关于切实做好春节和春运期间
交通运输安全工作的通知
交通运输系统各单位：
2013年春运将于1月26日开始,3月6日结束,为期40天。为认真贯彻落实党的十八大精神和国家、省、市、县有关会议要求，切实做好2013年全县交通运输行业春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资运输畅通高效，保持全县交通运输安全形势持续稳定，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
各单位要充分认识做好春运期间交通运输安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，针对春运期间安全工作特点，积极贯彻落实党的十八大精神，强化“以人为本，执政为民”理念，认真组织，科学谋划，全力做好春运期间旅客运输和重点物资运输的各项工作。为切实落实春运安全责任，县局成立春运工作领导小组如下：
组 长：仲兆贤
副组长：陈云宇 刘士东
成 员：朱士宾 杨红佐 汪勤勇 张钊友 晏义兵
郑学忠 李 明 杜兴才 朱存清 郑苏龙
衡思省 韩正翔 王中军 张卫军
领导小组下设办公室在局安全办，陈云宇同志兼任办公室主任，王中军同志任办公室副主任，具体负责督促系统各单位春节和春运期间安全措施的落实。各单位要结合本单位工作实际，成立相应领导小组，制订春运期间运输安全保障方案，做到有组织、有方案、有措施、有落实、有总结。
二、开展全面检查，狠抓隐患整改
各单位要结合本单位实际，组织全面安全生产大检查和事故隐患整改，主要负责同志要亲自参与检查，检查从企业管理和行业监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题。重点突出对车站、码头、乡镇渡口、客运车辆、危货车辆、施工现场、主要干线公路、主要航道、危桥（涵）险段、仓库、油库、变电（配电）房、票房、出租房屋、公务车、艇等重要场所、重要部位、重要工具设备的检查。春运期间每周检查不少于1次，安全检查要深入、细致，认真做好记录，决不搞形式、走过场。凡是检查出的一般事故隐患，要立即整改。凡是检查出有较大的事故隐患，要落实安全防范措施，并立即制订应急预案。属严重危及安全的重大事故隐患，要停业整改，同时采取有效措施加以监控和整治。各单位每周检查情况要以书面形式于每周五上报局安全办和局条线分管领导。局各条线分管领导将不定期组织相关人员对春运期间安全工作进行督查；凡是安全检查不深入、事故隐患整改不到位而造成责任事故的，将按有关规定追究相关领导、相关部门和相关人员责任。
三、突出安全重点，落实防范措施
春运期间运输任务繁重，冰、雨、雪、雾等恶劣天气较多，是事故多发期。系统各单位要进一步全面落实安全生产责任制，研究制定和完善各项安全生产防范措施和重大事故应急救援预案。提前组织安全检查和事故隐患排查，落实隐患排查治理和监控责任，完善事故隐患信息档案，切实做到有的放矢，责任明确，措施到位。
运输管理部门要严格落实驻站管理制度，履行“三关一监督”职能，严把运输市场准入、营运车辆技术状况和营运驾驶员从业资格关、强化对汽车客运站安全监督，督促客运企业采取切实有效措施保证春运安全，进一步加强对客运站“三不进站”、“七不出站”和GPS监管制度落实情况督查，制止客运车辆超载、重班、并线等违规行为。按照“谁发证，谁负责”的原则，加强对春运加班车、包车管理，严格审核加班、包车车辆和从业人员的资质。要督促出租客运企业加强对二驾人员从业资格的管理，及时组织对危险化学品运输企业的安全检查。加强对所有行业管理的运输企业、运输服务企业安全责任制落实的督查，严厉查处和打击无证“黑车”从事旅客运输经营活动。
地方海事处要强化水上交通安全监管，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。加大对船闸、渡运的安全监督检查力度，督促乡镇政府贯彻执行《江苏省渡口管理办法》，层层签订渡运安全责任状。加强涉水工程、水上运输企业和水上危险品运输监管，继续做好内河运输船舶“两防”工作。
公路管理部门要认真做好公路安全保畅工作。要抓好公路的养护和施工路段的安全管理，确保国道、省道和其他重要路段、桥梁的安全畅通。要对道路标志、标线和危桥、危险路段进行全面检查，对可能影响行车安全的，应及时解决和加以完善。要组织人力，备足必要的物资、器材，做好公路桥梁和施工路段抢险应急工作。要加强路政管理，及时清除路障和处置病害路面，雨雪天气要及时清除急弯、陡坡以及桥面、引桥积雪结冰；定期对辖区的公路危桥（涵）险段、事故多发地段和养护路段的安全巡查，强化对道路安全设施检查和维护，确保公路安全设施齐全有效。
航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施检查和维护力度，消除不安全隐患，及时消除辖区航道障碍物，确保航道畅通。同时要做好盐河整治期间辖区航道安全巡查。
质监站要督促施工企业和监理单位落实工程施工安全生产责任制，完善各项安全管理制度，建立健全安全管理台账，落实施工现场安全防范措施，确保交通工程施工安全。
工程施工企业要加强交通工程施工现场安全管理，规范设置安全警示、警告标志。加强施工机械、设备的检查和维护，严格遵守安全生产作业操作规程，强化施工现场安全检查，确保不出现人为的安全责任事故。工程监理单位应强化责任落实，明确安全责任，严格对施工单位在施工过程中的安全监管，督促其完善安全施工方案，严守操作规程，落实安全防范措施，确保工程安全。
水上运输企业要加强营运船舶的安全管理，严禁船舶超载，及时向船员发布大风、雨、雾、雪以及水文等信息，督促船舶提前避风避雾，落实防范措施。做好恶劣天气下的水上运输安全工作。
港口装卸企业要加强货物输送、装卸机械设备的检查，教育从业人员严格遵守安全生产规章制度和作业操作规程，未雨绸缪，防患于未然。
局后勤科要切实做好局办公场所各类设施安全管理及内保工作。
各单位要加强对所属部门的安全管理，坚决杜绝不具备经营条件的下属企业从事生产经营活动。要结合本单位实际，认真做好“防火、防风、防冻、防滑、防雾、防盗、防触电、防破坏”等工作。要加强公务车、艇的安全管理，健全公务车、艇的安全管理制度，坚决制止车、艇驾驶人员带病驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶以及在行驶过程中接打手机等违规行为。
做好春节和春运期间安全工作涉及千家万户，也直接影响社会稳定，因此各单位领导必须高度重视，认真研究布置安全工作，凡是由于领导不重视、责任不落实、宣传教育不到位、安全防范措施不得力而引发重特大安全责任事故，将按《中华人民共和国安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》逐级追究有关领导、有关部门和有关人员责任。
四、维护市场秩序，科学组织调度
据预测，2013年全县春运道路旅客发送量约为60万人人次，较去年同比增长7%；2月9日零时起至2月15日24时，全国收费公路免收小型客车通行费，道路交通流量将大幅增长，有可能出现大面积拥堵；加上可能出现的区域性低温和阶段性强降温过程，全县道路交通运输任务依然艰巨。
因此，道路运输管理部门要增派执法力量，积极开展春运期间道路运输市场监督管理，维护好市场秩序。一是规范运输经营行为。依法严格查处站外揽客、倒客、甩客等违章现象。二是严厉打击非法营运，要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，坚决维护运输市场稳定。三是配合物价部门加强运价监管，督促相关企业严格执行运价政策。
相关管理部门和各客运、物流单位要加强对春运需求的调查、分析和预测，针对本地客流特点，科学组织运输，保障陆路、水路春运高效有序。一是要准备充足运力。认真制定运输组织方案，对重点线路、重点时段的运力供求状况要有充分估计，备足应急运力，同时要强化客货统筹，切实加强对货运市场的监测，安排好与群众生活密切相关的物资运输。二是要组织好农村客运。要高度关注农村客运运输组织的运输安全工作，方便农村群众节日期间返乡团聚、探亲访友、游玩购物等出行。三是要加强管理疏导。在旅客较为集中的站点、渡口等场所，各单位必须明确专人全程管理和值班，随时处理和上报突发事件，切实防止发生拥堵、踩踏以及其他群体性安全事故。
五、加强应急保障，落实处置措施
春运期间，恶劣天气、客流骤增等多种不确定因素多发，道路水路客运应急运输工作任务艰巨。各单位要认真总结借鉴往年应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。一旦发生客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留、重要物资短缺等突发情况，应立即启动相应的应急预案，抢通公路航道，调配应急运力，保证旅客、物资及时疏运。
六、提高安全意识，保证通讯畅通
各相关单位要通过张贴标语、悬挂横幅、出板报、简报等形式，宣传国家安全生产法律法规和各级政府对春节和春运期间安全工作的具体要求。要认真做好春运期间内部治安保卫和节日值班工作，严格执行领导干部带班制度。值班人员要认真履行职责，不得擅自脱班、离岗。通讯工具必须保持24小时畅通，遇有紧急情况要妥善处理，并及时向单位领导和上级部门报告，确保信息畅通，杜绝信息倒流。
严格事故报送制度。各单位每天下午5：00前要将当日的春运工作情况特别是春运的主要特点和亮点形成书面材料，报送春运办，报送时间截止到春运结束。各单位春运期间安全工作方案与春运值班表于2013年1月25日前报局安全办。
特此通知。
灌南县交通运输局
2013年1月24日
抄 送：市交通运输局，市春运办
灌南县交通运输局办公室 2013年1月24日印发