灌南县住房和城乡建设局文件

灌建发〔2023〕1号

关于做好全县房屋市政工程2023年春节前停工、节后复工期间安全生产工作的通知

各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作要求和关于做好2023年春节期间各项工作的重要部署，进一步做好我县房屋市政工程2023年春节前停工、节后复工安全生产工作，确保停工期间施工现场不发生各类生产安全事故，节后复工施工现场安全生产工作平稳有序。现将有关要求通知如下：

一、严格规范落实春节前停工措施

各在建项目春节停工前，应由建设单位牵头组织开展一次节前安全生产隐患排查，重点对深基坑、高边坡、起重机械、模板支撑、脚手架等重点分部分项工程进行检查，发现隐患及时整改，落实好春节期间的各项安全生产措施。各在建项目要在工地全面停工前，施工单位应提前3个工作日将《房屋市政工程春节前停工报备表》（附表1）书面报送至县住建局203室。

（一）严格落实安全生产主体责任

项目停工前，建设单位要牵头施工、监理单位成立施工现场停工前安全检查组，对各单位安全生产责任落实情况进行检查，要按照合同约定及时、足额向施工单位支付安全文明施工费，不得强令施工单位抢工；要督促勘察单位在停工期间定期开展深基坑等危大工程稳定性监测，要求设计单位对涉及新结构、新材料、新工艺和特殊结构的分部分项工程暂停施工应当采取的安全保障措施出具设计说明。

（二）编制落实停复工专项工作方案

施工总承包单位应制定本工程停复工专项方案，明确工程停复工具体时间，提出停工期间施工现场全封闭管理措施及留守人员生活保障措施，制定《停工期间施工现场值班值守计划》及《突发情况应急响应预案》，明确停工期间施工现场联系人及联系方式，列出应急物资储备清单，根据不同突发事件类型制定对应的应急响应措施，组织开展突发情况应急演练。

（三）深入开展施工现场停工专项检查

各项目施工单位要对施工现场围挡、临建房屋、脚手架等临时设施安全性能进行检查，确保满足防风、防雪性能要求。施工围挡外立面、外脚手架防护要干净整洁，临边及洞口防护要牢固，塔式起重机大臂、施工升降机轿厢、施工吊篮要停靠在安全部位并切断电源，塔式起重机要设置防攀爬措施。装载机、挖掘机等建筑机械要断电、上锁在统一区域停放，不得停放在基坑周边。施工单位要对施工现场可燃物进行清理，氧气、乙炔等危险化学品要严格分类密闭存储，严防明火靠近，并配备消防器材。对办公区、生活区用电设备要进行全面排查，停工期间不使用的电热水器、空调等大功率电器要一律切断电源，严禁留守人员私自使用大功率用电设备。对消防通道畅通情况进行排查，对阻塞、占用消防通道的材料、设备进行清理。停工期间留守施工现场的人员要开展消防安全巡查，严禁燃放烟花爆竹。

二、全面加强停工期间施工现场管理措施

（一）严格落实24小时值班制度

项目停工期间，施工单位要按照《停工期间施工现场值班值守计划》安排人员24小时轮流值守，对作业区、生活区、办公区及施工现场周边进行日常巡查。建设、施工、监理单位项目负责人要24小时保持手机畅通，发生突发情况要按照《突发情况应急响应预案》逐级上报。对于春节期间继续施工的房屋市政项目，各方责任主体要全面掌握安全生产动态情况、精准发现问题，强化安全措施，增强安全防范。

（二）严格实施施工现场封闭式管理

项目停工期间，施工现场要24小时实施封闭式管理，严禁外来人员、车辆进入。确需临时进入施工现场的外来人员，由建设单位、施工总承包单位和监理单位共同指定专人进行接待并做好登记，经允许后进入，安排专人做好全程陪同，严禁到无关区域活动，严禁与无关人员近距离接触，办理完相关事项后监督其及时离开。留守工人进出施工现场要由现场负责人审批并登记进出场时间及去向。

（三）严格落实危大工程日常监测措施

工地停工期间，各项目要坚持对深基坑等需要进行第三方监测的危大工程进行日常监测。施工单位要对塔式起重机、脚手架等危大工程进行施工监测。发现结构失稳或位移超预警值要及时疏散周边人员并将情况上报建设单位及主管部门。

（四）严格执行疫情防控常态化措施

各在建项目参建单位要加强疫情防控宣传引导，加强疫情防控、防治知识的宣传和思想教育工作，关心关爱建筑工人，有效做好心理疏导。项目停工期间，留守人员出现有发热、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹泻、味觉异常、嗅觉异常等症状的人员，应立即向项目参建单位有关负责人员报告，并按规定要求就医。

（五）严格开展春节期间安全监督检查

我单位将集中整治房屋市政工程项目现场管理混乱和盲目赶工期、抢进度等突出问题，重点加强地下暗挖工程、深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和重大重点项目安全管理，严防土方坍塌、高处坠落、起重机械倒塌等事故，严格落实春节期间停工、节后复工安全监管，各项目参建单位必须严格落实停工期间和节后复工安全保障措施，坚决遏制生产安全事故发生。对春节期间未停工的在建工地，各项目要做好员工特别是重点岗位人员的针对性安全教育和培训。

三、切实做好房屋市政工程复工安全生产工作

节后复工前，施工单位全面负责对所属项目的节后复工安全检查工作，施工单位自查合格后应报监理、建设单位审批，经监理、建设单位现场复查合格后，施工单位应提前将《房屋市政工程春节后复工报告表》（见附件2）及相关资料报送至县住建局203室，通过后方可复工。春节期间未停工的工程项目在有效落实安全生产和疫情防控措施的情况下，可组织既有人员继续施工，管理人员应全程在岗履责。

（一）严格落实各项复工安全措施

各项目参建单位要严格围绕复工安全生产条件“五个到位”要求，严格落实“五个必须”。“五个到位”：施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位等复工安全生产条件。“五个必须”：复工前建设单位必须组织召开一次参建各方主体关键责任人参加的安全生产例会，共同研究布置复工安全生产工作；施工单位必须做到企业主要负责人亲自部署复工前施工安全检查；项目部必须做到项目经理24小时在岗，项目部主要负责人带班检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展一次全面安全检查，在消除隐患、落实整改、符合要求情况下，按照《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作指南》的要求申请复工。

（二）严格落实各项安全教育培训

项目部必须对所有务工人员进行不少于两次安全生产教育（可结合健康教育），一次是安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，一次是根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育。施工单位要严格落实入场人员三级安全教育制度，对新入场和转场人员要严格按照要求进行安全教育培训，未经过安全教育培训不得在施工现场作业。要加强爱国卫生及疫情防控宣传教育，开展科学佩戴口罩、勤洗手、常通风等健康提示，加大防护技能宣传力度，使劳务人员充分了解疫情防控知识，掌握防护要点和技能。

（三）严格开展复工安全监督检查

我单位将按照《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019版）》要求，加强对深基坑、高大模板支撑、起重机械设备安拆等危大工程实施过程的动态监管，加大对重点领域、重点环节、重点工程的安全管控力度，督促检查项目负责人全过程带班制度落实情况。强化建筑施工消防安全管理，督促企业严格落实消防安全主体责任，开展防火检查巡查。组织开展安全生产大检查，严查施工现场“三违”行为，严厉打击“三抢”（抢时间、抢工期、抢进度）等违法违规行为。对未开展复工安全生产自查、复工安全生产条件不具备、隐患整改不到位或拒不整改、关键岗位管理人员不到岗（项目经理未执行24小时在岗）、未经培训上岗、危大工程管控不到位、未经监理（主管部门）同意等擅自复工行为，一律停工并依法从严、从重处罚，并记入不良信用记录，实施联合惩戒。

附件：1.房屋市政工程春节前停工报备表

2.房屋市政工程春节后复工报告表

灌南县住房和城乡建设局    

2023年1月10日

附件1

房屋市政工程春节前停工报备表

年  月   日

附件2

房屋市政工程春节后复工报告表

年  月  日

灌南县住房和城乡建设局办公室                             2023年1月10日印发