堆政发〔2023〕34号
关于印发堆沟港镇防溺水突发事件处置预案的通知
一、总则
（一）编制目的。
为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少暑期学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保护广大学生的人身安全。
（二）编制依据。
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件总体应急预案》等等有关法律、法规、预案的规定，结合新市镇防溺水实际，编制本应急预案。
（三）工作原则。
坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全。
（四）适用范围。
本预案适用于在堆沟港镇境内发生的学生溺水事故应急工作。
二、应急预案内容
（一）组织机构及其职责
1、指挥领导小组
组 长：盛晓伟
副组长：王伟东 曹家欣
成 员： 胡永亚 汪红军 蔡华东 孙志厂 张 飞
孙海明 张志荣 李英亮 王兵红 黄金波
孙科虎 陆金卫 于正亚 郑维林 王锦超
付 浩 沈 柳 孙培根 包卫卫 孙连海
陈学中 黄开兵 付金山 唐雨祥 汪海军
刘士亚 陆树文 陈 华
下设溺水事故应急办公室，办公室设在应急站，办公室主任由曹家欣同志兼任。
2、指挥领导组下设各小组及职责
救援及疏导组：伤员的抢救及现场秩序维护。
事故救护组：医院的联系、伤者抢救及运送。
善后及后勤工作组：事故调查、家属的安抚。
对外联络组：对外的宣传，接待外来新闻报道人员。
应急办公室职责：负责对溺水事故应急预案执行情况的监督；负责日常监督管理工作；每年组织相关人员修订本预案；对发生的危急事件及时汇报、调查、处理。 报警电话：110、120、119
（二）危急事件的预防
1、预防学生溺水事故各单位责任：
各村、社区：支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。
村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。
村内醒目位置要悬挂防溺水安全条幅，村内醒目位置粉刷永久性防溺水标语，并及时刷漆维护。宣传栏有防溺水安全知识。要经常提醒家长看护好孩子。要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部书记和村主任的责任。
小学、幼儿园：建立预防学生溺水工作网络体系，实行教师安全包干，经常性上安全教育课；对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）。
镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。
乡村振兴组：在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。
自然资源所：督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。
派出所：一要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。
卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。
（三）应急预案的启动
1、学生溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等。
2、学生溺水人身伤亡事故发生后，应立即启动本预案。
3、危急事件的应对。最早发现溺水事件的人员应立即向当地公安机关或镇当急办公室报警；一旦出现溺水伤亡事件，镇应急办公室要及时如实将有关情况上报区应急办；接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场；到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；迅速查明溺水事故发生的原因及过程；经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。
4、事故处理及应急预案取消。现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。做好伤者或死者家属安抚工作。事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。
三、本预案自印发之日起实施。
附件：堆沟港镇夏季防溺水巡查记录表
灌南县堆沟港镇人民政府
2023年7月14日