灌南县住房和城乡建设局文件
灌建发〔2023〕112号
关于切实加强城镇燃气安全防范
深入开展问题隐患排查整治工作的通知
各燃气经营企业，各有关单位：
近日，国务院安委会通报了我省重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访发现问题，央视新闻曝光了检查组发现的措施不到位问题。决定立即开展城镇燃气安全风险隐患排查整治工作，坚决遏制事故多发势头，最大限度保障人民群众生命和财产安全。现就有关事项通知如下：
一、强化思想认识，切实落实安全生产责任
全面认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“两个至上”，坚守红线意识、底线思维。要强化责任担当，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落安全生产责任。要以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，从严从实从细抓好城镇燃气安全监管各项工作，坚决守住安全生产底线。各燃气企业要深入分析夏季高温雨汛期间安全生产规律特点，落实各项保障和防护措施，提升防灾减灾能力，要举一反三、引以为戒，拿出有力的工作举措，全面排查和化解处置各类风险隐患，切实维护和谐稳定的社会环境。
二、聚焦重点环节，开展问题隐患排查整治
一是全面排查城镇燃气供应设施安全风险隐患。各企业要持续巩固近年来燃气安全排查整治成果，树立“归零”心态，认真落实重大事故隐患排查专项整治行动方案要求，对照《城镇燃气生产安全重大事故隐患判别标准》《江苏省城镇燃气安全检查标准》，进一步督促城镇燃气企业对天然气管道、天然气门站、天然气储配站、车用加气站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化石油气储配站和液化石油气供应站等设施，以及储罐安全阀、压力表等监控设施开展全面自查，加快推进燃气等管道老化更新改造，持续加大对管道违法占压、场站设施周边安全间距不足建（构）筑物的排查整治力度，建立安全风险隐患台账清单，逐一落实整改责任人、整改期限和整改措施，确保排查出的燃气安全隐患整治全覆盖。
二是餐饮燃气不留死角细致摸底排查。配合县商务局、属地政府在前期餐饮燃气安全生产全面排查整治的基础上，进一步进行入户安检，排查燃气使用类型、燃气报警设备安装、重大隐患整治等情况，并逐户登记做好台账，建立动态管理机制。针对发现的隐患问题，工作人员现场要求负责人限期整改到位，并做好后续督导跟进，如发现限期未整改和整改不到位的将移交相关部门处理。排查的同时，通过张贴燃气安全宣传资料，进一步提高群众燃气使用安全意识。
三是加大瓶装液化气“黑气”市场打击力度。巩固扩大全县联合打击“黑气”市场专项行动成果，进一步推动专项行动向纵深开展，保持高压态势，坚决打击“黑气”。县住建局将紧盯液化气违规充装、人员密集场所非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”、燃气违法运输和违规配送等关键环节，对发现的问题和违法行为要依法依规处理，同时加强典型执法案例警示教育。
三、严格执法处罚，提升安全监管的有效性和针对性
高温雨汛季节历来是事故多发、频发时段，抓好这一时段安全生产工作，遏制事故多发频发势头，对于抓好全年安全生产工作十分重要，县住建局将集中精力、集中力量抓好安全生产监管执法工作，全面排查安全隐患，重点检查入户安检、实名制销售等制度的落实，对制度不落实、履职不到位的情形要加以严处和曝光。对发现的重大安全事故隐患，按照“隐患即是事故”理念，立即责令停业整改，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置。对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控。对不具备安全生产条件的企业依法逐级上报实施燃气经营许可证暂扣处罚，对违法违规企业联合惩戒一批，对责任不落实的单位和个人问责曝光一批。
县住建局将于8月中旬组织开展全县城镇燃气安全生产治理行动督查，重点检查安全生产主体责任落实情况、入户安检管理情况、问题隐患排查治理情况、燃气安全监督管理情况等。为提升督查工作成效。督查工作采取查阅台账资料、随机抽查的形式开展，各企业于8月10日下班前报送《灌南县城镇燃气安全自查表》至县住建局公用事业服务中心（309室）。联系人：张高伟，联系电话：15252833695。
附件：灌南县城镇燃气安全生产自查表
灌南县住房和城乡建设局
2023年8月7日
灌南县住房和城乡建设局办公室 2023年8月7日印发
附件
灌南县城镇燃气安全生产自查表
单位名称： 检查时间：
检查单元 | 序号 | 检查项目 | 类型 | 检查方法 | 检查内容 | 检查情况（符合打“√”； 不符合打“×”并注明情况） |
安全管理机构与人员 | 1 | 领导机构 | B | 查阅组织机构文件和会议记录 | 应设由主要负责人组成的安全生产委员会或领导小组，并定期召开安全生产例会，协调解决安全生产问题，并有会议记录 | |
2 | 安全生产管理体系 | B | 查阅安全生产管理网络图 | 建立公司领导层至基层班组的安全生产管理网络 | ||
3 | 日常管理机构 | B | 查阅企业花名册、任命文件和安全生产管理人员的专业培训考核合格证书 | 从业人员不足三十人的，设有安全生产管理机构或配备有专职安全生产管理人员；从业人员三十人以上不足一百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员；从业人员一百人以上不足三百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备三名以上专职安全生产管理人员；从业人员三百人以上的，设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员 | ||
安全生产职责 | 1 | 安全生产责任制 | A | 检查安全生产责任制 | 每个部门、岗位都应建立安全生产责任制，明确责任人员、责任范围和考核标准等 | |
2 | 安全生产责任制的落实 | A | 查阅安全生产责任书和考核记录 | 企业与每个部门或岗位应签订安全生产责任书，至少每年进行一次考核并有记录封面 | ||
安全教育培训 | 1 | 制度和计划 | B | 查阅安全教育培训制度 | 应建立安全教育培训制度和培训计划，明确培训对象、培训内容、培训形式、培训课时、考核标准等 | |
2 | 主要负责人安全教育培训 | A | 查阅主要负责人的专业培训考核合格证书 | 企业法人、董事长、总经理（总裁）由燃气主管部门专业培训考核合格，取得专业培训考核合格证书 | ||
安全教育培训 | 3 | 安全生产管理人员教育培训 | A | 查阅安全生产管理人员的专业培训考核合格证书 | 企业分管安全生产的负责人，企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业安全员由燃气主管部门专业培训考核合格，取得专业培训考核合格证书 | |
4 | 运行、维护和抢修人员教育培训 | A | 查阅运行、维护和抢修人员的专业培训考核合格证书 | 负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险、抢修的操作人员，包括燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工、瓶装燃气送气工等由燃气主管部门专业培训考核合格，取得专业培训考核合格证书 | ||
5 | 特种设备操作人员安全教育培训 | A | 查阅特种设备操作人员证 | 所有特种设备操作人员经安全培训，取得特种设备操作人员证 | ||
6 | 新入职员工三级安全教育培训 | B | 查阅三级安全教育培训档案 | 所有新入职员工（含转复岗）在上岗前应进行三级安全生产教育培训，有培训记录和考核记录，培训记录有本人签名 | ||
7 | 日常安全教育培训 | B | 查阅安全教育培训记录 | 所有在岗从业人员（含被派遣劳动者、实习学生）定期接受安全教育培训，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对从业人员进行专门的安全教育培训，有培训记录和本人签名 | ||
安全生产投入 | 1 | 制度 | B | 查阅安全生产费用投入保障制度 | 应制定安全生产费用投入保障制度，明确提取比例、提取方法、使用范围等 | |
2 | 安全生产投入比例 | B | 查阅安全生产投入台账 | 企业提取的安全生产费用占上年度营业额的比例符合相关法规的规定 | ||
3 | 安全费用的使用 | B | 查阅安全生产投入台账 | 应建立完整的安全生产费用台账，专款专用 | ||
隐患排查与整改 | 1 | 制度 | A | 查阅隐患排查与整改制度 | 应制定、隐患排查与整改制度，明确安全检查的组织形式、检查周期、检查内容、整改要求等 | |
2 | 隐患排查记录 | A | 查阅记录 | 检查记录齐全、完整 | ||
3 | 隐患通报 | B | 查阅通报或通知 | 有完整的隐患通报或通知 | ||
4 | 隐患整改 | A | 查阅复查记录 | 隐患整改应闭环管理 | ||
5 | 隐患汇总与上报 | B | 查阅上报记录 | 安全检查与隐患整改情况应定期上报主管部门 | ||
劳动防护 | 1 | 制度 | B | 查阅劳动防护用品管理制度 | 应制定劳动防护用品管理制度，明确采购、保管、发放、培训及使用要求 | |
2 | 配备标准 | B | 查阅劳动防护用品配备标准 | 应针对不同岗位制定劳动防护用品配备标准，明确各种劳动防护用品的型号（或级别）、发放周期，发放周期不超过劳动防护用品的有效使用期 | ||
3 | 发放登记记录 | B | 查阅劳动防护用品发放登记记录 | 有发放登记记录，有领用人签名，实际发放周期未超过配备标准规定的发放周期，发放登记记录保存至少3年 | ||
事故应急救援 | 1 | 预案编制及备案 | B | 查阅预案文本 | 应制定由综合应急预案、专项应急预案和现场处置措施组成的三级应急预案体系，包含风险评估和应急资源调查。方案内容应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639的要求，通过专家评审并向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案 | |
2 | 预案演练 | B | 查阅演练记录 | 应每年至少进行一次综合应急预案演练，每半年至少进行一次专项应急预案演练和现场处置方案演练；应有演练方案、演练过程记录、影像资料、评估和总结 | ||
设备设施管理 | 1 | 制度 | B | 查阅设备设施管理制度 | 应制定设备设施管理制度（含特种设备管理内容），明确责任部门、采购、安装、使用、维护保养、报废等要求 | |
2 | 设备档案 | B | 查阅设备档案 | 应建立各种设备、设施、附件的完整档案，特种设备按规定逐台建立安全技术档案 | ||
3 | 维护保养和检修计划 | B | 查阅设备维护保养和检修计划 | 应建立设备维护保养和检修计划 | ||
作业管理 | 1 | 安全操作规程 | A | 查阅安全操作规程 | 应制定涵盖所有设备、工作流程和危险作业的安全操作规程 | |
2 | 危险作业审批 | A | 查阅危险作业审批手续 | 对危险作业应实施审批许可制度，审批单（或作业票）落实了安全措施、责任人、监护人，有批准人签字 | ||
事故管理 | 1 | 制度 | B | 查阅制度 | 应制定事故管理制度，规定事故分类、分级标准，明确报告、应急救援、调查处理要求 | |
2 | 台账 | B | 查阅台账 | 应建立事故台账（含未遂事故），有事故经过、事故原因分析、事故处理结果和经验教训等内容 | ||
检测与评估 | 1 | 安全评价 | B | 查阅报告 | 按照《燃气系统运行安全评价标准》GB/T 50811的要求对在用燃气设施进行定期安全评价，至少每四年进行一次 | |
2 | 等保测评 | B | 查阅信息系统安全等级保护定级报告、备案表和等保测评报告 | 建有信息系统的城镇燃气经营企业应进行信息系统安全等级保护定级和备案，并定期对企业信息系统安全等级状况开展等级测评，第三级信息安全等级测评周期不超过一年，第四级信息安全等级测评周期不超过半年 |
检查人（签名）：