灌南县综合行政执法局优化营商环境专项
工作实施方案
为贯彻落实省、市、县优化营商环境推进会议精神，进一步转变思想作风，坚守为民情怀，切实提高全局营商工作质量和水平，结合我局工作实际，制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“ 以人民为中心”和“人人都是营商环境”的理念，坚持问题导向，深化思想解放，强化服务意识，创新营商举措，将亲商安商富商和便民利民惠民作为重要工作取向，不断优化城市环境，提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，为打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居 ”的营商环境作出积极贡献。
二、工作目标
全力建设城市管理领域高品质的城市硬环境和服务软环境，树立城管执法队伍文明形象，提高人民群众的幸福感、获得感和满意度，为我县营商环境发展提供有力支撑。
三、主要任务
（一）深化思想解放，进一步强化营商环境意识
1.强化服务意识。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织全局各级党组织和广大党员干部，开展“营商环境就是我——强基础转作风树形象解民忧”主题学习、讨论和宣誓活动。开展“争先创优”活动，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。围绕“我是谁、为了谁、怎么干”，开展优化营商环境讨论、意见收集和问题整改工作,解决营商环境认识不到位、群众观念和群众感情淡薄、干事不担当、推拖绕问题。
2.加强宣传引导。加大宣传引导力度，创新宣传方式，借助微信、抖音、报纸等多种媒体及时、灵活宣传工作重点， 解答市民关切，讲好城管故事。借助政府网站开设的《营商环境》专栏，以支部、执法大队为单位，开展优化营商环境经典案例、图片视频展播及与市民互动活动。
（二）以人民满意为标准，建设高品质的城市硬环境
3.环境卫生创优工程。全面推行“以克论净”深度保洁标准，全面建立人工清扫与机械化清扫交叉模式，严格落实定期冲洗去污和定时洗扫降尘的道路保洁制度，做到全方位、全时段路面保洁。完善行业管理体系，实行精准、科学、高效监督考评。持续推进生活垃圾分类工作，加强环卫执法工作。
4.市容秩序治乱工程。编制户外广告总体规划，持续推进户外广告治理，组织开展日常联合执法，采取延时整治、定人值守等措施，全面治理各类违规问题。加强建筑垃圾管理及执法工作。
（三）以依法行政为载体，打造高效规范的服务软环境
5.打造公平正义的法治环境。健全完善执法标准体系，细化量化行政裁量标准。创新执法机制，探索柔性执法，组织出台包容审慎监管措施;健全事中事后监管机制，实现行政执法“三项制度”全覆盖。提升执法水平，借助“一网统管”平台提高执法效能。全面履行执法职能，加强对工程建设项目等重点领域违法行为查处，维护市场秩序。加强执法信息公开，切实保障企业和群众的知情权。
6.打造优质高效的诉求办理环境。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，建立接诉即办快速反应机制，用心用力用情解决群众急难愁盼问题。指挥中心通过“12345 热线系统”或平台派件，责任单位要及时接件，第一时间办理，按规定期限反馈;咨询建议或退回件1个工作日内反馈，退回件需说明理由;一般案件5个工作日内反馈，要进行电话回访和录音；加强涉企诉求办理力度，全力解决企业合理诉求，加强回访沟通，提高企业满意度。
7.打造安民兴商的助企发展环境。印发惠企便民、包容审慎文件，常态长效助力企业发展。开展执法共建活动，执法人员与企业、社区、商户、建设单位等进行共建，上门服务送法规送政策解难题，避免违法行为发生，护航企业健康发展。探索践行共治共享，引领企业和群众共同参与城市治理、共享治理成果。建立亲清政企关系，深化“营商下午茶”“营商大讲堂”等活动，面对面开展“一联三帮”助企发展。
8.打造文明规范的队伍形象。以作风建设为核心，在全县城管执法队伍中巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，突出提升政治素质、队伍管理水平、执法能力、服务质量，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的新时代城管执法队伍。
四、相关要求
一是规范人员管理。认真执行《城市管理执法行为规范》，保证队容严整，仪表端庄，文明守纪。加强协管人员管理，按照“谁使用、谁负责”的原则，建立协管人员准入管理、岗位责任、教育培训、考核奖惩、岗位激励等制度，加强日常教育和监督。按照《国家公务员行为规范》等要求，强化劳动纪律。
二是规范执法行为。采取定期检查和随机抽查方式，对执法装备标识、执法案卷和执法过程等进行全方位规范，杜绝不按法定依据权限和程序执法、乱收费乱罚款、简单粗暴执法等损坏执法形象的不文明行为。
三是开展教育培训。组织开展宗旨意识、公仆意识和服务精神教育、职业道德教育等内容培训，开展“优化营商环境”专题培训和法律法规、政策业务培训，开展岗位技能竞赛及比武练兵等活动，从思想、理论、实践多个层面综合提升城管执法队伍整体素质。
四是狠抓效能提升。严格执行首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。加大督办力度和频次，重要事项进行定期通报。杜绝公文或群众诉求办理效率低下、临期办理、超期回复;质量不高、政策解释不到位、不按格式回复、不电话回访;推诿扯皮、生冷硬顶等问题。
五是加强廉政建设。查找廉政风险点，制定防范措施，杜绝审批、监管和执法过程中“吃、拿、卡、要”及“微腐败”现象，打造廉洁高效的工作作风。