围绕今年工作目标和十项实事工程，将突出做好七个方面工作：

一、突出工业主导，加快转型升级步伐

主攻重大项目。突出招大引强，瞄准长三角、珠三角等重点区域，加大台资、日资、韩资企业招引力度，围绕县内主导产业，重点在延伸产业链和上下游产业配套上下功夫，加快推进产业集群化发展。突出一把手招商，对招引项目实行“一对一”严格考核。

抓好载体建设。加快经济开发区创建省级园区步伐，大力推进中小企业园建设，年内建成标准化厂房5万平方米，新增入园企业16家以上。进一步提升化工园区发展层次，加快固废处理、热电联供、地表水厂二期、公用泊位、道路绿化等配套工程，完成扩区规划与基础建设，不断改善园区形象，提升综合竞争力。进一步整合临港产业区内各特色园区资源，切实发挥港口拉动作用，促进临港产业发展壮大。继续实施“腾笼换凤”战略，以排污能耗、亩均投资密度和年纳税额等为标尺，对低档次、低水平、低产出企业进行清理整合，促进园区企业提档升级。

推进转型升级。深入实施战略性新兴产业培育计划，大力发展“三新一高”产业。

二、突出规划引领，提升城市建管水平

不断完善城市规划体系。做精各类详细规划，做优重点地段的城市设计，做好城市备用水源地等专项规划。加快启动城市综合体建设，打造集餐饮、娱乐、购物、休闲为一体的商业经济圈，提升城市的品牌效应。

切实加强城市配套功能。编制区域供水规划和实施方案，加快城乡供水联网。提高天然气在城市能源结构中的比例，年内新增天然气用户4000户。

全面提升城市整体形象。注重城市家具系统建设，加强城区景观环境和生态环境建设，使生态与绿化、景观与美化、园林与文化有机融合，积极创建省级园林城市。推动城区绿化提档升级，全年改造、新增城市园林绿地面积50万平方米。全面推进悦来河等城区河道整治，加快实施防洪工程，贯通城区河道水系，加强城区环境综合治理，突出重要地块、重要节点整治改造，不断优化城市形象，改善居民生活环境。

三、突出富民增收，加大三农工作力度

提升农业现代化水平。深入开展粮食高产增效万亩示范片建设，保证粮食稳定增产。现代农业产业园区创建省级农产品集中加工区，生态农业产业区争创省级特色园区。加快推进裕灌食用菌产业园建设，全年新增产值超亿元食用菌企业2家，食用菌产值达25亿元。重点培育新235省道、新港大道两侧花卉苗木产业带，建设乡镇高效农业示范园，全年新增高效农业面积2万亩，绿化苗木面积6500亩，培育高档盆花260万盆。大力发展规模养殖，全县生猪规模养殖比重达73%。进一步加强食用菌产业研发，大力提升特色产业层次。加大品牌创建力度，年内新增无公害、绿色、有机农产品品牌40个。

推动农村新社区建设。科学规划镇村布局，引导农民居住向城镇和农民新社区集中，重点打造2个市级城乡统筹试点乡镇、4个试点村，切实改善农村群众居住条件。不断完善村级公共服务设施，突出抓好农田水利、镇村道路、电力通讯等基础设施建设。加大农机推广力度，农业综合机械化水平达到76%。加强农业综合开发，建设高标准农田3万亩。加强镇村环境整治，重点围绕宁连高速公路和新港大道两侧等窗口地段，全年新增省级环境整治特色乡镇3个。

促进农民多渠道增收。充分发挥各类帮扶资金和项目带动效应，加强技能培训，促进就业增收，注重增加低收入农户和贫困户收入。依托灌南中专等优质资源，对接市场，开展订单式培训，努力解决农民外出务工难、本地企业招工难的矛盾，积极引导农民到园区企业就地务工，实现农民增收和企业用工的双赢。注重创业引导和政策扶持，认真落实种粮补贴、农机补贴等强农惠农政策，鼓励和支持农民创业，努力培育年收入超十万元致富标兵、超百万元创业能人和超千万元农民企业家。加强村级集体经济建设，探索兴办投资性股份合作社，不断提高对农民增收的贡献份额。

四、突出新兴业态，促进服务业加快发展

大力发展现代物流业。加快完善物流产业发展规划，出台融资、土地使用、人才培养与引进等政策措施，促进物流产业发展壮大。全面推进中储粮码头、海河联运区建设，年内力争投入运行。依托现代农业产业园区食用菌等特色产业，积极发展农产品物流。加快建设以服务经济开发区和县城商业配送为重点的综合物流园区。年内物流业产值超过10亿元，港口吞吐量达到1500万吨。

快速提升商贸服务业。围绕群众不同的消费需求，制定专业市场发展规划，加快培育特色鲜明的商贸集聚区和特色街区。加快新城区商业布点，推动商业集聚，增加财富指数。注重发展电子商务、广告策划等新型服务业，建立定位准确、布局合理、业态先进、服务完善的城市商业网点体系。完善提升社区商业功能，培育一批连锁化、规范化的社区服务企业。深入实施“万村千乡”市场工程，扶持发展农村连锁便利店，构建农村商品流通体系。

加快推进新兴旅游业。围绕建成国家4A级旅游景区的目标，快速推进二郎神文化遗迹公园布展工作和配套设施建设，确保上半年正式对外开放。深入挖掘汤沟酒文化内涵，提升汤沟镇仿古街建设层次，打造酒文化旅游目的地。做好“菌都花城”文化旅游项目规划，开发菇菌和花卉主题旅游路线，年内完成并开放菇菌生产体验和花木观赏两大板块。

五、突出惠民利民，致力民生事业发展

协调发展社会事业。巩固教育现代化创建成果，加快校安工程建设，启动二中迁建等重点工程，抓好中心幼儿园建设，大力提升学前教育水平，创建省义务教育优质均衡改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，深入实施农民健康工程，完善村级医疗机构基本药物制度。加大公共医疗设施投入，新建一所高层次公立综合性医院，加强卫生人才队伍建设，让老百姓就近享有高水平的医疗服务。强化食品、药品安全管理和责任体系建设，确保群众饮食用药安全。深入实施新农村新家庭计划，强化流动人口管理服务，持续稳定低生育水平。快速推进有线电视数字化整转工作，积极开展丰富多彩的群众文体活动。放大“魔术之乡”品牌效应，加快文化产业化发展步伐，争创全国文化先进县。

健全社会保障体系。积极推进社会保险扩面征缴，全面提升城乡居民医疗保障水平，确保城镇居民、在校学生和未成年人医保覆盖率达96%以上，新农合实现应保尽保。全面推进城乡居民养老保险工作，实现城乡居民共同享有政府搭建的养老保险惠民平台。妥善做好被征地农民基本生活保障工作。加强社会救助，发展慈善事业，落实优待抚恤政策，重视困难弱势群体帮扶。广泛开展扶贫帮困、助残助孤、法律援助、志愿服务等“博爱”系列工程，努力提高红十字组织救灾救助能力。

加大实事惠民力度。大力推进保障性住房建设，新建经济适用房200套，公租住房650套（间）。加快农村基础建设，完成卫生改厕1.3万座，铺设通村公路30公里，畅通镇村循环的公交线路，力争实现乡镇公交全覆盖。建成残疾人托养中心，引入国际社区康复理念，提升残疾群体康复水平。稳步提高城乡低保和农村五保供养标准，完善养老服务补贴和孤儿保障制度，健全农村敬老院附属设施，启动兴建县级老年公寓。

六、突出和谐稳定，提升社会管理水平

全面加强安全稳定工作。进一步改进信访工作制度，严格落实信访工作责任，推动信访工作重心下移、关口前移。围绕省委“三解三促”活动要求，深入开展领导干部大接访、机关干部大走访活动，了解民情、倾听民意，认真解决基层群众面临的困难和问题。突出房屋征收、医患矛盾、劳资纠纷等重点领域矛盾排查，对可能影响稳定的倾向性、苗头性问题坚持早处理、早化解。切实做好防震减灾工作，严格落实安全生产责任制，定期开展安全隐患排查整治，健全事故应急救援和预警体系，确保不发生较大以上安全生产事故。

切实保证可持续发展。加强饮用水源地保护，不断完善水质监管和预警体系，保障城乡群众饮水安全。严格项目准入，强化环境监管，重拳整治违法排污企业，维护环境权益，保障群众健康。深入落实新一轮土地利用总体规划，加大耕地特别是基本农田保护力度，积极开展土地增减挂钩工作，提高土地节约、集约利用水平。加大科技投入，积极争取各类科技专项资金，新增省级以上科技项目10项以上。优化人才发展环境，加强人才引进和培养，重点引进物流、化工、规划等紧缺专业人才，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。坚持开源节流，狠抓财税增收，实行新的财政体制，全面激发乡镇、园区和企业积极性；坚持依法征管，努力挖潜增效，确保应收尽收；严格财政支出管理，提升财政保障发展水平。

深入推进社会管理综合治理。坚持打防结合、预防为主，积极开展各类专项行动，依法打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强治安巡逻查控，强化公共场所、重点区域、重点单位、重点人群的管理防范，切实维护社会公共秩序，增强人民群众安全感。深入推进“六五”普法特别是农村普法工作，加大法制宣传教育力度，增强全民法律意识和法制观念。

七、突出为民宗旨，加强政府自身建设

进一步增强科学创新能力。积极创建学习型政府、学习型机关，加强对市场经济前沿理论等知识的学习，切实提高把握发展规律、驾驭发展全局的能力，不断以新思维谋划发展思路，以新视角分析面临形势，以新办法解决发展问题，努力提高政府的创新能力和实践水平。以更加科学的理念推进工业经济、城市建设、民生事业等重点工作，以更加创新的勇气破解转型升级、资源聚合、社会管理等发展难题，推动灌南争先进位、快速赶超。

进一步增强执政为民能力。切实转变政府职能，改善对经济社会事务的管理，努力为各类经济主体创造公平竞争的市场环境和社会环境，全力保障社会公平正义，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。继续办好县长信箱、县长热线，畅通政府与群众双向沟通渠道，提高便民服务水平。以公务员职业道德建设为核心，加强公务员队伍建设，增强服务本领。

进一步增强依法行政能力。强化对行政权力的监督，扩大政务公开范围和层次，提升行政权力网上公开透明运行水平。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、律师顾问、公开听证、社会公示等制度，提高公众参与度和政府工作透明度。进一步规范行政执法行为，把严格依法办事贯穿于政府工作各个环节，切实保障人民群众合法权益。

进一步增强务实履政能力。坚决贯彻执行好县委决策，高度重视和落实人大决议、政协建议。大力弘扬埋头苦干、雷厉风行、务实高效的工作作风。巩固和扩大机构改革成果，大力精简会议和文件，改进文风、会风、政风，减少事务性活动，努力使政府机关运转更为规范协调、工作更加便民快捷。全面实施行政审批服务“三集中、四到位”，进一步优化投资发展软环境。研究决定的重点工作、重大事项，坚持一抓到底，以高效率换来高速度，以快节奏实现快发展。进一步突出重点，强化目标管理，加大对各项目标任务落实情况的督查考核力度，推动各项决策高效落实。

进一步增强廉洁从政能力。全面贯彻党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》。全面落实重点工程招投标、产权交易招拍挂等制度，强化对重点部门、重点岗位、关键环节的效能监察与审计，切实规范行政行为、提升服务水平。进一步加强廉政警示教育，加大反腐倡廉力度，营造风清气正的发展环境。从严控制“三公”经费，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，以身作则、勤勉尽责，保持务实清廉的良好形象。