百政发〔2022〕46号
关于印发《2022年百禄镇网格化社会治理
工作要点》的通知
各村委会、镇直各单位：
现将《2022年百禄镇网格化社会治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
灌南县百禄镇人民政府
2022年5月23日
2022年百禄镇网格化社会治理工作要点
2022年，百禄镇网格化社会治理工作将紧密结合基层基础和治理实际，聚焦关键环节、务实工作举措，突出专业化、清单化、实体化、智能化、常态化。狠抓推进落实、紧贴实战需求、坚持创新实践，通过实施“党建引领工程、队伍建设工程、中心建设工程、技术保障工程、宣传教育工程、品牌创新工程”等六项重点工程，实现“网格内党组织覆盖和党建活动率、专职网格员配备率、镇网格化服务管理中心运行率、网格事项清单率、网格信息公示率、网格员巡查走访率、“六个百分百”，全面提升百禄镇网格化社会治理水平，为推进县域社会治理现代化贡献更多“百禄经验”。
一、坚持党建引领、推动多元共治，深入推进“党建引领工程”
1.坚持党的领导。完善“镇党委—村（社区）党组织—网格（村、居民小组）党组织—党员中心户（楼栋长、十户长）”四级组织架构，实现党的组织在网格全覆盖。打造党建“红网格”，开展党员干部亮身份、落实“两在两同”建新功、参与网格治理办实事等活动。建立网格党建联盟，以网格党支部（党小组）为桥梁纽带，联合成员单位党组织、社会组织党组织等创立互为支撑、深度融合的党建联盟机制。2022年6月底前，各网格建立网格党支部，党建活动率达100%。
2.建立“主官统筹”。明确镇党政主要领导为镇总网格长，村（社区）书记为村网格长。推动镇党委镇政府提高对网格化治理重要性和必要性的认识，强化“一把手”主体责任，加强对网格化服务管理工作的领导，亲自过问、亲自研究、亲自督办网格化服务管理工作，及时研究、协调、解决工作中遇到的困难和问题。2022年内，镇“一把手”要按照紧急状态和战时要求，亲自指挥调度一次，检验本地区网格化治理工作的真实水平。
3.纳入党建考核。充分发挥党组织在网格化社会治理中的领导核心作用和党员先锋模范作用，把党的组织优势转化成基层治理效能。将“进网格、亮身份”工作开展情况、网格党支部建立情况和党建活动开展情况纳入党建考核，全面筑牢联防联控、群防群治的严密防线，实现网格内党建工作项目化考核。
二、严格规章制度、强化政策保障，深入推进“队伍建设工程”
4.加强队伍建设。按照“一格一长三员”的总体目标，坚持“专职网格员为主、兼职网格员和志愿者为辅”的原则，配齐配强网格员队伍。2022年6月底前，每个网格明确1名网格长，1名专职网格员，若干名兼职网格员、部门网格指导员、楼栋长和十户长。一是明确村（社区）书记为网格长，负责组织协调网格内的服务管理工作。二是配强专职网格员队伍。每个行政村（社区）按照“N+2”模式配备专职网格员（“N”是指行政村（社区）中的网格数，“2”指的是两名村干部），确保每个网格内配备1名政治素质好、业务能力好、沟通交流好、群众口碑好的人员作为专职网格员，原则上从现有村（社区）“两委”、社区（微社区）工作者中调剂使用，不足部分参照微社区社会工作人员模式进行招录，确保全镇综合网格专职网格员配备率达100%。三是充实兼职网格员队伍。把基层各类协辅人员、基干民兵、志愿者、“三官一律”人员、人民调解员、“五老”人员（老党员、老干部、老专家、老教师、老乡贤）等一并纳入网格力量管理体系，根据工作职能进一步细化工作分工，建立协作联动工作制度，实现隐患联排、问题联治、工作联动。四是有工作事项进网格的职能部门，组织相关业务站所人员下沉到网格，常态化开展为民服务和业务指导工作，对网格事件做好联动处置。五是各村合理统筹配备楼栋长和十户长，做到分片到户、责任到人。六是加大机关、企事业单位党员干部下沉网格的力度。结合“我为群众办实事”、“两在两同”建新功、“一挂三联”进基层等实践活动，推动广大党员干部下沉到农村，确立网格对应关系，“平时”积极参与网格治理，“战时”迅速顶上去，构建以村（社区）工作力量为骨干，基层工作人员为补充，志愿者队伍为辅助，机关、企事业单位党员干部为后备的网格工作力量体系，共同做好网格服务管理工作，形成“网格是我家、治理靠大家”的工作格局。
5.明确“三张清单”。一是建立党委、政府工作清单。将网格化治理纳入经济社会发展规划；在平安建设领导小组框架下，指导成立社会治理协调组；加强对网格化社会治理工作的统筹谋划、协调推动，健全运行、管理、考核、保障、奖惩等相关制度；组织开展社会治理专项活动和重点工作，推进机关、企事业单位、社会组织等与所在网格结对共建。二是建立部门工作清单，镇级职能部门需要委托村（社区）协助开展的工作，明确具体工作要求、工作内容，建立部门入格事项清单和部门网格指导员履职清单。三是建立网格工作清单，实行网格事项清单化率100%，工作清单作为网格长、专兼职网格员、志愿者等开展网格化工作及实施考核管理评价的基本依据。镇、村（社区）作为网格化管理工作的主体，2022年6月底前，梳理镇、村（社区）网格工作清单和镇、村干部履职清单。
6.健全“十项制度”。即清单准入制度、上岗公示制度、巡查走访制度、事项报告制度、分级培训制度、考核激励制度、联动处置制度、信息安全制度、平战转化制度、研判分析制度。通过固化网格化社会治理十项制度压紧压实工作主体，确保网格化社会治理常态化、可持续。
三、整合力量资源、夯实中心阵地，深入推进“中心建设工程”
7.优化镇级中心。2022年底前，镇级网格化服务管理中心规范化达到“四有”标准。即有阵地：场所相对独立，功能设置科学合理，设备设施符合国标规范要求；有人员：配备一定数量的专职工作人员、坐席员，满足工作需要；有机制：组织协调、协同联动、情况报告、督查督办、考核奖惩等制度机制健全完备；有保障：组织领导、运行经费、安全管理、信息化建设等各项措施保障有力。镇级中心受理解决上级中心派单和村社、网格、居民等各方渠道反映的社会治理问题，统筹村（社区）网格化服务管理工作。加强对村（社区）网格化中心、网格工作站工作指导，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，实现上下协同、整体联动。
8.建设工作驿站。有序扩大“微社区”中“网格工作站”覆盖面，为网格内各类党群组织、网格工作者和志愿者搭建便利化、个性化、一站式网格服务工作驿站。2022年前，农村网格工作站行政村覆盖率达40%的目标。
四、深化智能应用、加强数据赋能，深入推进“技术保障工程”
9.打造全景网格。充实网格基础数据，加强数据关联，依法依规、按需共享应用人口大数据、通讯大数据、交通大数据、视频监控大数据等社会治理信息资源，构建“全景网格”图。2022年7月底前完成人房数据采集，利用“人、事、地、物、情”数据实时定位构图，实现智能支撑、问题溯源、高效查出，提升大数据分析研判支撑展示能力，形成社会治理大数据一张地图感知、一个中心汇聚、一个终端采集、一个大屏展现、一个平台应用、一个体系运行。
10.推动信息共享。推进镇、村（社区）、网格社会治理信息数据汇聚整合、推送运用、实时评估、联动处置。主动融入智慧城市、雪亮技防工程建设，积极推动智慧校园、智慧医院等“微单元”建设，在重点地区、重点场所、重点部位等广泛布建智能感知终端设备，通过若干个“智慧小网格”构建“智慧大城市”。推进智慧治理“六个一”的工作目标，在“一号联通、一牌通查、一码通管、一网通办、一端通用、一屏治全域”等方面加强研究，逐步推动落实各类服务窗口平台集成服务。
11.加强联动处置。完善网格事件处置机制，建立“一台报送、二级指派、三层处置、四环监督”的事件流程管理体系，形成采集上报、核实登记、指挥调度、事件处理、结果反馈、考核评价的“闭环式”处置流程。健全网格化治理联合研判、协同处置制度，实现社会治理相关部门优势互补、联动共治。
五、加强理论培训、积极宣传引导，深入推进“宣传教育工程”
12.加强教育培训。常态化、全覆盖开展线上线下网格员、楼栋长和十户长服务管理专业技能和业务培训，确保每季度对全镇网格员轮训一次。强化实践锻炼，提升网格队伍“平战转化”条件下的应急联防、联控、联动工作能力。纳入网格工作的主管部门主动参与培训，加强对网格员、网格指导员的业务指导，提升综合业务技能。
13.建强宣传阵地。设立网格信息公示牌，每个网格不少于3块，建立网格微信群，建群率达100%。运用“智慧灌南”微信公众号、“智慧灌南”抖音号等多种媒体宣传网格化服务管理典型事例、工作成效、先进人物。持续开展最美网格员评选活动，持续推进网格员入户走访亮身份活动，提高网格化服务管理工作知晓率满意度。通过线上线下多种形式，在群众中广泛开展法律法规、政策宣传、安全生产、治安防范等各项宣传活动。推广“网格+N”重点人群管控机制经验，对孤寡老人、未成年人等群体关爱帮扶到位。
14.引导群众自治。坚持和完善村民自治制度，坚持民事民议、民事民办、民事民管，积极探索创新基层群众自治实现途径，引导群众在网格治理中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。强化村（社区）党组织的堡垒作用，加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，确保村民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养，营造平安、和谐、共建共治共享的网格治理氛围。
六、加强理论研究、突出实战实效，深入推进“品牌创新工程”
15.加强工作创新。坚持以群众需求和治理实效作为出发点和落脚点，深入优化“网格+警格”、“网格＋12345”、“网格+便民服务”功能应用，做强“网格+税务”、“网格+执行”、“随手拍”功能模块，同时不断拓展APP功能，提升“智慧灌南”APP的易用性和实用性，打造“智慧灌南”品牌特色。
16.落实经费保障。将网格化工作经费列入镇级财政预算，促进各方面经费向镇、村（社区）及网格倾斜。部门工作事项坚持权随责走、费随事转、以奖代补原则，确保权责对等、事财匹配。专职网格员鼓励实行“基础薪酬+绩效奖金”的薪资结构，比照城乡社区工作者确定相应工资待遇。兼职网格员补助视其上报有效事件信息和实际工作量核定发放。
17.强化动态监管。根据县统一制定的网格化服务管理水平监测评价实施细则，结合我镇实际配套奖惩办法和责任追究制度，加强对村级网格清单完成情况、村级网格长、网格员履职情况进行考核，实行周通报、月评比、季考核；对各村网格员、各部门网格指导员履职情况进行考核，实行“月通报、季考核”制度。镇将配套成立“十户联防”考核组，研究制定考核办法，对“十户联防”工作开展系统考核。定期组织开展网上巡查与实地督导检查，及时发现、通报、纠改网格化服务管理规范化建设中存在的问题，总结经验，改进工作。