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索 引 号: 014310026/2023-00012 信息分类: 其他, 其他,报告
发布机构: 灌南县应急管理局 发文日期: 2023-03-10
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内容概述: 根据《灌南县2022年法治政府建设工作计划》文件要求,认真落实县委县政府法治建设各项工作部署,推进法治建设各项工作有序开展。现将具体工作报告如下:一、法治建设成效(一)坚持法治思维,切实增强守法遵法履法能力。一是强化法治学习。学习《宪法》《行政处罚法》《行…

2022年法治政府建设工作报告

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根据《灌南县2022年法治政府建设工作计划》文件要求,认真落实县委县政府法治建设各项工作部署,推进法治建设各项工作有序开展。现将具体工作报告如下:

一、法治建设成效

(一)坚持法治思维,切实增强守法法履法能力。一是强化法治学习。学习《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《安全生产法》等法律法规,用法治思维武装头脑,自觉守法用法;聘请法律顾问、行业专家、安全专业第三方机构,签合同、协议等有关全局的重大决策、重要事项都要经专业人员把关;要求全局党员干部对法律常怀敬畏之心,严格按程序履职履责,切实规范办事行为,做到服务既快又好,执法过程公正规范。是强化组织生活。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,积极发挥领导班子先锋表率作用,带头抵制四风,带头接受监督,在律好自己、看好家人、管好下属的同时,营造健康工作生活圈。国庆、中秋、春节期间积极落实县纪委关于纪律作风建设要求,做好廉政预警提醒,假期当中加强巡查监管,坚决防止四风反弹。

(二)坚持法治建设,健全保障体系。一是加强组织领导。坚持把依法行政、依法治理和法制宣传教育作为安全生产工作的重点来抓,强化依法行政工作,不断充实完善法治建设工作领导机构。将法治建设与应急管理、安全生产业务工作相结合,整体推进,同步谋划。二是用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。每季度听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,为推动法治建设提供保障、创造条件。三是建设高素质队伍。全局26名执法人员按规定定期参加县行政执法证件公共法律知识培训,均已考取行政执法证。积极组织全体工作人员开展法治教育集中培训活动,有效保证了执法人员业务工作能力和执法水平,打造了一支觉悟高、思想好、作风正、能力强且能够担当重任的高素质应急管理队伍。

(三)坚持法治学习,提升自身政治素养。一是注重理论学习,凝聚向心力始终把学习当一种政治责任、精神追求。一年来,局班子成员始终注重马列主义经典理论的学习,特别是加强习近平新时代中国特色社会主义思想及十九届历次全会、二十大精神的学习,带头学习党章党纪、法律法规和领导科学,不断提升个人明辨是非的敏锐性、执行政策的原则性和解决问题的灵活性。全年召开组织生活会1次、理论中心组学习12次、专题党课学习8次、书记讲党课2次、党员固定学习日24次、参观学习1次、二十大宣讲1次、对违反营商环境、党纪国法等通报召开专题警示教育会议2次。二是抓牢意识形态,凝聚号召力严格落实意识形态工作责任制,创新方式讲述党的故事,传递党的声音,号召全体党员学党史、感党恩、听党话,坚决反对和抵制西方社会诽谤、造谣我国的一切言论,号召全局干部职工坚定四个自信,做到两个维护,拥护两个确立三是培育队伍建设,凝聚战斗力树牢抓好党建是最大政绩的站位思想,选优配强中层干部、党支部书记、专职党务人员,全年纳新11人、发展预备党员1名,调进党员2名,现有党员29名,3个党小组,完善并进一步学习了机关各项制度,坚持用制度管人,用标准管事,用文化管心。四是精钻业务知识,凝聚判断力组织学习国内外专家学者关于领导决策、应急管理、安全生产、防灾减灾等论文专著,全面提高监管人员专业素养,紧紧围绕县委、县政府中心工作和决策部署,统筹推进应急管理工作。五是深入调查研究,凝聚发展力把调查研究作为开展工作的前提和制定决策的依据,每周安排业务科室人员跑企业、进村(居),倾听工人群众声音,掌握一手资料,想方设法推进本质安全水平不断提升。

(四)坚持勤勉敬业,推动依法行政高质发展。一是安全生产方面。今年以来,围绕查风险、除隐患、防事故,由我局牵头推进专项整治41项重点任务、大检查84个检查要点、百日攻坚105个检查事项、冬季行动50项整治内容,突出重点行业领域治理,解决了一批重点难点问题。采取联合执法、明察暗访、突击检查等方式,对化工行业、冶金工贸、建筑施工、道路交通等重点行业领域进行全面排查,先后开展了大排查大清零大整改大落实、安全生产大检查、重点行业领域百日攻坚、发展安全三百工程、冬季安全生产专项治理等行动,有力补齐了短板,提高了风险防范水平,本质安全水平显著提升。国务院、省、市安全生产督导反馈交办我县124项问题隐患已全部完成整改;及时总结提炼工作实践,制发《灌南县安全生产重大问题隐患党政领导干部领办带办制度》等机制文件10余份,总结校车、有限空间等领域安全经验建模10余项;安全生产智慧平台搭建情况被《中国应急管理报》等媒体刊发报道,创新六位一体执法模式被《新华日报》、应急厅官方网站报道;在高危工艺全流程自动化改造方面,6家化工企业全面推进全流程自动化改造工作,地浦科技、中能化学完成高危工艺全流程自动化改造工作通过验收,两家钢铁企业开展二级标准化复评通过验收;安全生产问题处置平台”“智慧灌南归集隐患问题基本实现问题隐患线上交办。二是防灾减灾方面。推动完善县、镇、村三级灾害信息员队伍建设,落实“AB”岗制度和灾情报送制度,实现11235个村(社区)320个信息员全覆盖,建立24小时灾害应急值班值守和信息报送制度,确保灾害发生时信息反馈及时,由减灾办牵头调度成员单位,做到各镇(园区)、各部门灾情信息、救援装备和应急队伍的共享和联动,保证指挥决策信息化;推动建设综合救援队15支,成立应急、综合执法、消防等专业救援队伍10余支,共近2500人的抢险队伍,做到应急抢险扁平化、专业化;结合“512”防灾减灾日、国家安全日、安全生产月等节点,开展丰富丰富多彩的宣传活动,同时积极创建减灾示范社区、示范学校,形成全社会参与的格局。三是“三项制度”落实方面。压减“烟花爆竹经营许可证、危化品经营许可证”办理时长,提升服务质效。2022年,共办理危险化学品经营许可证12件、烟花爆竹零售经营许可50件、非药品类易制毒备案2件、生产安全事故应急预案备案69件;深入落实“双随机一公开”制度规定,在对重点企业和规模以上企业全覆盖执法检查的基础上,对一般企业实行“双随机一公开”检查,坚持抽取执法检查企业,在严格执法,消除隐患的同时,进一步增加了执法检查的透明度,方便了社会监督;建立健全了执法全过程记录信息收集、存储、分析、归档等规范化建设制度,增配了各型的执法记录仪,在执法过程中认真制作现场笔录、询问笔录、勘验笔录等文字记录,有效运用执法记录仪、照相机、录音笔等音视频设备,实现全过程留痕和可回溯管理。建立了执法档案室,设置了专门的档案管理员,对执法过程档案及时归档保存;严格落实案件执行程序一般要分管领导审核、主要领导批准,对于案件复杂、争议较大或涉及其他重大问题的决定事项,报请局案件审查委员会集体研究后等制度程序,作出决定维护法律尊严同时充分保护当事人合法权益,使程序合法、裁量适当,最大程度减少行政处罚案件复议、诉讼。

二、下一步工作建议

2023年,县应急管理局将严格按照县委、县政府和县依法治县委员会的总体安排,重点抓好以下几方面工作。

一是加强宣传教育,增强法治意识。以宣传贯彻《新安全生产法》为切入点,开展多渠道、大力度的安全宣传教育,树立企业依法办企意识、红线意识,强化安全监管人员法治意识,着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

二是加强队伍建设,提高执法水平。加大对执法人员的培训力度,加快执法装备和信息化建设,推进便携式现场执法装备的广泛使用,不断提升执法能力。

三是继续规范行政执法行为。遵循行政处罚法处罚与教育相结合的原则,探索执法监管与服务并重的创新措施,打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式,树立严格、规范、文明的执法形象,打造更加公平、公开、公正的行政执法环境。  

四是进一步加强执法监督工作。做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作,进一步规范行政执法行为,提高办案质量和依法行政水平。