关于印发《孟兴庄镇2023年夏季秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作考核办法》的

通   知

各村党（总）支部、村委会，镇各有关单位：

现将《孟兴庄镇2023年夏季秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作考核办法》印发给你们，请认真组织实施。

中共灌南县孟兴庄镇委员会  灌南县孟兴庄镇人民政府

                        2023年5月31日    

孟兴庄镇2023年夏季秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作考核办法

为贯彻落实省市县相关会议精神，进一步压实工作责任，扎实推进秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作开展，特制定本考核办法。

一、考核对象

镇秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作领导小组、各村党（总）支部、村委会和各工作组成员。

二、考核办法

（一）考核时段

秸秆禁烧监控时段：2023年5月20日至7月10日。

（二）村考核分配（100分）

1. 禁烧禁抛（40分）

（1）辖区内全面禁烧（20分）。国家及省通报卫星火点经核查属实的，有一处扣10分；省、市、县督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（秸秆过火面积超过200平方米，垃圾焚烧面积超过20平方米），有一处扣6分；镇督查组巡查发现火点或有焚烧痕迹田块（秸秆过火面积超过100平方米，垃圾焚烧面积超过10平方米），有一处扣4分；相关村接到通知15分钟内无人赴现场处置的，有一次扣2分。以上分数扣完为止，被扣分火点不重复计算。

（2）无秸秆、垃圾抛入水体现象（10分）。被镇级以上督查组巡查发现秸秆乱抛的，根据面积大小有一处扣2—5分；相关村接到通知20分钟内无人赴现场处置的，有一次扣1分。以上分数扣完为止。

（3）监管防控有力（10分）。在田间地头实行24小时驻点值守，对进入监管田块可疑人员及时跟踪核实，消除隐患（8分），重点地段无人值守的发现一次扣2分；镇村两级应急队伍配足灭火工具，积极开展巡查应急，实施有效扑救，扑救不及时造成火势蔓延的扣2分/次；工具未配备或未正常开展巡查的发现一次扣1分。以上分数扣完为止。

2.秸秆离田还田（30分）

秸秆离田与还田综合利用同步，做到应离尽离、应还尽还。

离田：沂河淌内秸秆全部离田，坚持收割与离田同步，做到即产即离，即离即清。

还田：沂河淌外做到即收即还，收割机具加装、使用切碎抛洒装置，专人跟踪监督，规范操作要求，逐村逐块推进秸秆全量还田，切实提高作业质量和还田效果，实现应还尽还，确保无乱草滞留，通过第三方核查验收。

3.压茬管理（10分）

（1）压茬管理工作（8分）。机械数量配备合理，茬口高度控制在10厘米以下，收割作业规范，配合服务到位，经验收合格的得满分。未按要求落实各项措施和技术规范，压茬管理不到位的酌情扣分。如被县督查组验收不过关的，将按比例扣除相关资金。

（2）收储体系建设工作（2分）。配合镇对接秸秆利用企业进行秸秆离田收集、运输、储存服务工作，实现“三清”目标的得满分。服务不到位的酌情扣分。

4. 组织保障（20分）

（1）提高组织化程度（15分）。完善网络规划，建立“一张责任网”。包括组织机构、分片包组、应急准备、看护点设置、党员干部带头五项内容（5分）。按村组织、统一收割、离田、还田、播种（5分）；发挥党员干部模范带头作用，督促党员干部本户及其亲属户服从镇村规划管理的（3分）；准确及时报送各项报表，注重信息搜集整理，完成镇综禁办交办的其他各项任务（2分）。

（2）宣传培训工作（5分）。利用横幅、喇叭、宣传车、微信等形式广泛开展宣传活动，落实秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧要求，逐户上门宣传，提高村民自觉性。

5. 其他事项（加分）

各村经验做法受到县级以上主要领导或分管领导肯定，或承担县级以上现场会的有一次加2分。

（三）其他对象考核

镇秸秆禁烧与综合利用以及垃圾禁烧工作领导小组和各工作组成员，与各村综禁工作开展情况进行捆绑考核。

三、奖惩规定

（一）考勤要求

1.考勤对象：镇村所有抽调参加秸秆综禁工作同志。

2.值守时间：夏季综禁值守时间为每天上午7：00至晚上21：30，三套班、综禁办夜间巡查至23：30。

3.考勤方式：考勤组在值守时间段内抽查考勤，采用现场签到或微信共享位置等方式，签到必须由当事人自签，其他人员不得代签，发现代签的，按缺勤处理。

4.请假：综禁工作期间，所有抽调人员因公因私请假，均需经镇主要领导同意，并履行相关书面请假手续，在镇综禁办备案登记。否则，均视为无故脱岗。

5.考勤细则：三套班包片领导由镇主要领导负责考勤；镇包村工作人员及村书记由镇纪委负责考勤，村参加综禁工作人员由各村综禁包村干部负责考勤。镇综禁办协助镇纪委进行日常考勤，并对考勤结果每日通报。

（二）表彰奖励

1.综合奖励。根据各村在考核中的综合得分以及“三清”验收情况，拨付相应的工作经费。

2.沂河淌控茬补助。依据沂河淌沿线各村工作人员安排、控茬情况等综合考评结果，给予2—5元/亩的控茬补助。

3.执法奖励。巡查执法组发现火点并找到纵火者，奖给该组成员每人200元/处，重复累计计算。

（三）处罚问责

1.严惩“第一把火”。对全市或全县第一处火点（县级以上环保部门卫星监测或现场巡查通报火点，或秸秆焚烧面积200平方米以上的县级巡查连片火点，垃圾焚烧20平方米以上，以相关部门确认为准）所在村作如下处理：

（1）扣除剩余秸秆综禁工作经费。

（2）全镇通报批评。

（3）追究所在村支两委负责人、分工干部、三套班子分工领导、其他抽调人员的责任。

2.对被县有关部门及县级以上部门监测或现场巡查确认通报火点（非全市或全县第一处火点）的村作如下处理：

每处火点扣除500元工作经费，重复累计计算。对于发现的正在燃烧火点未能及时妥善处置的，加倍处罚。

3.对被镇主要领导及镇巡查执法组巡查发现过火面积超过30平方的秸秆焚烧火点，作如下处理：

每处火点扣除300元工作经费。对于发现的正在燃烧火点未能及时妥善处置的，加倍处罚。

4.对被镇主要领导及镇巡查执法组巡查发现的秸秆焚烧黑斑，通知村处置后巡查仍再次发现的，作如下处理：

每处黑斑扣除200元工作经费，重复累计计算。

四、组织实施

考评工作由镇综禁办负责，制定具体实施细则，考核结果上报党委、政府审定。

秸秆抛河视为火点处理，垃圾焚烧视同秸秆焚烧。本办法由镇综禁办负责解释。