堆政发〔2023〕6号
关于印发《堆沟港镇2023年消防安全工作要点》的通知
镇消委会各成员单位、各村（居）、各部门：
现将《堆沟港镇2023年消防安全工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
灌南县堆沟港镇人民政府
2023年2月7日
堆沟港镇2023年消防安全工作要点
全镇消防安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大会议精神及习近平总书记对国家综合性消防救援队伍的训词和关于消防安全工作的重要指示批示精神。按照党中央、国务院和省委、省政府消防安全工作决策部署以及市委市政府坚决打好消防安全风险防控攻坚战部署要求，深入推进消防安全领域改革发展，进一步细化完善消防安全责任体系，着力防范化解重大消防安全风险；切实强化消防安全基础保障，不断提升系统治理能力和本质安全水平，推动消防安全形势持续稳定向好，努力减少一般事故，坚决杜绝较大事故和重特大事故，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全镇经济社会高质量发展营造良好的安全环境。
一、认真开展宣传和培训活动
1.深入开展专题宣传活动。认真组织开展学习习近平总书记关于消防安全重要论述的专题宣传活动，进一步强化消防安全红线意识和底线思维。开展好居民消防安全宣传等活动。镇消委办要制定2023年全镇消防安全工作宣传方案，各部门要结合实际制定本辖区、本行业的安全宣传工作方案。各村坚持每天播放安全提示、宣传警示，张贴宣传标语，各村、相关单位必须在全镇重要位置、人员密集场所、重要交通路口、事故易发多发点、高风险区域等地设置安全提示、警示标志，同时大力开展消防安全宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭等宣传活动。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权，真正让安全知识、安全常识家喻户晓、入脑入心。
2.深入开展专题培训活动。对负有消防安全监管职责的单位负责人进行培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，着力提高干部对消防安全工作的领导和监管能力。对辖区企事业单位负责人、村居干部等定期开展培训，全年不少于4次。各村要定期开展村民小组长、村民安全培训会，全年不少于4次。支持、鼓励社会培训机构依法依规开展消防安全培训教育，严格落实企业安全教育培训制度，强化“三项岗位人员”安全培训，切实做到先培训、后上岗，严把考试考核关。
二、落实消防安全责任制
3.落实党政领导责任。按照中央、省、市、县文件规定，全面落实镇党委、政府主要负责人消防安全的第一责任人责任和班子其他成员对分管行业领域的直接领导责任，定期研究解决工作中的重大问题。理清镇党政领导干部履行消防安全目标清单、责任清单，完善并落实党政领导干部消防安全工作履职考核、消防安全实绩档案和消防安全定期述职等制度，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
4.落实部门监管责任。结合机构改革职能调整，逐一厘清部门监管职能职责边界，落实部门消防安全工作职责。应急管理部门履行消防安全综合监管职责，行业主管部门履行消防安全监督管理职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。建立消防安全职责清单，落实尽职照单免责、失职照单问责机制。
5.落实企业主体责任。企业是消防安全的责任主体，监管单位要督促企业认真履行消防安全主体责任，企业主要负责人对本单位的消防安全工作全面负责，领导班子成员对分管范围内消防安全工作负责。配齐配强安全管理人员，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。同时要督促企业严格落实全员消防安全责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围。
6.强化目标绩效考核。优化整合消防安全党政同责工作目标绩效管理和消防安全、消防救援、居家防火工作考核事项，进一步完善消防安全工作考核细则和评分办法，特别突出消防安全考核的刚性约束和结果运用，严格实行消防安全“一票否决”和“警示约谈”制度，强化绩效激励和责任追究。继续组织开展消防安全巡查，定期对消防安全巡查发现的问题整改落实情况进行全面检查，对整改不及时、整改不力、整改不彻底的村(居)和部门要进行警示约谈、组织处理、问责曝光，对相关企业要依法进行停产停业整顿、暂扣吊销证照、关闭取缔、纳入“黑名单”管理等联合惩戒，直到达标方可复工复产。
7.强化事故调查处理和责任追究。规范事故调查处理工作程序，加强事故责任追究。凡是发生致人死亡或者造成重大社会影响的一般生产安全事故，由县生产安全事故调查组必须按照程序进行事故调查，调查结束后要依法向社会公开事故调查报告，凡事故责任主体在消防安全方面失职、渎职的，一律严肃追责问责。严格实行事故应急处置和暴露问题整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。强化生产安全事故、行政执法统计直报工作，真实、准确、完整、及时报送事故统计信息，提升事故直报率和报送质量，更好发挥事故预警作用。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。严格实行消防安全“黑名单”制度，强化消防安全领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。
三、加强重点行业领域消防安全风险防控
8.加强危险化学品和烟花爆竹消防安全风险防控。打好危险化学品综合治理攻坚战，按照《灌南县危险化学品安全综合治理实施方案》实施，落实防范遏制危险化学品重特大事故措施，完成危险化学品安全风险摸排和“一张图一张表”建设。开展危险化学品企业消防安全条件评估工作，组织专家对全镇危险化学品从业单位进行指导服务。加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所消防安全风险管控。深化烟花爆竹行业整改提升，继续开展烟花爆竹“打非”工作。聘请第三方机构对危险化学品、烟花爆竹行业进行安全评估、评价，编制行业转型升级实施规划，提升行业消防安全监管水平。
9.加强工矿商贸行业消防安全风险防控。深化工商贸行业消防安全基础管理，强化非煤矿山消防安全专项整治与工贸企业重大风险管理。持续开展粉尘涉爆、有限空间和动火作业安全措施不落实专项治理。
10.加强城市消防和居家火灾安全风险防控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，开展各类消防安全执法检查专项行动，重点排查易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”场所、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、医院、学校、养老院等人员密集场所的消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况；检查员工宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况；不断加强居家火灾防控，深入组织开展火灾风险隐患排查整治。
11.加强特种设备和其他行业领域安全风险防控。持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、电力等行业领域安全专项整治。
12.扎实抓好重要时间节点安全风险防控。全力做好清明、五一、中秋、国庆等节假日和全国“两会”、等重要会议期间的消防安全防范工作。加强应急值守工作，落实领导带班和24小时在岗值班制度，做好视频调度和处置突出消防安全事故及其他相关工作。
四、探索创新消防安全监管体制机制
13.深入推进消防安全领域改革发展。推动各项改革任务落实落地，加快制定完善各项消防安全政策、制度、办法，着力解决制约我镇消防安全的突出矛盾和问题，下决心解决堆沟港镇消防安全隐患突出问题，强化消防安全监管能力，完善监管体制，配齐配强与监管任务相匹配的工作人员。将消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台，加强乡镇消防安全办公室建设，强化资金、设备和人员等保障。
14.完善消防安全社会化管理机制。切实加强消防安全专家库建设。继续在高危行业推行消防安全责任保险制度，引导保险机构开展生产安全事故预防管理服务。加大政府购买服务力度，引导建立第三方社会化服务体系。落实消防安全重大隐患及违法行为举报奖励制度，引导广大群众广泛参与、支持和监督消防安全工作。
五、提升消防安全基础保障能力
15.推动城乡一体化管理体系建设。积极推动安全发展示范城市建设，带动消防安全基础工作向农村延伸。积极推进农业农村消防安全工作，进一步加大农业农村安全综合监管工作力度，探索建立城乡统一的消防安全管理制度体系，助力乡村振兴战略。
16.推进企业安全标准化建设。大力推进企业安全标准化工作，加强双重预防性机制建设，建立健全劳动安全卫生平等协商机制，动员职工群策群力参与企业消防安全工作，构建与企业生产经营实际相符合的消防安全管理体系，强化企业安全基础管理，提升企业消防安全水平。推行企业消防安全标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制，把标准规范转化为企业的自觉行动。
17.加强消防安全应急救援力建设。摸清、掌握全镇各类消防安全应急救援队伍情况，通过人才招引等方式加强综合性消防救援队伍和镇级消防安全应急救援队伍等常备应急骨干力量建设。整合优化消防安全应急救援队伍，着力加强消防安全应急救援基地建设。相关部门要及时制(修)订完善本辖区、本行业消防事故应急救援预案，配备必要的应急物资、器材、装备，每年至少组织一次生产安全事故应急救援预案演练，其中易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，非煤矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工单位以及宾馆、商场、娱乐场所等人员密集场所经营单位，每半年至少组织1次生产安全事故应急救援预案演练。积极推进乡镇、社区微型消防站建设，着力提升乡镇、村社应急处置救早救小能力。
各村、各单位要根据工作要点和职责任务，结合实际，研究制定具体贯彻落实措施，深入推进各项消防安全工作，扼制各类消防安全事故发生，为全镇经济社会高质量发展营造良好的安全环境。