张委发〔2023〕41号

关于印发《张店镇深入推进高质量平安乡村

（社区）建设实施方案》的通知

各村（社区）党（总）支部，镇直属支部：

现将《张店镇深入推进高质量平安乡村（社区）建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共灌南县张店镇委员会   张店镇人民政府

                                  2023年8月25日

张店镇深入推进高质量平安乡村（社区）

建设实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于创新社会治理、深入推进平安建设的部署要求，切实维护安全有序的社会环境，加快实现平安灌南建设现代化，现就深入推进全镇高质量平安乡村（社区）建设制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以高质量平安乡村（社区）建设为切入点，积极整合各方资源力量，切实加强基层平安组织建设、机制建设、业务建设、保障建设，着力提升人民群众安全感和满意度，为建设现代化平安灌南创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过高质量平安乡村（社区）建设，将查漏洞、补短板、建机制有机结合，不断固强补弱，推动村（社）服务管理体系一体化运作、综治维稳力量一体化管理、打防管控工作一体化安排，有效防范化解各类源头性、苗头性、基础性问题，实现“平安稳定组织更加健全、矛盾纠纷化解更加有效、治安防控网络更加严密、民主法治建设更加深入、网格化服务更加精准、社会大局更加稳定、人民群众安全感显著提升”的“六更加一提升”目标。

三、建设标准

平安乡村（社区）建设要注重力量统筹、资源共享、工作联动，充分激发和调动社会各方面力量参与社会治理工作，打造联调联防联治联动联创工作格局，具体做到“六到位、六无”：

（一）六到位

1. 平台建设到位。建成村（社）综治中心（网格化服务管理中心），配置警务、信访接待、矛盾调处、特殊人群服务管理等场所和硬件设施，实行“一个门进出、一站式办公、一条龙服务”运行机制。

2. 矛盾纠纷化解到位。矛盾纠纷多元化解机制健全，信访秩序良好有序。定期开展矛盾纠纷排查，能够及时预测预警预防重大矛盾纠纷，调解员、网格员等调解队伍能够及时有效化解一般性矛盾纠纷。加强诉源治理，从源头上、本质上化解民事矛盾纠纷，实现民事纠纷讼数下降。

3. 治安防范到位。按村 15 人以上、社区 30 人以上标准配备专兼职巡防队伍，常态化开展主要道路、沿街商铺巡防和守望互助活动。主要路口、重点场所、重点区域视频监控全覆盖；鼓励安装防爬刺、一键报警、人脸及车辆识别、周界安防、电子巡更等技防设施，提升平安智能化水平。

4. 平安法治宣传到位。常态化开展形式多样的平安法治宣传活动，群众学法、尊法、守法、用法氛围浓厚；法律援助、村（居）法律顾问配备、“法律明白人”培育等工作落实到位。

5. 特殊人群管理到位。刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、涉邪教人员等底数清、情况明，服务管理到位；动态排查流动人口、生活无着流浪人员、出租屋、群租房，实现规范登记、管理、服务。

6. 网格化服务到位。规范科学划分网格，专兼职网格员按要求配备到位，常态化开展信息采集、隐患排查、法治宣传、平安创建等工作。便民利民惠民服务高效精准，经常性开展困难人群、弱势群体帮扶维权活动，群众满意度较高。

（二）六无

1. 无刑事违法犯罪

（1）村：无刑事案件。（2）城市社区（村）：无连续性侵财案件（指 7 天之内发生侵财性案件超过 3 起的）；无重大暴力恶性案件；无未成年人犯罪案件；无严重精神障碍患者等特殊人群犯罪；无本辖区常住人口犯罪。

2. 无群体性事件

无 10 人以上扰乱社会秩序、危害公共安全的群体性事件。

3. 无有影响的信访事件

（1）无进京赴省非正常上访；（2）无进京赴省来市集体上访；（3）无有影响的非法上访事件；（4）当年无新增集体访事件。

4. 无“民转刑”案件

无因矛盾纠纷调解不及时或处置不当引发的矛盾纠纷激化事件；无致人重伤或死亡的重大民转刑案件。

5. 无非法活动场所

无黑恶势力团伙滋生发展、“法轮功”等邪教活动和聚众赌博、卖淫嫖娼、吸贩毒等违法犯罪活动及其活动场所；无生产、储存、销售假冒伪劣食品、药品、商品等各类非法场所；无收销赃、黑网吧及传销窝点。

6. 无安全责任事故

无死亡 1 人或重伤 3 人以上火灾、交通等安全生产事故；无死亡 1 人以上或伤害 30 人以上的食品安全事故。

四、工作要求

（一）强化组织推进。各村（社区）要把高质量平安乡村（社区）建设作为深化基层社会治理、加快实现平安建设现代化的一项重要任务，切实加强组织领导和支持保障，确保各项工作顺利开展。成立高质量平安乡村（社区）建设领导小组，镇党委副书记书记辛澎涛任组长，政法委员张淑娟、派出所长汪洋任副组长，镇政法办、派出所、司法所、民政、信访、安监、文化站、团委、妇联、残联为成员单位，领导小组办公室设在政法办。各村要参照镇模式，成立相应工作机构，统筹推进高质量平安乡村（社区）建设工作。

（二）强化责任落实。各村（社区）、相关部门要进一步细化建设方案，制定职责任务清单，推动齐抓共管、联动联建；要及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保事事有人抓，件件有着落。要围绕建设目标和要求，进一步理清工作思路，创新工作举措，狠抓责任落实，确保各项目标任务科学有序推进。

（三）强化宣传引导。要加大对平安建设的宣传力度，综合运用群众喜闻乐见的载体形式，广泛宣传平安建设成效成果和先进人物事迹，激发广大群众的参与热情，营造良好氛围。各村（社区）要深入动员部署，层层宣传发动，为平安乡村（社区）建设打下坚实思想和舆论基础。要注重典型培树，及时挖掘和总结好经验、好做法，并及时上报镇政法办。 

张店镇党政办公室                        2023年8月25日印发