灌南县住房和城乡建设局文件

灌建发〔2023〕2号

关于印发《灌南县住建领域岁末年初安全生产

重大隐患专项整治方案》的通知

局属各单位、机关各科室，各有关单位：

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，确保岁末年初安全生产形势持续稳定，按照市县安委会统一部署，结合我局实际，从即日起在住建领域组织开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。现印发《灌南县住建领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案》给你们，请认真贯彻落实。

灌南县住房和城乡建设局    

2023年1月9日    

灌南县住建领域岁末年初安全生产

重大隐患专项整治方案

根据《市安委会关于印发<全市岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案>的通知》（连安〔2022〕14号）、《县安委会关于印发全县岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案的通知》（灌安〔2023〕3号）要求，结合冬季安全生产专项治理行动，制定灌南县住建领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于加强安全生产工作的决策部署，巩固安全生产专项整治三年行动工作成果，落实安全生产各项专项行动部署要求，特别是冬季安全生产专项治理3个方面13条重点内容，深刻汲取事故教训，全面排查重大风险隐患，举一反三、标本兼治，以“时时放心不下”的责任感和“事事极端负责”的硬作风，扎实抓好重点行业领域重大隐患专项整治，坚决遏制各类生产安全事故发生，为全县经济社会发展提供有力安全保障。

二、整治重点内容及安排

住建领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束，重点整治内容（3个条线领域共16条）包括：

（一）城镇燃气（共6条）

1.是否对燃气管道、场站设施等进行普查建档，是否对灰口铸铁管、运行20年以上管道和运行20年以下但存在安全隐患的管道进行全方位安全评估并提出更新改造方案。

2.是否编制完善本地区燃气保供应急预案，及时更新可中断调峰用户清单，根据缺口等级响应启动应急预案并实施有序压减；是否做好停复气通知公告，督促燃气企业加强对用户停复气期间安全指导。

3.是否对餐饮场所、商住混合体、车库、地下和半地下室、群租房等燃气使用安全重点薄弱区域开展燃气使用安全监督检查。

4.餐饮等场所是否安装燃气泄漏报警器，是否存在报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态等问题，是否将餐饮场所老化橡胶软管全部更换为金属包覆管。

5.是否存在生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管等问题；是否运用电视、网络和移动客户端等加大城镇燃气居民使用安全宣传力度，经常性提醒居民用户开窗通风、人走关阀。

6.是否规范管理瓶装燃气企业市场秩序，是否持续推进“黑气”专项整治行动。瓶装燃气企业是否严格落实购气实名制和配送服务制，实行用户档案管理，向用户发放供气使用凭证；是否及时将用户信息录入用户服务信息系统。

（二）自建房（共4条）

7.经营性自建房排查是否做到全覆盖，数据录入是否真实完整，隐患判定是否准确可靠；存在重大安全隐患的经营性自建房是否严格落实管控措施，做到“人不进危房、危房不进人”；是否按照省明确的9种重点自建房，推进城乡所有自建房安全隐患排查。

8.是否加快推进初判存在安全隐患的自建房安全鉴定，并根据鉴定结果“一栋一策”制定整治方案，实施清单管理、动态销号。

9.是否认真开展隐患建筑的评估、鉴定和整治工作，按时保质保量完成既有隐患建筑年度整治目标。

10.是否推进房屋使用安全教育，增强群众房屋安全意识；是否针对大风、冰雹、暴雪等极端天气，做好城市低洼、临河地段自建房房屋安全防范工作。

（三）建筑施工（共6条）

11.是否存在违法转包分包、以包代管、安全投入不到位、安全保障体系不健全、降低施工安全防护等问题；是否按规定配备监理人员、审查专项施工方案、组织安全隐患整改。

12.是否按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证并严格按方案实施；超过一定规模的危大工程施工时，施工企业（分公司）负责人是否到场带班检查；是否制定预防高处坠落的安全技术措施，高处作业人员是否正确佩戴和使用安全防护用具，临边、洞口防护是否到位。

13.防滑鞋、防护手套等防滑、防冻产品是否配备合格产品并正确使用；基坑及支护、高边坡、高支模、脚手架、操作平台、塔机攀爬、临边洞口等存在高坠及坍塌风险部位安全防护措施是否到位。

14.是否存在不按方案施工，盲目抢工期、赶进度、冒进蛮干等安全隐患；是否存在安全保障体系不健全，特别是安全管理机构、安全生产责任制度、安全生产岗位清单、管理档案等不健全的问题。

15.是否建立消防安全责任制和治安防火值班制度；工地和集宿区是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具，乱拉、乱接用电设施，门窗处设置影响逃生的铁栅栏等问题；施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，安全管理是否到位。

16.对新进工人的三级安全教育是否到位，施工安全技术交底是否到位，根据工种安排对工人进行专项安全技能培训和事故案例教育是否到位。

住建其他条线领域监管（管理）单位要结合本条线安全生产工作实际，统筹好安全生产重大隐患整治工作，加强督导检查，确保责任明确、扎实推进。

三、保障措施

（一）坚持以上率下，加强组织领导。要充分认识岁末年初安全生产形势的严峻性，强化领导、周密部署、靠前指挥，严格落实属地责任，坚决守牢底线红线。各单位要不折不扣落实安全监管责任，强化事前防范和事中监管，梳理分析阶段性和季节性风险，因时制宜、因疫制宜制定整治方案，加强监督检查，牢牢把握安全生产主动权。各单位要全面摸清安全底数，及时通报工作进展情况，加强舆论宣传和社会监督，确保工作有序推进。

（二）坚持问题导向，强化检查督导。各单位要以“查大风险、除大隐患、防大事故”为目标，综合采取“四不两直”、明查暗访、异地交叉互查、线上巡查等手段，加大监督执法力度，紧盯重点部位和重要环节，深入开展隐患排查。对于发现的一般隐患，要第一时间责令限期整改，严格实施闭环管理，切实做到边排查、边整改、边提升，实现隐患动态清零；对于发现的重大隐患，要用好挂牌督办、警示约谈、媒体曝光等手段，落实专人盯防、跟踪检查，坚决遏制重特大事故发生。

（三）加大宣传力度，营造安全氛围。各单位要加强宣传力度，通过传统媒体和新媒体，从多角度、多方位、多层次宣传开展冬季专项治理的重要性和积极作用，坚持正面宣传和反面警示曝光相结合，要结合冬季安全生产专项行动，适时组织开展冬季安全生产专题培训和宣传教育活动，提高企业员工安全操作技能，增强冬季安全生产意识。

各单位要迅速开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，并结合冬季安全生产专项治理行动相关部署要求，按时一并报送专项整治推进情况。

联系人：金童，电话：18260392125，邮箱：gnzjjzzb@163.com。

灌南县住房和城乡建设局办公室           2023年1月9日印发