灌南县综合行政执法局

法治政府建设情况报告

灌南县综合行政执法局认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕省级法治政府建设示范创建等相关文件要求，牢固树立法治思维，全面推进依法行政，切实规范公正文明执法，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将具体情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

一是加强组织领导，强化领导责任意识。成立由局主要领导担任组长，分管领导为副组长，局相关单位、科室负责人为成员的工作领导小组，定期召开党委会，分析研究依法行政、行政执法过程中存在的新情况、新问题，准确掌握行政执法工作开展情况，为推进法治建设提供了保障和条件。二是坚持学法用法，深化依法行政能力。把学法用法纳入全局年度学习计划，领导干部率先垂范，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，推动全体干部职工学法用法常态化；尤其加强对一线执法人员的法律知识培训，全年组织法规集中培训6次，主动邀请法律顾问、行业专家授课5次，310余人次参加学习，提升队伍整体依法行政能力和理论水平。三是加强制度建设，完善依法行政制度体系。积极推行行政执法“三项制度”的同时，严格执行《关于推进依法行政工作的若干意见》《执法过错责任追究制度暂行规定》等制度，加强对执法队伍的规范管理和约束；动态调整案件审核流程，对重大疑难案件和新类型案件，一律召开局案审会研究讨论；对疑难复杂及影响较大的案件，主动邀请律师、专家或司法系统同志共同会办研究，提升案件办理质效，确保无错案、无败诉。四是优化执法方式，打造公正严明法治环境。以解决信访突出问题为重点，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题，积极排查化解群众投诉等矛盾纠纷2800余件；以轻微违法轻罚、免罚为原则，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式给予个人、企业适度的纠错改正空间，营造公正法治的营商环境；对严重损坏群众利益和破坏法治环境的行为坚决予以打击，全年共办理行政处罚案件168件。五是规范执法装备，提升执法效能。打造集指挥调度、视频监控、网格化管理、执法办案、数据分析5大功能模块为一体的综合行政执法指挥中心，配齐执法车辆32台、执法记录仪90台、无人机4台、执法艇1台、手机执法终端270余台等执法装备，购置无线对讲机35台，全面加强执法人员执法装备规范化建设。六是加大普法宣传，营造法治社会氛围。严格落实“谁执法，谁普法”责任，结合“八五”普法要求，按照时间节点开展法治宣传活动。全年投放电子滚动显示屏800余块，开展公园广场普法活动4次，发放宣传折页2000余份，引导群众尊法、守法、学法、用法，营造全社会关心支持和参与法治建设的良好氛围。

二、存在问题

一是执法人员能力素质有待提升。现有执法人员年龄偏大、文化层次不高、适应能力不强，应对日益繁重的执法任务较为困难。二是执法资料台账有待完善。在执法办案过程中，对于执法文书制作、处罚案卷的归档、卷宗档案的管理等方面还不够规范化、精细化。三是执法现代化水平有待提升。在执法装备的配备、部门间信息的共用共享、互联互通等方面与深化“大数据＋指挥中心＋综合行政执法队伍”改革要求还有一定差距。

三、下一步工作打算

一是进一步拓展平台功能，促进执法办案系统“智能化”。优化整合各部门数据和行业数据，依托“智慧灌南”1+4综合指挥平台，打造综合执法分平台，优化资源目录体系，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，全面推行“双随机、一公开”的监管模式，贯彻落实县政府“综合查一次”工作实施方案，营造风清气正营商环境。

二是进一步注重执法效能提升，促进执法队伍“专业化”。

在组织法律法规业务培训、文书卷宗制作评比、邀请专家学者开展讲座的基础上，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，全力打造一支业务能力强、执法素质高的专业化执法队伍；充分利用每年公务员、事业编招考的契机，招录文化程度高的年轻同志充实综合行政执法队伍，改善执法队伍结构层次。

三是进一步推广“会商”制度，促进部门沟通“联动化”。

推行每月“联合执法会商制度”，协商解决行政执法过程中遇到的焦点、难点问题，协商解决监管中相关管理和法律适用问题，协调推进重大联动执法工作，有效推动重大决策的科学化、规范化、民主化。

灌南县综合行政执法局

2023年2月28日