李  委〔2022〕39号

关于印发李集镇关于组织开展“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动

实施意见的通知

各村（社区）党支部（总支）、各村（社区）委会，镇直各单位：

《李集镇关于组织开展“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动实施意见》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

中共李集镇委员会  李集镇人民政府

2022年10月10日

李集镇关于组织开展“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，认真落实省市县《关于组织开展“治理高额彩礼  减轻人情负担  推进移风易俗”行动的实施意见》要求，切实治理农村高额彩礼，减轻农民人情支出负担，持续推进移风易俗，不断提升我镇社会文明程度。经研究，决定在全镇开展“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动。现制定方案如下：

一、总体目标

以“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”为主要抓手，坚持自治、法治、德治相结合，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进婚嫁移风易俗，倡导形成正确的婚姻家庭价值取向，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

各村要在2022年底前取得明显进展成效，高额彩礼、人情攀比、大操大办等不良风气要得到有力遏制；到2024年底，要进一步形成治理高额彩礼、减轻人情负担的长效机制，婚嫁领域移风易俗成为农村群众自觉行动，群众满意度达到90%以上。

二、基本原则

1.坚持党的领导。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，组织引导广大群众积极参与，推动形成有利于治理高额彩礼、减轻人情负担、推进移风易俗的工作机制和社会环境，确保治理行动始终沿着正确方向前进。

2.坚持为民导向。要突出人民群众的主体地位，把践行社会主义核心价值观与尊重基层群众意愿结合起来，多做耐心细致的思想工作，多让群众自我教育、自我管理、自我监督、自我提高，切实增强人民群众的认同感和获得感。

3.坚持依法依规。各村、各有关单位出台有关措施要符合法律法规要求，村规民约内容要符合宪法和法律精神，农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。

4.坚持因地制宜。要与本地经济社会发展水平相适应，尊重不同区域的风俗习惯和文化传统，分类指导，循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与分类施策相结合，防止简单粗暴和“一刀切”。

5.坚持改革创新。各村、社区要充分发挥首创精神，积极开展差别化探索，文明示范村（社区）要充分发挥引领作用，实现整体谋划与基层探索良性互动。

三、主要任务

（一）新风倡树行动

一是发出文明新风倡议。镇级层面制定人情新风倡议书，面向群众大力宣传阐释“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”的重要意义，引导群众弘扬婚育新风、人情新风，自觉树立正确的生活理念，逐步养成勤俭办事的良好习惯。（责任单位：镇宣传科、镇文化站、镇民政办、镇妇联、各村（社区））

二是做好媒体宣传引导。要坚持线上线下相结合，积极运用大喇叭、微信、微博、快手、抖音等新媒体平台推出身边的低彩礼、零彩礼等文明新风案例，广泛深入开展宣传报道。定期开展专题访谈，形成强大的舆论声势。（责任单位：镇宣传科、各村（社区））

三是强化社会宣传教育。各村（社区）各部门充分利用居民小区宣传栏、户外电子显示屏、镇村文化广场、新时代文明实践中心（所、站）等宣传阵地，广泛设置倡导文明新风公益广告、文化墙，遵德守礼提示牌等，形成家喻户晓、覆盖城乡的宣传格局。（责任单位：镇宣传科、文化站、镇执法队；各村（社区））

（二）示范引领行动

一是机关干部率先垂范。开展“人情减负我先行，机关干部作表率”主题活动，签订“人情减负”承诺书，带头承诺和严格遵守“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”等有关约定，争做移风易俗的倡导者、文明新风的推动者。（责任单位：镇纪委；各村（社区））

二是基层党员示范带头。制定出台严格规范基层党员推进 “人情减负”工作的细化方案，基层党员和村干部、各类企业党员在操办婚事前和操办丧事后，要及时向本级党组织和红白理事会同时报告情况，自觉接受党组织和红白理事会监督，并主动按干部管理权限向镇纪委备案。（责任单位：镇纪委、镇组织科；各村（社区））

三是先进典型模范带动。切实发挥时代楷模、劳动模范、道德模范、最美人物、身边好人以及新乡贤、文明家庭、五好家庭、最美家庭等先进典型的示范带动作用，推动先进典型本人及家人、亲戚朋友自觉投身“人情减负”实践，逐步形成弘扬婚育新风、人情新风的浓厚氛围。（责任单位：镇宣传科、镇文化站、镇工会、镇妇联；各村（社区））

（三）群众自治行动

一是制定“人情减负”细则。突出村民自治原则，以村（社区） 为单位，在充分征求群众意见的基础上，制定“人情减负”细则， 明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事应该怎么操作、不该做什么，并在村（社区）显著位置长期张贴，使其成为群众普遍遵守的操办准则。（责任单位：镇民政办、镇农经站、各村（社区））

二是健全红白理事会。各村（社区）要完善以老党员、老干部、新乡贤等为成员的红白理事会，全程指导监督本村（社区）婚丧事宜。建立并落实群众操办婚丧事项的信息管理、前期服务、过程监督、全程跟踪等工作制度，构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。（责任单位：镇民政办、镇农经站、各村（社区））

三是运用三个“一张图”。积极推广运用“积分制”“清单制”“农村高额彩礼、大操大办等不良风气整治”三个“一张图”典型方式，制定或修订村规民约、居民公约，充实抵制高额彩礼、减轻人情负担、婚事新办、孝亲敬老等移风易俗内容。（责任单位：镇民政办、镇农经站、各村（社区））

（四）文明规范行动

一是加强从业人员管理。同婚庆公司、丧事“一条龙”公司等从业人员签订责任书，规范操办行为、划定道德底线、明确惩戒措施；加强知客、司仪等人员的培训，推动形成行业自律。（责任单位：镇执法队、镇民政办、镇文化站、各村（社区））

二是开展婚丧市场专项治理。打击丧事火化、殡葬过程中各种巧立名目，诱导消费等行为，规范殡葬市场秩序；对全镇范围的婚丧用品市场进行全面清理和整顿，查处婚丧用品店（摊点）、 花店超范围经营、占道经营和无证经营行为。（责任单位：县市场管理局孟兴庄分局、镇执法队、镇民政办、各村（社区））

三是开展环境秩序专项治理。查处婚丧事操办过程中堵塞交通、噪音扰民、违规燃放鞭炮、低俗表演等妨碍公共秩序和危害公共安全情况；治理在城镇主街道、公共绿地、公路干道等公共场所搭设灵棚灵堂、“送程”、撒纸钱等行为；开通 “人情风”专项治理举报热线，设立举报箱，对群众操办酒宴实行动态巡查、明察暗访。（责任单位：镇文化站、镇派出所、镇执法队、各村（社区））

（五）文明实践行动

一是开展主题实践活动。以“弘扬婚恋新风 减轻人情负担” 为主题，利用“元宵节”“七夕”等传统节日广泛开展主题团课、“新风故事汇”、快闪活动；组织开展“移风易俗演出进村”文艺展演、百姓名嘴说新风、民间艺人唱新风、村民群众议新风活动； 开展家风家教主题宣传活动，讲好家庭故事、传播家教理念、弘扬优良家风；举办集体婚礼，切实用实际行动践行文明节俭之风。（责任单位：镇宣传科、镇民政办、镇文化站、镇团委、镇妇联、各村（社区））

二是推动婚俗仪式创新。倡导和推广体现优秀中华文化的传统婚礼，提高青年思想认识，转变婚嫁观念，引导广大青年自觉抵制高价彩礼。（责任单位：镇民政办、镇工会、镇团委、镇妇联、各村（社区））

三是开展利民服务活动。搭建农村青年婚恋教育、婚恋交友、 婚姻服务平台，为农村青年提供婚恋服务；在结婚登记前进行事前提醒和引导，支持和指导为有需求的婚姻当事人提供法律咨询；依托综合服务设施场所，为村民举办宴席提供炊灶餐具、文化活动、司仪服务等，约定办事规模、人情标准，在便民利民中倡树文明新风。（责任单位：镇农经站、镇民政办、镇司法所、镇团委、镇妇联、各村（社区））

四、组织推进

1.强化组织领导。全镇“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动由各单位按照职责分工组织实施。各村要把“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”行动摆上重要位置，纳入基层社会治理、乡村振兴、精神文明建设一体推进。要切实履行主体责任，推进治理行动，深入研究当地婚嫁陋习、高额彩礼、人情负担过重等问题的形成原因，制定实施治理行动方案，建立管用有效的工作机制，推动农村婚嫁风气明显好转。

2.压实工作责任。镇各有关责任单位要主动担当作为，发挥各自优势，加强条线部署，强化协同联动，相互支持配合，共同推动治理行动深入开展。各村党组织要认真落实工作责任，充分发挥政治功能和组织优势，把推动革除婚嫁陋习、抵制高额彩礼、减轻人情负担等问题列为重要工作内容，深入教育宣传和发动群众，扎实做好落实落地工作。

3.健全监督机制。各村、各有关单位要围绕《治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗行动责任清单》（见附件）要求，紧扣目标任务，创新方法手段，扎实推动各项任务落地落实，形成一套目标清晰明确、运行有章可循、监督评价科学合理的治理模式，通过编印工作指引、问答手册、业务培训、研讨交流、实践活动等形式加强工作指导。镇宣传科将对开展治理行动的进展情况、群众评价、实际成效等纳入各村（社区）、各单位年度测评重要内容，作为文明村（社区）、文明单位、文明家庭创建评选的重要依据。

附件：李集镇“治理高额彩礼 减轻人情负担 推进移风易俗”

行动责任清单

附件：

李集镇“治理高额彩礼  减轻人情负担  

推进移风易俗”行动责任清单

镇纪委依据有关党内法规和文件要求，加强对党员干部办理婚嫁事宜监督管理，对违反相关规定的党员干部进行相应处理。（责任领导：夏正飞）

镇组织科要建立完善党员干部操办婚嫁事宜报备制度，对党员干部婚事新办、抵制天价彩礼、减轻人情负担等作出相关规定，加强组织监督和群众监督，引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用。鼓励镇村党组织充分发挥战斗堡垒作用，将治理高额彩礼、减轻人情负担、推进移风易俗推进落实情况纳入村年度目标考核，纳入青年干部培训课程。要引导“五老”人员充分发挥模范带头作用，广泛开展议事协商、道德评议、婚嫁服务、邻里互助、专题道德讲堂等活动。（责任领导：王笃杰）

镇宣传科要运用多种形式广泛宣传婚俗改革的相关政策、先进典型和生动实践，将治理天价彩礼、倡树婚事新办等移风易俗内容纳入文明城市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明建设。（责任领导：颜笑）

镇农经站要推广运用“积分制”“清单制”农村高额彩礼、大操大办等不良风气整治三个“一张图”典型方式，指导各村制定或修订村规民约、居民公约，充实抵制高额彩礼、减轻人情负担、婚事新办、孝亲敬老等移风易俗内容，将移风易俗工作融入乡村治理体系建设。（责任领导：殷中国、余小东  责任人：贾义伦）

镇民政办要引导和鼓励村民委员会依据村规民约出台结婚彩礼和人情往来最高限额等具体约束性措施，综合运用教育、规劝、奖惩等方式，对高额彩礼、婚嫁大操大办、人情负担过重等进行治理。发挥村民议事会、红白理事会等群众组织作用，广泛开展议事协商、婚嫁服务、邻里互助志愿服务等活动。倡导简约适度的婚俗礼仪，推动结婚颁证服务创新，探索建立颁证制度，组织举办特色突出、文明节俭的现代婚礼。组建婚介机构管理协会，开展职业婚介人员登记备案，加强职业媒人培训，签订从业行为承诺书，加强对农村婚介机构和农村“红娘”的管理。（责任领导：曹爱艳  责任人：刘金柱）

镇文化站要充分运用广播、“两微一端”等各类媒体常态化做好婚事新办先进事迹和经验做法宣传报道，广泛弘扬婚姻理念，开展舆论监督引导，在全社会营造抵制婚嫁陋习、天价彩礼、借机敛财等不良社会风气的舆论氛围。同时丰富公共文化产品和服务供给，繁荣相关文艺作品创作，规范文艺演出参与结婚嫁娶活动，把弘扬正确婚恋观、家庭观、人情观作为文化下乡活动重要内容。（责任领导：颜笑  责任人：林智明）

镇派出所要加强对婚嫁领域违法犯罪行为的打击力度。（责任领导：汤化卫  责任人：郑昆）

镇司法所要支持和指导各村为有需求的婚姻当事人提供法律咨询、婚姻家庭矛盾调解等公共法律服务。（责任领导：汤化卫  责任人：陈震）

镇城建所要指导物业公司加强宣传，对业主结婚嫁娶中的噪音扰民、封建迷信等不文明现象予以引导。（责任领导：王笃杰  责任人：孙苏静）

镇综合执法局要指导各村、餐饮企业加强对婚庆等活动食品浪费监督管理，大力倡导光盘行动。同时发挥行业主管部门和行业协会组织的宣传引导作用，鼓励酒店餐饮推广简约实惠的宴席套餐。（责任领导：严朝明  责任人：吴泽玉）

镇工会要发挥各级劳动模范示范带动作用，教育引导职工抵制高额彩礼，减轻人情负担，举办文明节俭的婚礼。（责任领导：王笃杰  责任人：王保国）

镇团委要加强青年正确婚恋观教育，为农村青年提供婚恋教育、婚恋交友、婚恋婚姻等服务。将抵制高额彩礼、减轻人情负担纳入主题团课，发挥杰出青年示范带动作用，组织青年志愿者开展文明乡风宣传活动。（责任领导：嵇媛媛  责任人：于欣欣）

镇妇联要把抵制高额彩礼、减轻人情负担纳入“科学家教进万家”课程。要加强青年正确婚恋观教育，发挥五好家庭、最美家庭的示范带动作用，鼓励村妇女主任成为正确婚恋观的宣传员、引导员，为农村青年提供婚恋教育、婚恋交友、婚恋婚姻等服务。（责任领导：嵇媛媛  责任人：左星星）

各村、社区要培育、选树、宣传一批婚事新办、孝亲敬老典型，充分运用各类媒体，依托各类宣传阵地载体广泛开展宣传教育，每月报送相关先进典型事迹和特色做法等信息不少于1条。指导各村制定或修订村规民约、居民公约，充实抵制高额彩礼、减轻人情负担、婚事新办、孝亲敬老等移风易俗内容，充分运用“积分制”、村民议事会、红白理事会、道德评议会等方式，广泛开展议事协商、婚嫁评议、邻里互助、道德评议、专题道德讲堂等活动。加强青年正确婚恋观、家庭观教育，广泛开展家庭、家教、家风等家庭文明建设活动。充分发挥文明村的引领作用，运用“道德银行”“文明积分”等奖励模式，褒奖激励先进典型。积极探索治理模式，持续开展社会治理，推动形成治理高额彩礼、减轻人情负担的长效机制。（责任领导：包片领导  责任人：各村支部书记、包村责任人）

 李集镇党政办公室                          2022年10月10日印发