一、出台背景

为认真落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《江苏省进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》（苏政办发〔2021〕67号）和《连云港市进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》（连政办传〔2021〕64号）等相关精神，进一步完善失信约束制度，提高我县社会信用体系建设法治化、规范化水平，结合我县实际，县发改委牵头起草、研究制订了《灌南县进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》（以下简称方案）。

二、工作目标

夯实法治基础。广泛宣传、深入实施信用管理相关法律法规、信用信息管理、信用监管、信用修复等实施细则，配套出台我县信用监管工作实施方案，依法依规推动各项工作，切实保障信用主体合法权益，提升信用建设法治化和规范化水平。

梳理规范制度。全面梳理本县各行业领域失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等相关制度文件，按照国家、省和市要求开展清理规范工作，确保各项失信约束措施依法合规。

落实目录清单。2022年底前，依据江苏省地方性法规、省公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单，结合市公共信用信息补充目录和失信惩戒措施补充清单，准确界定公共信用信息和严重失信主体名单认定范围，统一全县公共信用信息范围，规范失信行为认定。

依法依规实施。按照国家、省和市公共信用信息目录、失信惩戒措施清单，依法依规采集、共享、公示公共信用信息，严格规范严重失信主体名单认定、失信惩戒以及信用修复等工作，依法依规推进社会信用体系建设。

三、主要内容

方案包括总体要求、全面开展失信约束措施清理规范工作、规范公共信用信息纳入范围和程序、依法依规实施失信惩戒、建立健全信用主体权益保障机制、加强组织实施保障六个方面：

（一）总体要求。包括指导思想、工作目标和遵循原则三部分，明确夯实法治基础、梳理规范制度、落实目录清单、依法依规实施4个工作目标。

（二）全面开展失信约束措施清理规范工作。通过梳理规范现行制度、严格规范失信行为认定依据、严格限定严重失信主体名单范围、严格规范严重失信主体名单认定标准，不断规范我县失信约束制度。

（三）规范公共信用信息纳入范围和程序。明确公共信用信息的纳入、共享、公开范围，规范公共信用信息共享公开管理。   

（四）依法依规实施失信惩戒。从严格履行严重失信主体名单认定程序、依法依规落实失信惩戒清单、依法依规审慎实施失信惩戒措施、依法依规推动社会信用体系建设4个方面确保社会信用体系建设各项工作在法治轨道运行。

（五）建立健全信用主体权益保障机制。从健全完善信用修复机制、加强信用信息安全管理、加大个人隐私权益保护力度3个方面明确信用主体权益保护。

（六）加强组织实施保障。从加强思想认识、落实主体责任和加强宣传解读方面推进信用体系建设，强化正面引导，营造良好舆论环境。