各镇农业农村和社会事业局:
为贯彻落实省民政厅《关于开展农村留守儿童精准排查和关爱服务活动的通知》(苏民儿童﹝2023﹞10号)文件精神，在全县开展农村留守儿童精准排查工作，现将有关事项通知如下:
一、总体目标
通过开展精准排查工作，进一步掌握我县农村留守儿童数量规模、结构状况，及家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立基本信息库，并健全信息报送机制，为进一步完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。
二、排查对象
农村留守儿童：因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。对农村留守儿童父母务工时限，各镇可按连续外出务工3个月以上、务工地点跨县域把握。
三、主要内容
（一）动员部署。县局制定实施方案，进行动员部署，各镇结合实际制定具体工作实施细则，全面开展农村留守儿童精准排查工作。
（二）组织精准排查。精准排查工作按照”条块结合、以块为主”的原则，以镇为单位，以村(居)为单元，由镇儿童督导员、村（居）儿童主任、社会组织社工组成排查小组，对已在花名册的农村留守儿童及其家庭最新状况、疑似农村留守儿童及其家庭状况开展集中摸底排查，做到数据清、基本情况清、社会关系清、成长需求清、其余兜底情况以及监护、生活、医疗等重要情况清，摸排工作于8月7日前完成。
（三）强化家庭监护主体责任。各镇要指导村（居）民委员会督促农村留守儿童监护人或委托照护人认真履行监护主体责任或委托照护责任，逐人签订委托照护协议书，推动农村留守儿童委托照护协议签订和监护职责履行全覆盖。加大宣传力度，各镇要结合“政策宣讲进村（居）”活动，开展政策法规、家庭监护、亲情沟通、安全自护等专题宣讲，增强农村留守儿童自我保护、自我管理、自我调节的意识和能力，督促引导务工父母通过电话、视频、微信等方式加强与农村留守儿童的亲情沟通、亲子陪伴，及时掌握儿童的生活、学习和社会交往情况，提升监护人关爱能力。
（四）完善动态监测机制。各镇结合摸排情况，认真对照全国儿童福利信息系统，边摸排边更新，建立精准的农村留守儿童信息库，实现一人一档、动态管理。对已入库的农村留守儿童，要做到儿童本人、监护人、委托照护人身份信息、健康状况、监护情况、户籍地址、父母务工地点、就学情况等基本信息完备；对新增的农村留守儿童，要在8月10日前完成信息修改、补充、录入工作。完善动态监测机制，加强对寒暑假等重点时段、重点人群、重点区域的农村留守儿童排查，剔除超龄儿童，按月动态更新农村留守儿童信息，确保数据精准无误。
（五）开展评估帮扶机制。各镇要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访、儿童主任“一月一访”等方式，定期开展农村留守儿童安全境况、监护情况、身心健康状况调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、司法援助等专业服务。对易遭受健康安全侵害的农村留守儿童，做到提前介入、及时响应、积极干预，防止受到意外伤害；对发现脱离监护单独居住生活、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、意外伤害的，要第一时间向公安机关报告；对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，要及时纳入保障范围；对失学辍学的农村留守儿童，要及时上报教育部门，通报其父母或监护人，共同做好劝学返学工作。
（六）开展暑期各类活动。加强心理健康教育，各镇要针对暑期特点，利用镇未保站（儿童“关爱之家”），开展家庭监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等心理健康关爱服务活动，重点为有需求的农村留守儿童开展心理辅导，提高农村留守儿童面对挫折能力；为监护人和委托照护人普及心理健康常识，宣讲心理健康教育知识技能，引导他们关注子女心理健康，助力孩子塑造健康心理。各镇要依托“爱心暑托班”开设兴趣培养、艺术素养、科学实验、职业扮演等课程，丰富成长体验，解决看护难题。要加强暑期安全教育，全面排查农村留守儿童生活居住环境，及时排除、处置存在的风险隐患，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各镇要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，要强化对农村留守儿童精准排查工作的领导，加强督促指导和统筹协调，扎实认真开展农村留守儿童摸底排查工作，确保农村留守儿童精准排查工作任务顺利完成。
（二）落实工作责任。各镇要切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，做到认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位，及时、有效完成排查任务。各镇要按照属地管理原则，制定详细工作方案，明确时间表、责任人，确保排查工作不留死角、不走过场。
（三）确保数据真实。各镇要以镇为单位建立基础信息库，准确掌握农村留守儿童基本情况，要按照数据指标口径，认真做好摸底排查工作，确保不遗漏一名农村留守儿童，力求真实、准确、无误，及时上报相关信息和数据。
灌南县民政局
2023年8月1日