〔A类〕

 〔公开〕

灌南县工业和信息化局

灌工信议复〔2022〕16号                签发人：张庆霹

对县十五届人大一次会议

第152号建议的答复

尊敬的孙红得代表：

您在县人大会议上提出的《关于加强乡村弱电杆线管理，助推美丽宜居乡村建设的建议》的建议收悉, 首先感谢您在百忙之中，积极调研，就美丽宜居乡村建设提出宝贵建议，现对您提出的建议答复如下：近年来，我县全力创建文明城市，推进新时代美丽乡村建设等工作，为改善农村乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象，全面提升农村人居环境，改善乡村面貌，县工信局多次召集各大运营商召开相关会议。

一、科学规划管控，整合空间资源

目前在区域内管线并非随意敷设，前期有政府规划（包括后期5G建设），按前期中华人民共和国国务院令第291号第四十六条：城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的通信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工和验收。所需经费应当纳入建设项目概算。有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当事先通知通信管理机构和通信业务经营者，协商预留通信管线等事宜。当前，通信单位（移动、电信、联通、广电）均按照国家要求在各村镇敷设杆线光缆保证片区通信服务。

二、聚焦短板弱项，落实整治举措

对于“空中蜘蛛网”情况严重的乡村，要求科学编制整治方案，明确目标任务，提出整治重点、技术路径、实施时序、长效机制和保障措施。按照“谁所有谁治理”“谁违规谁整改”“先急后缓、分期分批”的原则，以“强弱分设、入管入线、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”为目标，推动杆线权属单位对村庄重点地段、节点的各类杆线开展梳理规整。采取入管、贴墙、捆扎、入地等方式，突出清理交越、搭挂、私接乱拉、借杆架线、跨街连接、低垂松垮、电杆倾斜、废弃杆线残留等影响村容村貌和公共安全的现象，尽量做到“多杆并一杆、走一向”，达到弱电同杆架设。运营商参与整改，（号令第四十九条：任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该通信设施产权人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所费用，并赔偿由此造成的经济损失）但相关费用由政府部门协商，但在原路由上巡线整改，由运营商参与，按村镇给予的标准整改。

三、严格规划许可，强化施工管理

统筹规划区域内所有通信杆线路，建设单位要以各类农村杆线专项规划为依据，依法开展项目建设勘查和设计活动。城乡规划主管部门和乡镇人民政府应严格审查许可，依法申请核发乡村建设规划许可证。严格执行施工程序，不具备相应建筑施工资质的单位和个人，不得从事杆线基础设施施工活动。施工过程中应严格执行相关国家规范和技术标准，不得擅自改变建设内容。开工前，须委托具备相应资质的测绘单位放线。杆线布放后，应按要求同步设置相关标识装置。作业时，建设等主管部门和乡村组织派员实地监督核查。建成后依法先经建设工程规划核实，再组织竣工验收。坚持共建共享，尽量避免重复开挖。

四、建立长效机制，规范日常管理

对现有各类农村杆线产权归属现状进行全面摸排梳理，逐步实现对其有效主导和管控。把农村杆线管理纳入综合行政执法范畴，加大执法力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接等行为，切实做到发现一处整改一处。建立健全日常巡查和监督检查机制，推行路长制、网格长制等，积极探索应用智能监控、自动报警的新技术新设备新模式，并设立专门渠道接受村民举报投诉信息。

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                         灌南县工业和信息化局

2022年6月28日

联系人：孙鹏鹏

联系电话：83221188

报送：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室

灌南县工业和信息化局办公室       2022年6月28日印发

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