灌南县住房和城乡建设局文件

灌建发〔2023〕41号

关于加强行政执法联合检查管理的通知

局属各单位、机关各科室：

为进一步优化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，着力解决多头监管和重复检查等问题，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、法规、规章和《连云港市优化营商环境攻坚年若干政策措施（第4号）全面推行“综合查一次”制度的指导意见（试行）》（连政办传〔2022〕77号）文件要求，结合我局行政执法工作实际，具体通知如下：

一、报送行政执法检查计划

行政执法科室（单位）要按照精简、高效、便企利民、非必要不现场执法检查的原则，科学合理制定执法检查计划，于3月10日前将2023年执法检查计划报局政策法规科。由局政策法规科报局长办公会研究整合，形成联合执法检查计划，确定牵头单位，并由牵头单位按计划组织实施，实现“进一次门，查多项事”。

行政执法科室（单位）报送行政执法检查计划时，要以书面形式（见附件）写明检查依据、检查事项、检查对象、检查时间，并附相关依据材料。

二、实施行政执法备案制度

行政执法科室（单位）在对市场主体实施检查前，应按照综合执法检查计划，并在检查前2个工作日内报局政策法规科备案。

对安全生产、防汛减灾等涉及人民生命财产安全事项的随机检查，因发生事故、依法检验检查不合格、投诉举报、媒体曝光开展的特定调查，以及上级或县政府临时部署的专项整治检查，各相关科室（单位）应于检查当日报局政策法规科。

行政执法检查后，行政执法科室（单位）应于检查结束后5个工作日内将检查情况书面报局政策法规科；需行政处罚的，应及时准确收集整理相关证据材料移交局政策法规科。

三、规范行政执法检查过程管理

行政执法科室（单位）根据检查计划，随机抽取执法人员和被检查企业，经局主要领导批准后实施。实施行政执法检查时，按规定出示有效行政执法证件，对于持证人为非本人、未载明执法类别、超越执法区域、未经年审或者超过有效期限的，被检查企业可不予配合。行政检查要全程记录，实现责任可追溯；在企业或市场上抽检企业产品，市场主体对检验结果有异议的，要充分保障企业申请复检的权利。

四、严格行政执法检查纪律

行政执法科室（单位）到企业进行现场检查，不得以权谋私，不得妨碍企业正常的生产、经营活动，不得借行政执法检查故意刁难企业。严禁以各种形式让企业购买指定商品或提供服务、拉捐赠集资或赞助、订阅报刊、购买书籍、刊登广告、参加学会协会等增加企业额外负担的行为。除法律法规规章规定和上级明令要求的外，不得随意约见企业法定代表人或要求企业主要负责人出面接待陪同。

行政执法科室（单位）到企业进行现场检查，除特殊情况外，不得在夜间或者法定休息日、节假日实施。

五、建立执法检查追责评价机制

局政策法规科要加强对行政执法检查的监督，畅通投诉渠道。对于行政机关存在该备案不备案、该批准不批准、违反检查纪律、未全程记录等违反本通知规定的行为，要严肃追责问责。局目标办要对行政执法部门的行政执法检查情况进行督查，并纳入年度目标考核指标。

联系人：王立东，联系电话：13675255335（572213）。

附件：1.行政执法检查计划表

2.“综合查一次”应用场景目录（第一批）

3.行政执法检查报备表

灌南县住房和城乡建设局    

                                                                                             2023年4月26日

附件1

行政执法检查计划表

单位：                                                            时间：  年  月  日

科室（盖章）：                                    科室主要负责人（签字）：                                  注：此表一式3份，局政策法规科、局目标办、呈报单位各一份。

附件2

“综合查一次”应用场景目录（第一批）

附件3

行政执法检查报备表

报备科室（盖章）：               报备时间：  年  月  日

注：此表一式3份，局政策法规科、局目标办、报备单位各一份

灌南县住房和城乡建设局办公室           2023年4月26日印发