〔2021〕灌南行复第48号

申请人：吴某某。

被申请人：灌南县市场监督管理局。

申请人不服被申请人于2021年11月12日对12315平台网络举报件（举报编号：132.724002021110638227411）作出的不予立案决定不服，于2021年12月17日向本机关提出行政复议申请。本机关经审查，依法予以受理。现已审理终结。 

申请人请求：撤销被申请人于2021年11月12日对全国12315平台网络举报件（举报编号：1320724002021110638227411）作出的不予立案决定，责令被申请人重新处理网络举报案件。

申请人称：申请人在某公司开设的店铺购买了植物花草类代用茶1件，到货食用后发现该商品存在虚假宣传、包装运输污染、基本标识不全、未履行进货查验制度义务等问题。于2021年11月6日申请人通过全国12315网络平台，实名举报至被申请人处，请求被申请人在法定时间内对商家产品进行立案调查，要求被举报人提供申请人购买的本批次商品检测报告等资料，并将处理结果和报告以12315平台文字回复和书面邮寄回复两种方式回复申请人。2021年11月12日，被申请人回复称经查因举报场所无下落，被举报企业已被列入经营异常名录，对举报事项不予立案。申请人对被申请人的此处理结果不服，向本机关提出行政复议申请。请求撤销被申请人作出的不予立案决定，责令被申请人重新处理申请人举报案件 。

被申请人称：申请人于2021年11月6日通过12315江苏市场监管投诉举报平台举报某公司销售的花茶存在问题。被申请人接到举报后，经调查后作出处置：1、被举报人住所查无下落，举报内容无法核实，该公司已被被申请人列入异常经营，并已经在国家企业信息网上公示。2、被申请人已经按照程序，向平台属地市场监管部门邮寄了移送函，请求其要求第三方交易平台拼多多暂停对商家提供平台服务。被申请人暂未收到移送函所答复的任何信息，无法进一步落实情况。3、被申请人在现场检查时已按照程序记录现场检查情况。综上，被举报人已被被申请人列入住所查无下落的经营异常，同时也移送了平台所在地的市场监管部门。程序流程合法，处置得当，请求复议机关驳回申请人的复议申请，维持被申请人的处理决定。

经审理查明：申请人在拼多多平台上购买了由某公司开设的店铺经营的植物花草类代用茶1件，认为该商品存在虚假宣传、包装运输污染、基本标识不全、未履行进货查验制度义务等诸多问题，2021年11月6日通过12315网络平台实名举报的方式提交举报至被申请人处，请求被申请人依法立案调查处罚。被申请人接到举报后，经调查了解，被举报人住所查无下落，举报内容无法核实，该公司已被被申请人列入异常经营，并在国家企业信息网上公示，并向交易平台属地市场监管部门移送案件线索资料。因举报内容无法核实，被申请人在全国12315平台告知申请人不予立案，并告知上述调查情况。申请人对该回复不服，提起行政复议。

本机关认为：《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案……”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”本案中，被申请人接到举报后，经调查了解，由于查无下落，相关内容无法核实后，将公司列入经营异常名录，并予以公示。被申请人于2021年11月12日告知申请人不予立案，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人于2021年11月12日对全国12315平台网络举报件（举报编号：1320724002021110638227411）作出的不予立案决定。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内，向连云港经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

                                                                                    2022年2月14日