此基础上，畅通现场、信函、网上在线、腾讯QQ群、税务政策微博、短信、飞信等多种咨询渠道。纳税人咨询的税收政策，尚未确定执行口径的，定期反馈至政策解读团队。
3.切实为纳税人减负。解决纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人的问题”，巩固和完善“一窗式”服务方式；进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，减轻纳税人的办税负担。
4.建立纳税服务跟踪问责机制。推行绩效评价卡制度，在纳税人办理涉税事项时，向纳税人发放绩效评价卡，由纳税人不记名反馈至纳税服务科，作为国税干部年终考核的参考依据，引导国税干部优化纳税服务。
（五）涉农经济帮扶团队的职责
1.积极配合省局驻灌南扶贫工作队员开展脱贫攻坚工作，深入调查研究，摸清村情民情，制定工作方案，指导挂钩扶贫村发展经济，协助做好项目的筛选工作，监督项目进度和质量，提高扶贫资金使用效益。
2.积极响应县委县政府的号召，做好小康示范村的共建工作。提供税收政策、信息资源等方面的支持，并共同研究发展规划和计划，促进共建工作上台阶。
3.立足省局扶贫点和共建的小康示范村，着眼和着力于全县农村经济的发展，做好涉农税收政策的应用工作，特别是农民专业合作社相关税收政策的深入应用，为全县农村经济发展提供税收政策支持。
二〇一二年四月二十六日