新安镇2023年创建全国文明城市“专项提升行动”工作方案的政策解读

一、工作目标有哪些？

按照县委、县政府确定的目标要求，实施“2023年决战夺牌”工作目标，根据中央文明办《全国县级文明城市测评体系（2021版）》、《全国县级文明城市测评体系操作手册》和《灌南县创建全国文明城市三年行动计划（2021—2023年）》，推进新安镇2023年创建全国文明城市“专项提升行动”，奋力夺取全国文明城市“金字招牌”。

二、工作原则有哪些？

（一）坚持为民创建。坚持以人民为中心的发展理念，围绕更好地满足人民日益增长的美好生活需要开展文明创建活动，大力发展各项社会事业，提高公共服务水平，让创建全国文明城市成为造福百姓的民生工程，成为人民群众共建共享的民心工程，努力增强群众的获得感、幸福感。

（二）坚持全域创建。坚持“城乡同创”的理念，同步推进镇、村文明创建工作，形成全域创建格局。细化任务，把责任落实到镇、村各个单位，落实到村（社区）、居民小区、背街小巷、菜场、城郊结合部等每个点位，确保创建无死角，让全镇居民共享文明创建成果。

（三）坚持合力创建。由镇领导牵头，强化镇村属地管理责任和各部门条线管理，既各司其职、各负其责，又加强协调、密切配合。广泛发动群众参与，让每个人在创建活动中实现自我教育、自我约束、自我提高，形成全民创建、合力创建的生动局面。

三、重点任务有哪些？

（一）老旧小区整治提升行动（责任单位：相关村（社）、城管所、综合执法局）

1.下水道疏浚：城区相关村社区对辖区内老旧小区下水道运行情况进行全面摸排，对下水道堵塞严重，不能正常排水的汇总上报并研究制定可行方案，确保老旧小区、居民区雨季排水通畅。

2.道路修补：对老旧小区内道路破损、路面坑洼严重等情况进行全面摸排上报，并制定切实可行的修补方案和资金预算，确保修补后的道路美观耐用，杜绝出现小修小补、重复投入等现象。

3.墙体出新：各村社区对辖区内老旧小区墙体外立面破损严重、墙体脱落斑驳，严重影响城市形象的情况进行全面排查，根据周边环境制定墙体出新方案，测算好工程量和资金预算，杜绝出现大面积简单重复刷白等现象，确保工程质量和出新效果，4月底前完成墙体出新。

4.公益广告整治：对辖区内陈旧污损、与周边环境不协调的公益广告以及制作低劣等广告设施进行拆除，对版面内容过时、表述不规范、文字错误等公益广告进行更换。在辖区内新增设的公益广告要注重提升质量、与周边环境相协调，经镇创文办统一审核无误后进行更换，对广告设施进行常态化管理和维护。

5.非法小广告整治：各村社区完成所辖老旧小区内所有楼道、小区出入口、电线杆等“小广告”清除工作和日常管理，并做好常态化管理工作。

6.公共空间整治：各村社区对老旧小区占用公共楼梯道、占用公共绿化区域、毁绿种菜等现象进行全面整治，对公共空间内违章搭建清理整治，确保公共空间干净整洁有序。

7.乱停乱放整治：各村社区对老旧小区内停车位进行全面摸排，因地制宜设置停车场并划定停车位，确保机动车、非机动车停放整齐有序，并常态化做好文明引导工作，养成文明停车习惯。

8.小区亮化美化提升：各村社区对辖区内老旧小区中路灯损坏、无楼梯道灯或者楼梯道灯不亮等进行摸排统计，各村根据小区实际情况制定具体方案和资金预算，确保小区楼道灯亮灯率100%。开展“楼道靓化”行动，积极争创“文明小区”“文明楼道”。

9.飞线整治：对老旧小区内及辖区内其他责任区域私拉乱接的通信杆线、废旧杆线摸排统计上报镇创文办，镇创文办统一告知相关通信单位限期整改，对没有整改到位的由各村社负责清理整治，捆扎整齐。对电动车飞线充电现象社区做好常态化宣传引导工作。

10.垃圾分类提升：按照垃圾分类工作标准，科学规划垃圾分类设施布局，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，达到日产日清率100%。全面排查垃圾分类投放设施的完整性和覆盖率，对垃圾分类设施部分损坏、标识错误的垃圾桶及时更换，解决垃圾桶混色及无盖问题。开展垃圾分类宣传活动，提高市民群众生活垃圾分类意识，营造全民参与、全民行动的氛围。

（二）背街小巷整治提升行动（责任单位：各村社区、城管所、综合执法局）

1.道路修补：各村社区对辖区内背街小巷路面破损严重、坑洼不平进行全面摸排，并根据各条街巷现状和历史文化氛围制定道路修补铺设方案，9月底前完成道路提档升级行动。

2.小广告清理整治：常态化开展对背街小巷两边电线杆、窨井盖、墙体表面等处的小广告清理，确保无小广告、无乱画乱贴现象。

3.氛围营造：各村社区禁止乱印乱贴公益广告，造成视觉污染和资源浪费，在街巷出入口统一划定公共宣传栏，由镇创文指挥部统一设计制作公益广告。围绕社区党群服务中心、商场超市、学校公园、农贸市场等周边选出有文化特色、能彰显新安镇文化底蕴的特色街巷，打造文化名巷。

4.公共空间整治：对背街小巷内家前屋后、道路两侧，严重占用公共空间、违章搭建等现象，城管所、控违办等相关部门配合村社区4月底前完成公共空间提升整治行动。

（三）城乡结合部环境整治提升行动（责任单位：各村社区、农护办、农路站、综合执法局）

袁闸、镇中、武障河、新东等城乡结合部村庄，工作重点是城乡结合部主干道沿线两侧，主要做好以下几个工作方面：

1.绿化亮化提升：对城郊结合部主干道两侧绿化缺失进行全面摸排并根据道路环境补植到位；对道路两边路灯损坏、缺失、道路护栏缺损等排查统计上报并及时更换。

2.环境保洁：增加城郊结合部保洁频次，加强保洁人员队伍建设，提高保洁标准，完成城乡结合部整治规范工作，对管理盲区和卫生死角及时清理，做到全覆盖、常态化、高标准保洁。

3.黑臭水体整治：对主干道沿线可视范围内城郊结合部河道、沟塘全面排查，并制定整治方案和资金预算，有序推进黑臭水体整治。

4.乱堆乱放、违章搭建整治：各村、镇创文办、镇城管执法等相关部门配合村社区对城郊结合部逐条线路沿街开展乱堆乱放、私拉乱接、乱披乱挂、出摊经营、违章搭建排查整治行动，并形成问题清单，逐一完成清理整治，镇城管所配合各村完成清理整治工作，清理整治后形成以村为主的常态化管理机制，各村和户主签订门前四包责任书，确保城乡结合部沿线干净整洁有序，无反弹现象。

（四）农贸市场提升行动（责任单位：相关村（社）、规建所、综合执法局）

建立健全管理机构和制度，加强日常管理，切实做到无占道经营，出口和通道畅通，地面干净无污水，市场内部整洁有序。全面推进农贸市场“门前四包”和市容环境卫生责任区管理，加强机动车和非机动车的停放管理，做到市场外部无乱搭乱建、无乱披乱挂、无乱停乱放，为经营者、消费者提供整洁、有序、舒适的市场环境。

（五）新时代文明实践所、站提升行动（责任单位：各村社区、文化站）

1.打造健全的平台阵地。4月底前，新安镇新时代文明实践所全面完成“五大平台”功能室设置，并正常开展文明实践活动。6月底前，各村（社区）新时代文明实践站按照“六有”（有标识、有架构、有阵地、有队伍、有项目、有机制）标准提升到位。

2.提升为民服务水平。以镇、村（社区）两级为单元，充分发挥“五大平台”功能，深入开展新时代文明实践活动，保证每月活动不少于8次。

（六）城区社区服务能力提升行动（责任单位：八大社区、便民服务中心）

对新安镇城区8个社区进行提升改造，重点完善各功能室的配套设施、内外部氛围营造，实现“一站多能”，保证所有功能室均能正常向群众免费开放。加强社区周围环境综合整治，着力补齐创建工作短板、提升社区生活品质，真正以社区文明程度、生活品质的提升促进城市形象的整体提升。

（七）居民满意度提升行动（责任单位：49个微社区）

开展形式多样的文明实践活动，引导市民更好地融入社区生活、参与社区建设、享受社区文明。整合49个微社区资源，联动辖区内“楼栋长”、党员代表、志愿者、网格员等力量，按照辖区内居民分布，制定详细入户宣传计划，确保辖区人员全覆盖，通过面对面交流，让群众入脑入心，全面提高市民知晓率、参与度和满意度。

（八）镇村人居环境提升行动（责任单位：各村社区、城管所、农经站、文化站）

按照创建全国文明城市镇村测评标准，营造浓厚的创建氛围，不断提高镇村环境精细化管理水平。完善镇村新时代文明实践所（站）、红白理事会、居家养老服务中心等阵地建设，在镇村主要道路沿线、出入口等显著位置设置各类公益广告。开展人居环境集中整治，着力解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、流动摊贩等问题。推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，垃圾无害化处理率达100%。常态化开展移风易俗宣传教育，组织开展文明村、文明家庭、身边好人等系列典型选树活动，广泛发动群众，提高文明家庭创建活动的知晓率和参与度。

四、工作专班有哪些？

（一）台账工作专班

成员组成：陈诚、吴敏敏任组长，八大社区书记任副组长，王冬瑾（指导25个村）、王一纯 （对接网申台账）、刘洋、怀佳慧、孙恒、邱贝贝、蒋梦寒、周津禾、袁立娟及33个村社台账员为成员。

工作职责：镇台账专班工作人员负责对接县创文办，负责指导各村社网上台账的申报工作，各村（社）书记是台账资料工作第一责任人，负责协调台账资料各项工作。工作成员负责台账的具体工作，包括文字资料的申报，活动图片收集和纸质台账准备等工作。

（二）问卷调查工作专班

成员组成：高林春、李增勇、王伟、陈诚、吴飘任组长，八大社区书记任、包村干部任副组长，49个微社区负责人为成员。

工作职责：包片三套班领导负责分工社区的问卷调查工作，社区书记和包村干部负责辖区内问卷调查的任务分工和组织实施以及对接挂联单位，各微社区书记负责网格内入户问卷工作，排出责任明细表和时间进度，做好档案资料和影像资料收集，按要求报送相关材料。

（三）督查工作专班

成员组成：左华磊、陈诚、王金成任组长，蒲茂文、张万林、李伟、潘峰、王跃、孙浩然为副组长，卢小龙、周涵静、王飞云、王曦、陈明、王玉霞、唐红玲、杨海霞为成员。

工作职责：镇督查工作专班对提升行动开展监督检查，督查各社区、小区、菜场辖区内的垃圾、乱堆乱放及时清理情况，环境卫生要做到干净整洁；主要道路、城乡接合部环境绿化美化、垃圾及时清运情况，确保常态化保洁良好；背街小巷户外道路标牌、标识要符合标准、牢固可靠；公共场所地面、主要道路、背街小巷道路破损整治情况；创文问卷调查入户登记情况；村（社区）新时代文明实践站阵地建设及台账资料准备情况等等。定期召开会议，及时对发现的问题进行通报和反馈。

五、工作要求有哪些？

（一）加强组织领导。“专项提升行动”是今年创建全国文明城市的重要举措，全镇要高度重视，组建台账专班、问卷调查工作专班、督查专班，强化力量配备。要根据本方案要求，对目标任务、工作职责进行细化分解，明确工作要求、责任人员和完成时限，确保每一个区域、每一个点位、每一个环节都有人管，将“专项提升行动”各项任务落到实处。

（二）明确责任分工。“专项提升行动”旨在补齐创建短板，解决的是“老大难”问题，涉及面广、工作量大、标准要求高。全镇要强化责任担当，对各项工作任务进行清单化、节点化、责任化、闭环化管理；按照国家、省年度创建测评安排，要提高工作效率，倒排工期，挂图作战；“专项提升行动”要在5月底前完成。要强化工作协作，镇创文点位人员对照职责清单常态化参与相关村社区创文工作，八大社区要主动与挂联单位对接，互相配合，形成强大工作合力，保质保量完成文明城市各点位整治和提升任务。

（三）营造浓厚氛围。利用电视、报纸、广播等平台广泛开展宣传活动，重点报道专项行动和重点工程的进展和亮点，集中宣传重要意义、具体措施和工作成效，及时发布动态信息，让专项提升行动和重点工程深入人心，有效推进创建工作。

（四）严格督导考核。镇创文办定期召开会议，听取专项行动和重点工程进展情况汇报，及时对发现的问题进行通报和反馈，并作为年度考核重要依据。督查专班，对提升行动开展监督检查，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位给予问责。

    原文链接：http://xxgk.guannan.gov.cn/news/show-36075.html