园区各部门、各企业：
为切实做好化工园区企业安全生产工作，有效防范和化解各类安全生产风险，保障冬季及节假日期间化工园区安全生产形势平稳有序，根据国家、省、市、县关于安全生产工作会议精神和决策部署，现就冬季及节假日期间化工园区安全管理工作有关事项通知如下：
一、近期安全生产相关精神传达
1.国务院总理李克强对安全生产作出重要批示，批示指出：安全生产重于泰山，须臾不可放松。2022年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定，同时风险挑战仍然较多。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，落实统筹发展和安全的要求，狠抓安全生产责任和措施落实，坚决防范遏制重特大事故。要提高精准执法和服务水平，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，进一步加强交通运输、矿山、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理。当前正值岁末年初，要坚决克服麻痹思想，强化应急备勤和值班值守，提升应急救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。
2.国务院1月11日召开全国安全生产电视电话会议。国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。会议指出，党的十九大以来的五年，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚守安全红线，强化责任措施落实，推动安全生产工作取得显著成效。当前复工复产和消费恢复加快推进，不稳定不确定因素较多，安全生产形势依然严峻复杂，务必保持清醒认识。会议要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实李克强总理批示要求，全力做好安全生产各项工作。要更好统筹发展和安全，严格把好规划、建设、生产、运行等各环节安全关，推动安全生产治理模式向事前预防转型。压紧压实安全责任，拧紧扣牢属地管理、部门监管和企业主体责任链条。坚持安全第一、预防为主，坚持不懈落实十五条硬措施，深化重点行业领域专项整治，持续强化安全监管执法，夯实安全生产基层基础，不断提升本质安全水平。要针对春节、全国两会等重要时段，完善应急预案和防范措施，强化应急备勤和值班值守，坚决遏制重特大事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定。
3.1月13日，江苏省安全生产电视电话会议暨省安委会全体（扩大）会议召开，全面总结去年安全生产工作，部署今年各项重点任务。省长、省安委会主任许昆林出席会议并讲话。许昆林强调，新时代新征程，落实安全责任要有新提升，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压紧压实企业主体责任，进一步强化督导考核，形成齐抓共管强大合力。深化专项整治要有新提升，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，聚焦化工及危化品、交通运输、城镇燃气、消防、自建房、冶金工贸、矿山、海洋渔业等重点领域以及油气管道、特种设备、民航、铁路、电力等重点行业，持续开展专项整治，严防事故发生。安全治理能力要有新提升，坚持由“管”向“治”，综合施策、协调推进，强化风险防控、监管执法、科技支撑、工程治理，不断提升本质安全水平。夯实基层基础要有新提升，完善法规制度建设，加快基层能力建设，加强宣传教育培训，督促企业开展全员安全培训，切实提升员工安全意识和素质。应急救援能力要有新提升，完善应急预案体系，建强应急救援力量，加强应急值守和值班备勤，做好防灾减灾救灾各项准备。各级各部门要以高度的政治责任感做好春节和省两会、全国两会期间安全防范工作，把疫情防控、安全生产、节日市场保供的各项工作抓得更细更实更到位，让江苏省人民欢乐祥和过节，保持社会大局和谐稳定。
4.灌南县召开冬季安全生产会议要求，县长苏卫哲要求各单位必须树牢忧患意识、强化问题导向，时刻绷紧安全生产这根弦，确保全县经济社会发展大局和谐稳定。要全面抓好化工、道路运输、城镇燃气、建筑施工等行业领域安全，制定切实可行的应对方案，提高隐患排除率，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要夯实企业主体责任，严密监控重大危险源，确保安全有序生产；要强化重点场所管理，开展消防安全隐患排查整治，第一时间消除风险隐患，加强烟花爆竹运输、储存、销售等各环节安全监管，按照烟花禁放相关规定，制定应急预案、加大宣传力度。要严格落实领导带班和24小时值班制度，严肃值班值守纪律，严格执行应急值守、信息报送等工作制度。
二、冬季及节假日期间安全防范措施要点
1.严格落实信息报告制度，确保信息畅通高效。园区各部门应切实强化信息报告的主动性，进一步畅通和拓宽信息获取渠道，主动了解安全事故灾害预警信息，严格执行突发事件信息值班领导10分钟内报送，较大以上事故灾害和预警信息要力争30分钟内电话抵告、1小时内书面报告规定，要坚持“日报告”制度，每日18：00前智慧中心值班员报告当天企业值班运行情况，主动随时调度。
2.加强安全巡查，推进隐患问题闭环整改。园区带班领导带队，对节假日期间企业值班值守情况、特殊作业未报备未提级管理等情况，持续开展值班巡查。巡查过程中发现的隐患问题，立即通知现场负责人对安全隐患进行临时处理，记录隐患信息，并将信息反馈给安全负责人，督促整改，对问题整改不及时、不到位的企业，依照相关法律法规进行处罚。
3.强化应急救援准备，提高快速到场处置能力，节假日期间园区应急中心每日至少安排1辆消防车在园区内驻守，发现突发情况及时处置。组织企业微型消防站学习职责法规，形成企业联动机制，强化微型消防站队员的消防安全意识，提升应急响应速度，增强扑救初期火灾的能力，为消防救援人员快速高效到场处置打下基础。
4.强化燃气和电气使用，禁止燃放烟花爆竹等方面安全管理。加强生产环节的燃气和电气安全排查整治；对入企的燃气管网和餐饮场所、办公楼、值班室等人员密集场所的燃气和电器进行全面排查，还要紧盯办公楼消防通道、宿舍区电动自行车违规充电等易造成火灾的关键环节，不合格、超期使用以及三无电器等要及时取缔更换；严格执行园区全域、全时段禁止燃放烟花爆竹的管理规定，并发挥网格化管理优势，开展化工园区禁放烟花爆竹宣传和检查活动。
5.各企业应重点防范在严寒冰冻等恶劣气候下危化品设备异常，采取必要措施，防止因低温冰冻导致安全阀排放管、水封管等管路流通不畅而造成危化设备超压、超温运行；加强对压力容器和压力管道等危化设备的检查维护，重点是管道阀门、法兰密封等情况，强化巡查监控，并做好实施带压堵漏人员、器材和装备物资等的应急准备；场（厂）内专用机动车辆等使用单位要加强对相关车辆的管理，防止因地面结冰而发生打滑、侧翻等事故发生，在低温雨雪冰冻天气时应停止运营；切实保障危化设备安全管理、作业及相关人员在低温雨雪冰冻极端天气下的工作防护与作业安全。
6.各企业务必做到安全运营“三个加强”，即加强各类作业管理，加强假期值班值守工作，加强应急处置工作。原则上节假日期间不得安排动火作业和有限空间作业，确需进行的，企业主要负责人、安全总监必须在岗在位，研判风险并督促落实管控措施，进行作业现场安全检查，安全管理人员全程现场监控。
7.生产企业要持续开展冬季安全生产专项治理行动，对防冻、防凝、防泄漏、防静电、防中毒窒息等要进行拉网式再排查，确保各项安全措施落实到位；强化重大危险源监测监控，杜绝盲区、盲点，要突出危化品使用管理，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故；突出涉及硝化、加氢、氯化等重点监管危险化工工艺和易燃易爆的危险化学品储存使用管理。
8.停产检修企业要严格落实开停车管理规范，对管道、设备内残存的危化品进行清除，停产期间加强设备设施维护保养；注意大风、冰雪等恶劣天气作业安全管理，防空中坠物；按照应急管理相关要求落实专项应急保障措施，做好消防设施检查，保障消防设施完好，确保消防通道畅通。
9.各企业应严格落实危化品仓库安全管理制度，对存放危化品的仓库进行全面自查。重点涉及危化品仓库指示标志是否清晰、消防通道和安全出口是否保持通畅，仓库周边是否占用防火间距堆放物品，是否规范存放危化品，是否存在超量、超范围储存以及禁忌物质混放混存等问题。
10.各企业应对所有值班人员进行安全生产和消防救援再培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、典型事故案例教训、火灾事故应急处置方法和措施等内容，使其在思想上高度重视火灾预防工作，并熟悉掌握如何查找火灾隐患及处置初期火灾的方法，为做好园区节假日期间消防安全工作奠定坚实基础。
11.各企业节后准备恢复正常生产后，务必做到复工复产“五个必须” ，即必须组织一次全员安全培训，组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程：主要负责人必须在复工复产前亲自召开主题会议，明确开车方案验收标准和程序，落实责任制，切实做好准备：主要负责人必须亲自带队开展专项检查，在全厂范围内认真排查隐患，确认重要设施和安全设施的检测和维护保养是否按照标准要求完成；必须严格落实危险区域、危险工艺、重大危险源等重要岗位和设施的安全防护措施完好：必须组织一次对于涉及高危作业复工复产前的安全验收，确保没有隐患时方可投入复工复产。
江苏连云港化工产业园区管理委员会
2023年1月19日