为规范我县重大行政决策程序，完善行政决策机制，减少决策失误，提高依法行政能力，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《江苏省重大行政决策程序实施办法》等文件精神和县政府的安排，结合我县实际，印发《灌南县重大行政决策程序实施细则》。

一、制定背景

近年来，为全面贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，加强法治政府建设，党中央、国务院对加强行政决策程序工作作出一系列新部署，2019年9月国务院公布实施《重大行政决策程序暂行条例》，2020年8月省政府出台实施《江苏省重大行政决策程序实施办法》，为贯彻落实党中央、国务院和省、市部署要求，进一步加强法治政府建设，建设更高水平的法治政府建设示范县，依法规范行政决策程序，切实提升制度建设质量，根据《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等文件精神，结合我县实际，起草该文件。

二、制定过程

（一）立项起草。今年3月上旬，按照县政府主要领导要求，启动《灌南县重大行政决策程序实施细则》制定程序。在县政府办的统筹协调下，县司法局作为起草单位，组织专门人员在参照上级文件精神的基础上，立足我县实际，侧重于规范性和可行性，起草形成了《灌南县重大行政决策程序实施细则》（征求意见稿）。

（二）评估论证。为高质量完成《实施细则》制定工作，局党组高度重视，召开党组会、局长办公会专项研究《实施细则》制定事宜，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，业务科室负责人为成员的领导小组，确定以备案审查科牵头，抽调业务骨干、熟悉法规人员参加的工作专班，选聘专业法律人才参与评估论证，确保制规工作高质量完成。

（三）征求意见。按程序向县领导及有关部门书面征求意见，并于4月15日至4月24日在县政府门户网站向社会公众广泛听取意见。

（四）合法性审核。提交县司法局进行合法性审核，县司法局召开会办会议，认为制定主体、制定内容及过程、文件形式符合规定，合法性审核通过。

（五）集体审议决定。经县十五届政府第16次常务会会议集体审议通过。

（六）向社会公布。县政府主要负责人苏卫哲于5月16日正式签署，在县政府官方网站灌南在线上发布。

三、《实施细则》的主要内容

全文共10章64条。

第一章是总则，列明制定目的依据、适用范围、基本原则、相关责任主体。

第二章是决策启动，主要是规定了决策的提出及基本流程，承办单位的文件起草、合法性审查，以及公平竞争审查、贸易政策合规审查、分析预测报告、征求意见等。

第三章是公众参与，规定了公众参与形式，主要包括采取座谈会、书面征求意见、向社会公开征求意见、实地走访、听证会、问卷调查、民意调查等多种方式广泛听取意见。

第四章是专家论证，规定对于决策事项涉及的问题专业性、技术性较强的，组织专家、专业机构论证是必经程序。对专家论证的方式、参与论证的专家的人数及论证内容进行明确。

第五章是风险评估，规定对于重大行政决策实施可能存在的风险，决策承办单位应当予以评估，对风险评估的主体、风险评估报告的内容、程序进行明确。

第六章是合法性审核，对合法性审核的环节、负责合法性审核的部门、送请合法性审核应当提供的材料、合法性审核的方式以及合法性审核意见的内容进行了规定。

第七章是集体讨论决定和决策公布，对集体讨论环节作了规定，要求决策草案应经县政府常务会议或者全体会议讨论。并列明决策承办单位提交材料内容和决策公布环节的时间和途径。

第八章是决策的执行与监督，对决策执行单位、决策执行监督机制、发现问题后报告制度、开展后评估的情形、决策后评估报告的内容以及调整程序作了规定。

第九章是法律责任，规定终身责任追究制度，明确了承担论证评估工作的专家、专业机构和社会组织的法律责任。

第十章是附则，明确镇人民政府和县政府所属部门的程序参照执行及本细则施行日期。

        原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-36243.html